◇張超

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新常態(tài)下北京中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)能活力仍需增強(qiáng)

◇張超

摘要：為及時(shí)了解近期北京市中小微企業(yè)運(yùn)行情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：新常態(tài)下中小微企業(yè)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)、改革紅利不斷釋放、企業(yè)活力逐步激發(fā)等特點(diǎn)，但也存在著總體規(guī)模偏小、市場(chǎng)需求不足、研發(fā)資金來(lái)源單一等問(wèn)題。建議政府加大扶持，綜合施策，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力之源、希望之翼。為深入了解新常態(tài)下北京中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)近期對(duì)全市2667家中小微企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查），結(jié)合常規(guī)監(jiān)測(cè)的規(guī)模以上中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)北京市中小微企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析整理，并提出了促進(jìn)其健康發(fā)展的對(duì)策建議。

一、新常態(tài)下中小微企業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

2015年以來(lái)，在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，部分新興領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，成為拉動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)。前3個(gè)季度，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)收入同比增長(zhǎng)5.2%，收入比全市中小微企業(yè)平均水平高14.5%。此外，隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合，今年以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)中“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1～9月，互聯(lián)網(wǎng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)收入增速達(dá)到6.1%，收入比平均水平高15.4%。

（二）科技型企業(yè)主體活躍，創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)

科技型中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體，也是北京市建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要載體。調(diào)查顯示，2015年，科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新投入同比增加或持平的比例達(dá)到91.9%，高于全市中小微企業(yè)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)；19.6%的科技型企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，比中小微企業(yè)平均水平高11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，戶均擁有發(fā)明專利5.0項(xiàng)，實(shí)用新型專利3.2項(xiàng)，軟件著作權(quán)6.3項(xiàng)，均高于中小微企業(yè)平均水平16%以上，科技型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）政策落實(shí)力度進(jìn)一步加大，改革紅利不斷釋放

近年來(lái)，各級(jí)政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)商事和稅收制度改革等方面密集施策，不斷釋放改革紅利，中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕。調(diào)查顯示，2015年，34.1%的企業(yè)認(rèn)為“國(guó)家和北京市出臺(tái)的一系列促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策”得到了很好的落實(shí)，認(rèn)同率在5個(gè)回答選項(xiàng)中最高，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年提升。45.5%的企業(yè)享受稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等政府扶持政策，比重比上年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)感受上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府在取消下放審批事項(xiàng)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目方面表示“成效明顯”和“成效較為明顯”的兩項(xiàng)合計(jì)占比分別為52.2%和53.1%，表示“沒(méi)有變化”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者僅占10.6%和12.0%，中小微企業(yè)對(duì)政府各項(xiàng)改革措施認(rèn)可度較高，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

（四）“招工難”問(wèn)題有所緩解，人員素質(zhì)穩(wěn)步提升

調(diào)查顯示，33%的中小微企業(yè)存在招工困難問(wèn)題，比上年調(diào)查結(jié)果下降7.4個(gè)百分點(diǎn)，中小微企業(yè)招工難、用工難問(wèn)題有所緩解。此外，用工需求較為穩(wěn)定，中小微企業(yè)判斷未來(lái)半年用工“保持穩(wěn)定”的企業(yè)比重達(dá)到72.4%，高于上年同期9.2個(gè)百分點(diǎn)，為近3年的最高水平。

未來(lái)用工趨穩(wěn)的同時(shí)，北京的高端人才集聚效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，人才素質(zhì)穩(wěn)步提升。從企業(yè)職工學(xué)歷構(gòu)成看，大學(xué)本科及以上人員占比34.7%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，2012年以來(lái)呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。人才素質(zhì)的提升一定程度上緩解了中小微企業(yè)人才短缺現(xiàn)狀。

二、發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

（一）總體規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)判斷趨于謹(jǐn)慎

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱、北京市調(diào)整疏解深入推進(jìn)的復(fù)雜環(huán)境下，盡管中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)量有所增長(zhǎng)，但仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、占比下降的短板。1～9月，中小微企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重均有所下降。其中，營(yíng)業(yè)收入占比為31%，比2014年下降7個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額占比13%，下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。從投入產(chǎn)出效益看，1～9月，中小微企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為95.6萬(wàn)元/人，遠(yuǎn)低于全市140.5萬(wàn)元/人的平均水平；人均創(chuàng)利也不足全市平均水平的三成。

調(diào)查結(jié)果顯示，中小微企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)判斷趨于謹(jǐn)慎。2015年，認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)較差”或者“很差”的企業(yè)占34.3%，高于判斷經(jīng)營(yíng)狀況“非常好”或者“較好”的企業(yè)（23.6%）。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)判斷“經(jīng)營(yíng)較差”或者“很差”的企業(yè)比例分別為38.6%和37%，均高于中小微企業(yè)平均水平。

（二）需求不足情況更加明顯

受生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)低迷、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈、消費(fèi)支撐點(diǎn)較為單一等因素影響，北京市企業(yè)市場(chǎng)需求不足局面進(jìn)一步加劇。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“目前影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素”問(wèn)題時(shí)，33.9%的企業(yè)把“市場(chǎng)需求不足”作為首選，比上年大幅提升16.4個(gè)百分點(diǎn)，比居于第二位的“資金緊張”認(rèn)同率高5.8個(gè)百分點(diǎn)。采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查也顯示，1～3季度，“市場(chǎng)需求減少”的月度認(rèn)同率達(dá)到37.8%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力較弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所放大。

