王興文，高興國(guó)

（1.中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000；2.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐研究綜述

王興文1，高興國(guó)2

（1.中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000；2.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

文章對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究成果進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論框架的同時(shí)，指出了研究發(fā)展方向。

綠色經(jīng)濟(jì)；理論；實(shí)踐；綜述

綠色發(fā)展是“十三五”中國(guó)五大發(fā)展理念之一。未來(lái)五年，綠色將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主色調(diào)。

1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯首次提出“綠色經(jīng)濟(jì)”，他認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會(huì)因盲目追求生產(chǎn)增長(zhǎng)而造成社會(huì)分裂和生態(tài)危機(jī)，不會(huì)因自然資源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)發(fā)展。因此，綠色經(jīng)濟(jì)是從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā)，以求建立一種可承受的經(jīng)濟(jì)。”[1]從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展的涵義及其實(shí)現(xiàn)途徑做了較為全面的論述，為綠色經(jīng)濟(jì)研究奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)的發(fā)展是資源環(huán)境約束下的發(fā)展，然而，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系都忽視了自然資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用。研究綠色經(jīng)濟(jì)將在理論上揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度與環(huán)境容量和資源承載了的關(guān)系，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)規(guī)模和速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從更高的層次上去探索人類生產(chǎn)、消費(fèi)行為，從更高層次上提升對(duì)環(huán)境資源的宏觀控制和管理。

一、國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究

早在20世紀(jì)60年代初，美國(guó)海洋生物學(xué)家雷切爾·卡遜《寂靜的春天》一書(shū)，一經(jīng)出版就引起了很大的反響，驚世駭俗的觀點(diǎn)震驚了社會(huì)民眾。這部書(shū)中預(yù)言了農(nóng)藥會(huì)對(duì)人類環(huán)境有極大危害，會(huì)造成不可挽回的損失。可是這個(gè)觀點(diǎn)也遭到了當(dāng)時(shí)來(lái)自各方的批評(píng)指責(zé)，由此是遭到了來(lái)自經(jīng)濟(jì)部門(mén)的猛烈抨擊。當(dāng)時(shí)的人們接受不了這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)觀點(diǎn)與當(dāng)時(shí)的主流思潮背道而馳。當(dāng)時(shí)流行于全世界的口號(hào)是“向大自然宣戰(zhàn)”、“征服大自然”，人類要征服和控制大自然，大自然是慷慨的，我們可以無(wú)休止的索取?？墒?，后來(lái)，得到應(yīng)證。人類是多么的愚蠢，我們的許多活動(dòng)不僅危機(jī)了許多生物的生存，也正在危害人類自身，從而引發(fā)了人們對(duì)工業(yè)發(fā)展給環(huán)境資源帶來(lái)破壞的深思。1972年是人類關(guān)于資源環(huán)境綠色反思的標(biāo)志性年份，以丹尼斯為首的17人小組向“羅馬俱樂(lè)部”提交了《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告，該報(bào)告首開(kāi)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究之先河，從而引發(fā)了人們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)倫理和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思。同年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的第一次國(guó)際會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》，呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)、改善人類環(huán)境，造福子孫后代而共同努力；1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯首次提出“綠色經(jīng)濟(jì)”；20世紀(jì)90年代以來(lái)，許多學(xué)者的著作是有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，比如：赫爾曼·戴利的《超越增長(zhǎng)》、艾爾斯的《轉(zhuǎn)折點(diǎn)》、霍肯的《商業(yè)生態(tài)學(xué)》、梅多思的《超越極限》、哈丁的《生活在極限之內(nèi)》等。

