◇周方舒

10.13999/j.cnki.scyj.2016.01.006

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青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢分析

◇周方舒

10.13999/j.cnki.scyj.2016.01.006

摘要：知識信息傳播得越廣泛，權(quán)力也就越容易擴散。網(wǎng)絡(luò)已轉(zhuǎn)化為全新的政治參與、利益表達的渠道與載體。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與意義在于：培養(yǎng)有社會責(zé)任、具有公民資格的公眾；減少擴大民主的代價；促使新型相互信任的社會關(guān)系形成；彌補制度供給的不足；發(fā)展青年與政府之間雙向協(xié)商、溝通機制；推進建立公民與政府共同合作的公共事務(wù)治理模式。

關(guān)鍵詞：青年；網(wǎng)絡(luò)；政治參與；趨勢分析

知識信息傳播得越廣泛，權(quán)力也就越容易擴散。政治參與是民眾試圖影響政府決策的行為，不管政府承認不承認、愿意不愿意，公民參與已在人們的社會政治生活中發(fā)揮越來越重要的作用。政府越來越多項目運作需要通過橫向扁平化的方式來完成，否則，工作就無法完成；政府越來越膨脹的職能需要通過越來越廣泛的咨詢來作出，否則，決策就不能維持。網(wǎng)絡(luò)，徹底瓦解了以信息集中控制為基礎(chǔ)的集權(quán)型行政決策模式，網(wǎng)絡(luò)已轉(zhuǎn)化為全新的政治參與、利益表達的渠道與載體。

一、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的概況

政治參與具有階層性，不同的社會階層由于資源稟賦的差異影響著政治參與的實際效果，青年的性格和特征決定他們必定是政治生活尤其是網(wǎng)絡(luò)社會中最有活力、最富激情和行動力的主體，是觀測社會和政治的有效氣壓表。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與意義在于：培養(yǎng)有社會責(zé)任、具有公民資格的公眾；減少擴大民主的代價；促使新型相互信任的社會關(guān)系形成；彌補制度供給的不足；發(fā)展青年與政府之間雙向協(xié)商、溝通機制；推進建立公民與政府共同合作的公共事務(wù)治理模式。

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標導(dǎo)向分為牟利型參與、威權(quán)型參與和公益型參與，主要圍繞參與政治生活、表達利益訴求、規(guī)范政府行為、影響公共決策等內(nèi)容進行。目前，青年通過網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要形式有：參與政府在線調(diào)查、網(wǎng)上簽名、討論政府政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)選舉、監(jiān)督公權(quán)力、揭發(fā)舉報政府人員違規(guī)違法行為、與政府官員在線對話、線上發(fā)動線下召集抗議、抵制等。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與深度影響改變政府管理者制定政策和從事管理的方式，但另一方面如果青年網(wǎng)絡(luò)政治參與僅僅是自發(fā)的、無意識的、不加限制的、沒有充分考慮相關(guān)規(guī)則的，對于政治和行政體系會帶來功能性失調(diào)的危險。因此，如何評價青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性？如何維持青年參與代表性與政府管理活動效率之間的平衡？用什么樣的標準來判斷選擇不同需要下青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式呢？這些都是青年網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中需要探討與研究的問題。

二、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的類型分析

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與中不同的驅(qū)動因素、目標和具體途徑有機結(jié)合，就會產(chǎn)生多樣的參與類型。結(jié)合青年網(wǎng)絡(luò)參與的實際具體情況，可分為以下幾種類型。

1．利益驅(qū)動型。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會領(lǐng)域的利益糾葛、行為失范等問題日益凸顯，人們的權(quán)利意識也不斷增強，對公平正義也有了新的訴求。利益驅(qū)動的青年網(wǎng)絡(luò)政治參與可以使社會利益分配的政策符合公民的意愿和要求。主動型的政治參與往往由于該群體中希望利用資源在政策制定、資源傾斜中獲利；被動型的政治參與往往由于群體中的利益受到損害，是希望利益得以保護的維權(quán)行為。

