武蓓（南京審計(jì)大學(xué)　江蘇·南京　211815)

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創(chuàng)建省部共建高校辦學(xué)特色的路徑選擇
——以南京審計(jì)學(xué)院建設(shè)特色大學(xué)為例

武蓓
（南京審計(jì)大學(xué)江蘇·南京211815)

摘要：辦學(xué)特色是高校的生命力所在，具有省部共建背景的高校在辦學(xué)特色上占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。以南京審計(jì)學(xué)院為例，通過(guò)分析辦學(xué)特色內(nèi)涵的各類構(gòu)建要素，闡述了辦學(xué)特色的形成路徑。共建高校只有積極探尋特色辦學(xué)之路，才能不斷提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：辦學(xué)特色；省部共建；共建高校；內(nèi)涵

一、引言

省部共建高校省部共建高校是指國(guó)務(wù)院相關(guān)部委（主要為教育部）與相關(guān)省、直轄市、自治區(qū)共建的高校。主要為三類:一是教育部與各省級(jí)人民政府進(jìn)行共建的985工程大學(xué)，二是在省級(jí)政府支持下，積極爭(zhēng)取與教育部共建的部分省屬211工程大學(xué)和部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的省屬重點(diǎn)大學(xué)，三是教育部之外的各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)中央部委與省級(jí)人民政府共建部分行業(yè)特色高校。省部共建高校要實(shí)現(xiàn)共建目標(biāo)，必須充分利用省部共建優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色辦學(xué)之路，創(chuàng)建出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的辦學(xué)特色。

南京審計(jì)大學(xué)是較為典型的“省部共建高校”，行業(yè)背景深厚，特色鮮明，是由教育部、相關(guān)行業(yè)中央部委、地方政府共建的高校，本文希望通過(guò)對(duì)具有行業(yè)背景的省部共建高校的辦學(xué)特色的理論與傳承創(chuàng)新研究，找出提升辦學(xué)特色的有效路徑。

二、辦學(xué)特色的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)大學(xué)辦學(xué)特色問(wèn)題進(jìn)行直接、專門研究并不多，已有的研究主要集中在對(duì)大學(xué)理念、人才培養(yǎng)、管理體制、大學(xué)校長(zhǎng)等辦學(xué)相關(guān)因素方面。但是可以從國(guó)外著名教育學(xué)家的著作、國(guó)外著名高校校長(zhǎng)的辦學(xué)思想中發(fā)現(xiàn)其對(duì)辦學(xué)特色的追求和重視。1988—1996年出任密歇根大學(xué)校長(zhǎng)的詹姆斯·杜德斯達(dá)指出，為了適應(yīng)社會(huì)多元文化發(fā)展、滿足人們對(duì)保持自己獨(dú)特性的需要，“必須采取果斷的行動(dòng)，建立更多的能夠適應(yīng)多元化社會(huì)的多樣性大學(xué)?！?/p>

牛津大學(xué)校長(zhǎng)科林·盧卡斯堅(jiān)信“大學(xué)應(yīng)該不斷多樣化，它們各自擁有不同的使命”，大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的多樣性是建設(shè)和保護(hù)文明、有序社會(huì)賴以存在的價(jià)值體系的必要使命的基礎(chǔ)。以上兩位校長(zhǎng)對(duì)大學(xué)“多樣化”的肯定，表明了追求辦學(xué)的與眾不同、辦出特色是大學(xué)的一項(xiàng)重要使命。

國(guó)內(nèi)關(guān)于高校辦學(xué)特色的研究文獻(xiàn)數(shù)量大，涉及的相關(guān)研究領(lǐng)域眾多，其中主要集中表現(xiàn)在高校辦學(xué)特色的理論分析方面，高校辦學(xué)特色的個(gè)案研究方面和高校辦學(xué)特色的國(guó)際比較方面。