可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已成為全球關(guān)注的中心議題，其中綠色經(jīng)濟(jì)也逐漸成為可持續(xù)發(fā)展議題中各國(guó)政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)界以及專家學(xué)者探討的熱門(mén)話題。2009年夏季，全球矚目的達(dá)沃斯論壇在中國(guó)大連舉辦，世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)中的部分大企業(yè)以及在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界有影響的人士齊聚一堂，圍繞“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)未來(lái)全球復(fù)蘇的契機(jī)”的主題開(kāi)展交流研討，共同尋求擴(kuò)大互利合作的機(jī)制和途徑，積極探索應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的思路和舉措。2009年12月丹麥哥本哈根召開(kāi)了世界氣候大會(huì)，192個(gè)國(guó)家的代表共同簽署了具有里程碑意義的全球氣候協(xié)議書(shū)。這是一次被稱為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。為了明天，為了共同的家園——地球，各國(guó)都提出了節(jié)能減排2020年計(jì)劃，倡導(dǎo)低碳生活。如中國(guó)承諾到2020年，單位GDP中CO2排放量比2005年下降百分之四十至百分之四十五；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)百分之十五左右；森林面積比2005年增加四千萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的研究，國(guó)內(nèi)比較有代表性的著作有張坤民寫(xiě)的《可持續(xù)發(fā)展論》、陳耀邦主編的《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略讀本》、李政道和周光召主編的《綠色發(fā)展》、劉思華的《綠色經(jīng)濟(jì)理論——經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論變革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)再造》、魯明中和張象樞的《中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)研究》等。其研究?jī)?nèi)容包括可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綠色核算體系、綠色管理等方面內(nèi)容。

總的來(lái)說(shuō)，以上研究成果關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的思想體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系的研究。綠色經(jīng)濟(jì)研究是一個(gè)很籠統(tǒng)的概念，對(duì)它的研究現(xiàn)在包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的取向和特征等等，在分析資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，第一種研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源三者是并列平行關(guān)系，重點(diǎn)研究三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；另一種研究就是把經(jīng)濟(jì)體系作為第一大系統(tǒng)，而資源環(huán)境只是它下面的一個(gè)子系統(tǒng)，資源環(huán)境會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)。但是這兩種研究都沒(méi)有成熟的研究核算方法，來(lái)準(zhǔn)確掌握資源環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的變量，所以總是不能很簡(jiǎn)單很快捷地把其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)一體化中進(jìn)行研究和分析。這個(gè)缺陷形成一個(gè)結(jié)果就是，理論和思想上對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)很重視，可是在實(shí)踐過(guò)程中一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境、資源難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素分析與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析的要素不盡相同。綠色經(jīng)濟(jì)順應(yīng)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論進(jìn)行了批判地繼承，取其精華，更加重視以人為本、生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力和技術(shù)進(jìn)步等要素分析，多角度全方位地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論包括古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、“資本積累論”以及新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、哈羅德、多馬、再羅默、盧卡斯等共同鑄就了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的著眼點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)是衡量生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的理論中，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素很多，有直接因素和間接因素。直接因素包括：生產(chǎn)要素和資源的使用率；間接因素包括：技術(shù)和制度。但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析出現(xiàn)了理論局限，把自然資源和環(huán)境排除在增長(zhǎng)理論的經(jīng)濟(jì)分析框架之外。

3.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)思想的蓬勃發(fā)展，針對(duì)如何有效評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的研究者進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，提出了許多方法，如生態(tài)足跡法、物質(zhì)流分析法、環(huán)境資源協(xié)調(diào)度法等，其中較成熟的一個(gè)方案是1992年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)修正的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系”。這一體系正式提出了綠色GDP的概念。在各種綠色競(jìng)價(jià)發(fā)展測(cè)算辦法中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系是使用最為廣泛的。綠色GDP以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)建立核算框架，把經(jīng)濟(jì)核算與環(huán)境評(píng)估綜合在一起，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)。但是，用綠色GDP來(lái)評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不足。一是綠色GDP核算成本時(shí)既使考慮要扣除生態(tài)恢復(fù)的成本，但沒(méi)有考慮自然增值和重新形成生態(tài)資源的生態(tài)價(jià)值和自然增值，其評(píng)價(jià)體系中過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素難以改變；二是綠色GDP的核算思想決定了綠色GDP是GDP的減量因素，這與當(dāng)前政績(jī)考核方式相沖突，難以推廣，也難以吸引更多的資金投入環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)的工程當(dāng)中；三是僅僅應(yīng)用綠色GDP來(lái)評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)，還不能反映綠色經(jīng)濟(jì)的全貌，如綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的能力和發(fā)展度等。因此，要對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就有必要對(duì)綠色GDP核算體系進(jìn)行完善和補(bǔ)充。更需要理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算方法，建立一套由生活質(zhì)量和社會(huì)福利主導(dǎo)的能更全面反映綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與本質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)體系。

