王博古

高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的差異性分析——高職學(xué)院助學(xué)金評(píng)選工作之我見

王博古

高職助學(xué)金評(píng)選工作中家庭經(jīng)濟(jì)困難的差異性分析關(guān)系到教育的公平、公正，關(guān)系到高職學(xué)校的和諧、穩(wěn)定。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的差異性研究，筆者從家庭經(jīng)濟(jì)困難的地域差異、家庭經(jīng)濟(jì)困難的個(gè)體差異、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生班級(jí)分布的差異等三個(gè)方面進(jìn)行了剖析。

高職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的差異性分析

高校助學(xué)金的評(píng)選工作，國(guó)、省、校都有完整的配套政策，以陜西工商職業(yè)學(xué)院的具體情況而論，國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》、《陜西省高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》、《陜西工商職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助暫行規(guī)定》、《陜西工商職業(yè)學(xué)院國(guó)家助學(xué)金評(píng)定管理辦法》，這些意見、辦法和規(guī)定，從目的意義到評(píng)定實(shí)施都有明確的說(shuō)明和要求。但對(duì)具體操作的輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的差異性分析與應(yīng)對(duì)，是公正、公平搞好評(píng)選工作的基礎(chǔ)。

家庭經(jīng)濟(jì)困難的地域差異

陜西工商職業(yè)學(xué)院工商管理系14級(jí)學(xué)生中，作者本人任輔導(dǎo)員的五個(gè)班級(jí)里，享有助學(xué)金的學(xué)生為48人，全部來(lái)自陜西省內(nèi)。以地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)粗略劃分，享有助學(xué)金的48名學(xué)生中，來(lái)自貧困地區(qū)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有42名，占比近88%，這些經(jīng)濟(jì)困難家庭的人均年收入低于五千元；來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般地區(qū)的學(xué)生6名，占12%，這些經(jīng)濟(jì)困難家庭的人均年收入在五千元以上。

以上數(shù)據(jù)表明，家庭經(jīng)濟(jì)困難的平均收入，除了與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本吻合外，還可以看出兩個(gè)方面的問題：

一是88%的經(jīng)濟(jì)困難的家庭平均收入較低，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的生活壓力確實(shí)較大；

二是因?yàn)榕c地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，所以多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的狀況在短期內(nèi)是難以解決的。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，在助學(xué)金的評(píng)選工作中，應(yīng)把關(guān)注的重點(diǎn)和目標(biāo)放在來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地域的學(xué)生方面，緊緊圍繞這一群體的學(xué)生，落實(shí)國(guó)家的助學(xué)政策，體現(xiàn)政府對(duì)困難家庭的關(guān)懷和幫助。

家庭經(jīng)濟(jì)困難的個(gè)體差異

從影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息來(lái)看，家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因中來(lái)自農(nóng)業(yè)戶口、家庭負(fù)擔(dān)重、遭遇自然災(zāi)害等比例占到90%以上，其余不到10%的困難原因是下崗失業(yè)、殘疾或單親等。

把困難原因中的90%與地域差異中低于5000元收入的88%作對(duì)比分析，看出這兩個(gè)指標(biāo)的困難學(xué)生幾乎為同一群體，這一群體就是作者本人所帶的5個(gè)班級(jí)里，享有助學(xué)金的主要對(duì)象。這些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生享有國(guó)家助學(xué)金，但其家庭經(jīng)濟(jì)困難的程度和家庭結(jié)構(gòu)等卻有明顯的差異。

首先是困難的程度差距較大，人均收入從最低1000元左右到最高5000元左右，相差4倍多。這一差距，對(duì)困難群體中的心理作用和抵御生活壓力的影響巨大。

其次是家庭成員的結(jié)構(gòu)不同，困難家庭的學(xué)生承擔(dān)的壓力也不同。家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如多子女家庭、贍養(yǎng)較多老人的家庭、有傷病殘疾者或單親家庭等。這些困難家庭，除一部分依靠民政部門或社會(huì)公益組織的幫助緩解壓力之外，大部分家庭的困難直接造成學(xué)生的壓力較大，時(shí)間較長(zhǎng)。而家庭結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，父母身體健康，家庭正常收入雖然低，但可以通過創(chuàng)造勞動(dòng)的機(jī)會(huì)來(lái)補(bǔ)貼家用，或相對(duì)容易獲得國(guó)家貸款或其他幫助的家庭，學(xué)生生活壓力相對(duì)小一些。

第三個(gè)差異是因?yàn)樽匀粸?zāi)害或突遭變故而產(chǎn)生的臨時(shí)困難。這樣的困難有些可以在一定的時(shí)間內(nèi)逐漸度過，但在困難期內(nèi)，有可能在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方面產(chǎn)生某種程度的影響。

家庭困難存在的個(gè)體差異，導(dǎo)致的結(jié)果是雖然都享有國(guó)家助學(xué)金，但助學(xué)金對(duì)學(xué)生本人的資助，卻因家庭困難的差異而產(chǎn)生不同的作用。分析家庭經(jīng)濟(jì)困難的個(gè)體差異，可以讓輔導(dǎo)員更有針對(duì)性和更高效地開展工作。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生班級(jí)分布的差異

困難學(xué)生班級(jí)分布的差異，在各個(gè)院校都存在，是一種普遍現(xiàn)象。我自己帶的5個(gè)班就明顯呈現(xiàn)出這種不平衡性，物業(yè)管理兩個(gè)班所占的比例最高各為21%；投資與理財(cái)、資產(chǎn)評(píng)估與管理、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)三個(gè)班所占比例較低，各為19.3%。

應(yīng)對(duì)這一差異的辦法，一般是根據(jù)助學(xué)申請(qǐng)的實(shí)際情況，先在班級(jí)間調(diào)整指標(biāo)，差異更大時(shí)，還應(yīng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配，確保國(guó)家助學(xué)政策落到實(shí)處，確保助學(xué)金發(fā)放在一定范圍內(nèi)做到公平和公正。同時(shí)在日常工作中，輔導(dǎo)員也應(yīng)對(duì)困難學(xué)生比例高的班級(jí)給予更多關(guān)注，如給這些班級(jí)的困難學(xué)生可優(yōu)先安排校內(nèi)的勤工儉學(xué)或利用節(jié)假日結(jié)合專業(yè)聯(lián)系有償實(shí)習(xí)以及通過助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免等辦法，逐步縮小困難差異。

總之，家庭經(jīng)濟(jì)困難的差異性是復(fù)雜的，其對(duì)學(xué)生在校期間的影響也是巨大的。這一問題在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是國(guó)家資助政策的進(jìn)一步深化和改革的大背景下可逐漸減小。隨著精準(zhǔn)資助機(jī)制的建立，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生將全部納入資助范圍并提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在普惠性資助、助困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性資助和補(bǔ)償性資助相結(jié)合的“多元混合”資助模式下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況可望得到較快改善，教育公平得以較快實(shí)現(xiàn)。

［1］查方勇：《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作優(yōu)化探討》，《陜西教育》（高教）2015年第3期，第24-31頁(yè)。

［2］國(guó)務(wù)院：《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》、《陜西省高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》、《陜西工商職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助暫行規(guī)定》、《陜西工商職業(yè)學(xué)院國(guó)家助學(xué)金評(píng)定管理辦法》。

［3］劉璐嬋：《中國(guó)貧困家庭的困境差異性分析——基于“中國(guó)城鄉(xiāng)困難家庭社會(huì)政策支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”的分析》，《甘肅理論學(xué)刊》2015年第3期，第86-91頁(yè)。

作者單位：陜西工商職業(yè)學(xué)院陜西西安