（三）融資難困境仍未得到有效緩解

近年來(lái)，為緩解中小微企業(yè)融資難、融資成本高等問(wèn)題，國(guó)家和地方出臺(tái)了不少政策文件，但從企業(yè)反映情況看，融資方面存在的突出問(wèn)題仍未得到根本解決。中小微企業(yè)融資依然存在三大困境：一是融資企業(yè)少。調(diào)查結(jié)果顯示，年內(nèi)進(jìn)行過(guò)融資活動(dòng)的中小微企業(yè)僅有9.0%，低于上年同期1個(gè)百分點(diǎn)。除缺乏有效的抵押和擔(dān)保、技術(shù)裝備水平落后等原因外，大部分企業(yè)缺乏融資意識(shí)或?qū)θ谫Y有畏難情緒也是導(dǎo)致中小微企業(yè)融資活動(dòng)少的重要原因。僅有4%的企業(yè)表示“融資容易”或“非常容易”；而認(rèn)為“融資困難”或“非常困難”的企業(yè)達(dá)到44.2%，比2014年提升6.6個(gè)百分點(diǎn)。二是融資方式單一、渠道窄。中小微企業(yè)融資方式主要集中在銀行貸款（69.0%）和民間借貸（44.4%）兩種，融資渠道較為狹窄。三是融資目的短期化。從企業(yè)融資投向看，在有融資活動(dòng)的中小微企業(yè)中，42.3%的企業(yè)首選將資金用于維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，而用于技術(shù)改造和投資于新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)等有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的融資比重較低，占比分別為10.0%和10.9%。

（四）科研創(chuàng)新投入低，研發(fā)資金渠道單一

企業(yè)要得到健康發(fā)展，必須要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。但中小微企業(yè)受自身?xiàng)l件限制，多數(shù)企業(yè)缺乏科研技術(shù)實(shí)力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。調(diào)查結(jié)果顯示，2015年，多達(dá)85.9%的中小微企業(yè)年內(nèi)沒(méi)有任何創(chuàng)新活動(dòng)。即使在有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，創(chuàng)新資金投入占總收入的比重在10%及以下的企業(yè)多達(dá)72.3%，其中，占比在1%及以下的企業(yè)達(dá)到28%。此外，中小微企業(yè)在營(yíng)銷手段方面的創(chuàng)新明顯滯后，僅15.6%的企業(yè)開(kāi)展了電子商務(wù)營(yíng)銷。

調(diào)查結(jié)果顯示，在有科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)的中小微企業(yè)中，86.9%的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資金來(lái)自于內(nèi)部自籌，通過(guò)銀行貸款的企業(yè)占比接近20%。除以上兩種方式外，資金來(lái)源于資本市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外合作等其他方式的企業(yè)比重較低，而僅有9.6%的企業(yè)研發(fā)資金來(lái)源于政府資金投入，表明研發(fā)資金來(lái)源單一，政府資金支持力度有限，中小微企業(yè)創(chuàng)新活力受到一定限制。在影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的首要因素中，“資金緊張、融資困難”認(rèn)同率達(dá)到40.5%，已連續(xù)多年位居第一。中小微企業(yè)要保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，不能僅依靠自身“造血”和金融體系扶持，還應(yīng)多渠道拓展研發(fā)資金來(lái)源。

三、幾點(diǎn)建議

（一）做好宣傳服務(wù)，搭建企業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)

開(kāi)拓市場(chǎng)，滿足個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求是提振市場(chǎng)需求關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開(kāi)拓市場(chǎng)既要發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，又要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用。建議：一是要強(qiáng)化行政和社會(huì)化服務(wù)功能，深入企業(yè)做好服務(wù)宣傳工作，提升企業(yè)預(yù)測(cè)市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。二是制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)符合“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)但經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，政府可以通過(guò)博覽會(huì)、展銷會(huì)、嘉年華等形式引導(dǎo)企業(yè)參展?fàn)I銷，并給予一定補(bǔ)貼，還可通過(guò)與旅游集散中心等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)合作引入客源，為企業(yè)產(chǎn)品打響知名度。

（二）加大政策傾斜，拓寬融資途徑

一是繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)融資的政策傾斜力度，進(jìn)一步降低貸款利率。二是健全中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，降低貸款擔(dān)保收費(fèi)，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保手續(xù)，提高審保和放貸效率。三是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。發(fā)展多元化的服務(wù)中小微企業(yè)品種，如推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、第三方監(jiān)管質(zhì)押貸款等，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）綜合施策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理和經(jīng)營(yíng)模式

一是設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)有實(shí)力、有潛力的中小微企業(yè)給予更多的財(cái)政支持，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)。二是用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，重構(gòu)企業(yè)的技術(shù)、管理、風(fēng)險(xiǎn)防控方式和商業(yè)模式，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)逐步把傳統(tǒng)實(shí)體店優(yōu)化成“實(shí)體＋智能”、線上線下互為融通的“互聯(lián)網(wǎng)＋數(shù)字店鋪”，給消費(fèi)者提供多元的產(chǎn)品服務(wù)，成就“智慧中小微”。三是支持中小微企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)）

10.13999/j.cnki.scyj.2016.01.017