2．理想信念驅(qū)動型。這是青年群體以推動社會與政治公益為目的的主動介入行為模式。這一群體的青年善于接受新事物，有崇高理想、有社會情懷，希望參與促進國家社會發(fā)展的進步。對于青年們而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與成本低廉、收益較高，民意表達的渠道容易在此拓寬，參政能力得以提高，視野可以更加開放。

3．特殊議題點發(fā)型。極短時間內(nèi)數(shù)量規(guī)模巨大的群體高強度集中介入同一公共事務(wù)的行為模式，一般涉及改革發(fā)展過程中的重大問題和群體相關(guān)的利益。有時會有激烈的對峙行為，有時會在理性、協(xié)商下去取得多贏或雙贏的結(jié)果。如果一個社會不僅準許普遍參與而且鼓勵持續(xù)、有力、有效并了解情況的參與，而且事實上實現(xiàn)了這種參與并把決定權(quán)留給參與者，這種民主就既有廣度也有深度。

4．情緒宣泄型。受社會發(fā)展各種各樣的灰色因素影響而造成的負面情緒如果不能加以及時排解，就可能淤積沉淀，最終會沖破個人的理性防線，進行情緒宣泄。社會體系所能提供的政治參與渠道越多越暢通，相應(yīng)的參與就越多。只要克服較少的障礙便可行動，人們就愿意去，遇到的障礙越大，人們就越不愿意介入。此類情況往往容易滑入非理性狀態(tài)，產(chǎn)生對社會的強大破壞性。

三、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨勢分析

截至2014年12月，中國共有網(wǎng)民6.49億，其中20～29歲年齡段的網(wǎng)民所占比例最高，達31.5%；30～39歲網(wǎng)民所占比例次之，達23.8%；20～39歲年齡段網(wǎng)民累計占比高達55.3%，精力旺盛、思維活躍，樂于接受新思想的青年是網(wǎng)民的主體部分。青年政治參與歷經(jīng)“來到廣場”階段和“離開廣場”階段，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，青年在網(wǎng)絡(luò)上交換意見、表達政治態(tài)度、補充政治認知、結(jié)成意見同盟，進入“自建廣場”階段，在自建廣場上開展多樣的政治參與活動。青年網(wǎng)絡(luò)政治參整體呈現(xiàn)如下趨勢：

1．無效表達到有效參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與的初期，由于法律政策監(jiān)管不到位、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境亟待建設(shè)，盲目性、極端性、沖動性常常充斥網(wǎng)絡(luò)。青年易受煽動和刺激，常常引發(fā)非理性的政治參與行為，網(wǎng)絡(luò)暴力屢見不鮮。在政府的有效介入下，青年的政治參與日趨轉(zhuǎn)向?qū)嵱美硇?，關(guān)注現(xiàn)實社會生活，不作純粹抽象的思辨，強調(diào)“實用、實際和實行”，有效控制非理性的情欲橫行。整體而言，青年的政治參與意識還需進一步加強，但網(wǎng)絡(luò)參與的方式填補了現(xiàn)實體制的不足，提供了歷練機會，參與的實際效果在發(fā)展中不斷增強。

2．盲目無序到理性有序。國家在政治制度化方面落后，就容易讓合法訴求不能在合法渠道得到表達，政治動亂就容易滋生。判斷有序或無序主要在于政治訴求內(nèi)容是否理性，政治參與方式是否突破法律底線。網(wǎng)絡(luò)能快速將線上和線下打通，虛擬和現(xiàn)實互動成本低，越來越多的青年政治參與從線上向線下延伸，線上發(fā)起線下行動。無序的政治參與會干擾政治的正常運作，侵蝕政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性。隨著網(wǎng)絡(luò)空間治理的力度加大，為青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展注入良性基因，青年政治參與日趨理性有序，青年群體的政治素質(zhì)和政治意識水平高低是決定政治參與質(zhì)量的核心要素。