三、辦學(xué)特色與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的形成

省部共建旨在全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)高等教育的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國(guó)高等教育整體水平，推進(jìn)教育公平，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。省部共建高校辦學(xué)特色的現(xiàn)狀辦學(xué)特色是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成部分，是大學(xué)的生命力所在?！耙凰鶎W(xué)校最重要的是找到自己的定位，并在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做到最好”。南京審計(jì)大學(xué)是我國(guó)唯一以審計(jì)命名的全日制本科院校，為審計(jì)署直屬。2000年辦學(xué)體制調(diào)整為江蘇省與審計(jì)署合作共建，以江蘇省管理為主。2011年，教育部、財(cái)政部、審計(jì)署、江蘇省政府（以下簡(jiǎn)稱“三部一省”）簽署共建南京審計(jì)學(xué)院協(xié)議。學(xué)校在師資建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研與教學(xué)項(xiàng)目申報(bào)、畢業(yè)生就業(yè)與招生、新校區(qū)建設(shè)等方面得到多層面、全方位的支持和幫助，使學(xué)校特色大學(xué)建設(shè)擁有了堅(jiān)厚基礎(chǔ)和強(qiáng)有力保障。學(xué)校遵循高等教育規(guī)律，依托審計(jì)資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住機(jī)遇，深化改革，提升內(nèi)涵，保障質(zhì)量，彰顯特色，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，走出了一條因?qū)彾ⅰ⒁缹彾d、靠審而強(qiáng)的特色辦學(xué)之路。特色內(nèi)涵的界定:

(一)學(xué)科質(zhì)量與學(xué)科優(yōu)勢(shì)

集中精力加強(qiáng)傳統(tǒng)特色學(xué)科建設(shè)，有選擇性的追求卓越，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，把特色學(xué)科建設(shè)為優(yōu)勢(shì)學(xué)科和強(qiáng)勢(shì)學(xué)科。堅(jiān)持走質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展道路，創(chuàng)造學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，在加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和品牌特色專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校著力提高專業(yè)集中度，發(fā)揮品牌影響力。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、依法治國(guó)對(duì)國(guó)家審計(jì)日益提出更高要求，中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論研究及其必要而迫切。學(xué)校將緊跟審計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展需要、緊隨審計(jì)理論研究前沿，整合資源，以“凸顯品牌、強(qiáng)化特色、形成優(yōu)勢(shì)”為原則，構(gòu)筑“大審計(jì)”學(xué)科平臺(tái)，做大做強(qiáng)審計(jì)學(xué)科。

(二)學(xué)科方向與學(xué)科特色一方面發(fā)揮特色學(xué)科的輻射帶動(dòng)作用，以特色帶整體，以整體促特色。“任何一所大學(xué)要成為一所知名大學(xué)，必須集中力量先在一兩個(gè)學(xué)科上進(jìn)行突破。當(dāng)這個(gè)學(xué)科取得突破的時(shí)候，其他學(xué)科也會(huì)跟上來(lái)”學(xué)科之間形成互助的關(guān)系。另一方面，積極發(fā)展針對(duì)實(shí)際錯(cuò)位發(fā)展的新學(xué)科、新方向。培育新興的學(xué)科方向，形成新的特色。圍繞審計(jì)品牌，學(xué)校構(gòu)建了工商管理特色鮮明，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢(shì)突出，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)厚實(shí)，公共管理、管理科學(xué)與工程、法學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科支撐有力、交叉融合、協(xié)同發(fā)展的學(xué)科體系。

(三)學(xué)科交叉與復(fù)合效應(yīng)

突破單一狹窄的學(xué)科點(diǎn)，發(fā)展多向度的學(xué)科，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)學(xué)科間的交叉、融合和滲透。有助于新興學(xué)科的生長(zhǎng)、重大創(chuàng)新的突破；有助于加強(qiáng)院系聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)科之間的橫向協(xié)作；有助于研究力量的集中和資源的整合，有助于加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的應(yīng)用性，能夠更加適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。學(xué)校圍繞品牌與特色專業(yè)，推進(jìn)交叉復(fù)合、拓展專業(yè)方向，形成了工程審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、管理審計(jì)、金融數(shù)學(xué)、金融企業(yè)管理、ACCA（英國(guó)特許會(huì)計(jì)師）、IAEP（國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師）、法務(wù)會(huì)計(jì)、法務(wù)金融、商務(wù)英語(yǔ)等獨(dú)具特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)方向。其中，新興交叉學(xué)科——“審計(jì)科學(xué)與技術(shù)”和“現(xiàn)代審計(jì)科學(xué)”分別入選江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程一期、二期建設(shè)學(xué)科。