3．輿論牽引到設(shè)置議題。傳統(tǒng)的青年政治參與一般以“牽引”的形式參與，隨著網(wǎng)絡(luò)格局的急劇變化，催生了一大批社會化傳播的青年精銳力量，也培育了更多的參與者和追隨者，他們在求新求變的積極心態(tài)充分使用知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，設(shè)置議題，在網(wǎng)絡(luò)政治參與的互動互促中打通政府管理職能的梗阻。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與依靠這種傳播方式和力量，從隱性變身顯性，從小眾變?yōu)榇蟊姡瑥姆侵髁鬓D(zhuǎn)入次主流，不容忽視。他們經(jīng)常從民眾利益切入，用民眾口吻講述，引民眾互動參與，這樣的政治輿論場容易聚集強勁的人氣，形成強大的社會影響力，發(fā)揮出巨大的氣場效應(yīng)。

四、引導(dǎo)青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的著力點

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來最重要的回報是對民主價值發(fā)揮作用，通過發(fā)展公民與政府間新的溝通渠道并保證對政府的監(jiān)督，來增進政府以及公共管理者的責(zé)任，促進青年對政府決策的接受性，改善政府常被輿論圍攻的困境。

1．選準利益切合點，推進多元化互信溝通。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與為協(xié)調(diào)擴大民主與政治穩(wěn)定的矛盾提供了試驗田的平臺，不會直接造成社會資源的破壞，與傳統(tǒng)的對抗革命不同，為社會可控下公民進而有序的民主提供了新方式。對青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要因勢利導(dǎo)，選準利益切合點，從青年利益切入，用青年口吻講述，引青年互動參與，合理對接渠道，實現(xiàn)對接融合的各類重要話語平臺。

2．善待青年新訴求，倡導(dǎo)理性表達。網(wǎng)絡(luò)中的喧囂往往緣于不同階層在思想觀念、立場態(tài)度、利益訴求、表述方式等方面存在著明顯差異。政府只有更開放、更包容、更平和的心態(tài)才能取信于青年。面對不良情緒要及時疏導(dǎo)，面對青年的意愿要認真傾聽，面對各類訴求要積極回應(yīng)，培育更加健康穩(wěn)定的青年社會心態(tài)。以青年自發(fā)組織為例，在政府積極改革社會組織，推動購買社會服務(wù)的背景下，數(shù)據(jù)顯示，大量青年社會組織近年來成長迅速。他們表達訴求、提供服務(wù)，廣泛參與到政府公共服務(wù)中，而他們的行動軌跡和意見表達都對政府的社會管理問題產(chǎn)生潛在或顯性的政治影響。

3．培養(yǎng)青年網(wǎng)絡(luò)精英，突破沉默的螺旋?；ヂ?lián)網(wǎng)人人都可以發(fā)聲，但最具影響力的仍然只是極少數(shù)的群體，發(fā)揮青年網(wǎng)絡(luò)精英的作用必要也重要。青年網(wǎng)絡(luò)政治精英是在網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的領(lǐng)袖人物，他們能在網(wǎng)絡(luò)上進行廣泛的思想擴散和社會動員，有強大的號召力。沉默的螺旋理論認為人們在表達自己觀點時若發(fā)現(xiàn)自己觀點被人們認可就會積極參與，反之就會保持沉默。意見對峙中一方的沉默會造成另一方的強勢，幾輪反復(fù)后，就形成一邊倒的聲音。正能量的青年網(wǎng)絡(luò)精英們能化解消融非理性的政治參與，遏制絕對自由主義、極端個人主義情緒的肆意宣泄。

參考文獻：

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[3]亨廷頓.變化社會中的政治秩序.[M].上海：上海世紀出版社. 2014.

[4]任昌輝.輿論場的交鋒. [J].出版廣角，2015（03）.

（作者單位：南京審計大學(xué)）

基金項目：2015年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“基于雙螺旋機制的青年網(wǎng)絡(luò)道德發(fā)展現(xiàn)狀與建構(gòu)路徑研究”（2015SJB206）