四、省部共建高校特色的創(chuàng)建路徑

(一)打造多樣化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)模式

根據(jù)行業(yè)、區(qū)域需要，圍繞厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、重應(yīng)用的培養(yǎng)目標(biāo)，按照“個(gè)性化培養(yǎng)、多元化發(fā)展”原則，建立創(chuàng)新型、多樣化、立交式的人才培養(yǎng)模式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，加大教學(xué)改革力度

遵循高等教育規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，動(dòng)態(tài)修訂人才培養(yǎng)方案。按照“通、實(shí)、精、活”原則，加強(qiáng)課程建設(shè)，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。

(三)形成特色化科研方向

科研能力是大學(xué)的核心能力，特色型大學(xué)要以解決行業(yè)重大關(guān)鍵問(wèn)題為重點(diǎn)，形成脫穎而出的科技創(chuàng)新能力。

(四)、成為特色化社會(huì)及行業(yè)智庫(kù)

特色型大學(xué)只有在更高層次上構(gòu)建與行業(yè)緊密聯(lián)系的新機(jī)制，才能有效實(shí)現(xiàn)提升整體創(chuàng)新能力的整體提升，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟能夠強(qiáng)化政府高校行業(yè)以及其他領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)。一方面高校能及時(shí)了解企業(yè)科技需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，有助于不斷優(yōu)化科研方向，發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化科技資源配置，另一方面，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高校的先進(jìn)科技信息、科技成果和人力資源，可以與企業(yè)的生產(chǎn)、管理技術(shù)、人員等進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化的融合，先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的有效集成。這種資源的有效組合和配置，加速實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟各方獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)。

(五)加強(qiáng)師資特色內(nèi)涵建設(shè)

首先，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)新教師管理機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造“事業(yè)發(fā)展人、政策激勵(lì)人、環(huán)境吸引人、感情留住人”的氛圍。積極實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，按照“大力度投入、高起點(diǎn)引進(jìn)、有重點(diǎn)培養(yǎng)、人性化管理”的工作思路，開(kāi)展人才隊(duì)伍卓越工程建設(shè)項(xiàng)目，加速引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年教師，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、富有潛力、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。

其次，優(yōu)化師資實(shí)力與結(jié)構(gòu)

學(xué)校開(kāi)展人才隊(duì)伍卓越工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”，努力營(yíng)造開(kāi)放的學(xué)術(shù)環(huán)境與和諧的學(xué)術(shù)氛圍，增進(jìn)成員的交流與合作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和活力。探索適合學(xué)校實(shí)際的激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制的建立，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

以南京審計(jì)大學(xué)省屬共建為例，該校依托“三部一省”共建機(jī)制，堅(jiān)定辦學(xué)特色，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建了審計(jì)學(xué)科專業(yè)方向齊全、審計(jì)教學(xué)實(shí)踐基地穩(wěn)定、審計(jì)科研立足前沿、審計(jì)信息資源充裕、審計(jì)國(guó)際學(xué)術(shù)交流活躍、服務(wù)審計(jì)事業(yè)成效顯著、審計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的特色鮮明、優(yōu)勢(shì)顯著的“大審計(jì)”平臺(tái)。順應(yīng)“有特色、高水平”的高校發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校將總結(jié)高等教育特色辦學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)高水平特色大學(xué)內(nèi)涵的深度研究。同時(shí)，在省部共建的視野中，在更大的坐標(biāo)系中，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色，登高望遠(yuǎn)，樹(shù)立全方位的特色觀，積極探索省部共建體制下特色大學(xué)的發(fā)展路徑，摸索特色辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

政府要把共建高校作為高校改革的綜合試驗(yàn)田，進(jìn)一步探索中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。要給予大學(xué)更多辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)大學(xué)分類辦學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)走創(chuàng)新之路。新一輪的共建體制與原有的部屬體制有著本質(zhì)上的區(qū)別。相比于行業(yè)部屬體制，共建的高校已經(jīng)擁有更多的辦學(xué)自評(píng)權(quán)，同時(shí)也意味著要承擔(dān)更大的辦學(xué)責(zé)任。在高校競(jìng)爭(zhēng)、生涯競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，共建高校要抓住共建體制，積極主動(dòng)把行業(yè)資源轉(zhuǎn)化為辦學(xué)資源，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，確立特色辦學(xué)之路，不斷深化改革，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：武蓓，南京審計(jì)大學(xué)高等教育研究所助理研究員，碩士。研究方向：高等教育管理，公共管理。

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-8534（2016）02-075-02