二、國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐

近年來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，全球范圍內(nèi)掀起了綠色運(yùn)動(dòng)的高潮，生態(tài)文明成為世界各國(guó)的共識(shí)，綠色機(jī)構(gòu)和組織在各國(guó)和各地區(qū)相繼成立。1994年俄羅斯率先成立了“國(guó)際綠十字會(huì)”，這是世界上第一個(gè)國(guó)際性綠色組織，具有里程碑意義。綠色運(yùn)動(dòng)、綠色機(jī)構(gòu)和綠色組織的發(fā)展，使人類的生活更加環(huán)保健康，人們都開(kāi)始在價(jià)值觀念、消費(fèi)心理、消費(fèi)行為中重視回歸自然、保護(hù)環(huán)境；重視生活后質(zhì)量的群體共識(shí)，形成“綠色消費(fèi)”“綠色需求”的熱潮。1992歐盟委員會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，百分之六十七的荷蘭人、百分之八十二的德國(guó)人、百分之七十七的美國(guó)人和一半以上的英國(guó)人在購(gòu)物時(shí)會(huì)有意識(shí)地購(gòu)買綠色產(chǎn)品，這充分表明人類的綠色意識(shí)正在加強(qiáng)。

1.綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)在具體實(shí)施時(shí)又被清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是要預(yù)防污染，反對(duì)先污染后治理。清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵包含了兩個(gè)全過(guò)程控制：生產(chǎn)全過(guò)程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過(guò)程控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)從原材料和能源的選擇開(kāi)始要盡量無(wú)毒無(wú)害，到產(chǎn)品加工完成離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的廢物也要盡可能少對(duì)環(huán)境造成污染。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用都要清潔環(huán)保，直到產(chǎn)品報(bào)廢也要有利于回收和再利用。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫使企業(yè)節(jié)能、降耗，減少生產(chǎn)對(duì)人類和環(huán)境的危害。

世界不少國(guó)家在改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式以防治污染時(shí)，進(jìn)行了許多有益的嘗試，如廢物最少量化、無(wú)廢少?gòu)U工藝、清潔工藝等，但這些概念都不能確切地表達(dá)在生產(chǎn)全過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境污染防治的新思路。為此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署綜合采用了“清潔生產(chǎn)”來(lái)表征從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品使用全過(guò)程的廣義的污染防治途徑。這一思想一經(jīng)出現(xiàn)，便被越來(lái)越多的國(guó)家接受和實(shí)施。

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，世界各國(guó)都把關(guān)注整個(gè)生態(tài)環(huán)境作為目標(biāo)，重點(diǎn)研究和投資清潔原料、少污染、無(wú)污染的技術(shù)，并轉(zhuǎn)化成成果，投入使用，大力推行綠色生產(chǎn)。1992年聯(lián)合國(guó)在巴西召開(kāi)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，提出了一個(gè)全新的戰(zhàn)略，就是全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展。1994年，我國(guó)就制定出了適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展的“中國(guó)21世紀(jì)議程”，把推行清潔生產(chǎn)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的新戰(zhàn)略，并且取得了不錯(cuò)的成績(jī)，目前推行清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)省、自治區(qū)和直轄市已達(dá)24個(gè)。例如做得比較好的有北京、廣東、江蘇和云南等，從這幾個(gè)省市上報(bào)的情況來(lái)看，已開(kāi)展綠色生產(chǎn)的企業(yè)已達(dá)上千家。實(shí)施綠色生產(chǎn)方案后獲得的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，環(huán)境效益也十分顯著，COD（化學(xué)耗氧量）每年平均削減率達(dá)40%左右，廢水排放量、廢氣排放量、煙塵排放量每年都呈銳減狀態(tài)，其中工業(yè)粉塵每年減少達(dá)1 000多噸，二氧化硫每年銳減達(dá)35噸，工業(yè)固體廢物排放量每年減少達(dá)80 000多噸。綠色生產(chǎn)試點(diǎn)示范行業(yè)多達(dá)十幾個(gè)，包括化工、輕工、建材、冶金、鐵路、電子、航空、醫(yī)藥、采礦、電力、煙草、機(jī)械、紡織印染和交通等。

除了以上綠色生產(chǎn)項(xiàng)目外，目前，歐美一些國(guó)家正在汽車行業(yè)改變生產(chǎn)方式，重點(diǎn)是提高汽車的可拆卸率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按重量算，美國(guó)每輛車有七成的零部件可以重新利用，其回收率在世界上處于領(lǐng)先地位。美國(guó)全國(guó)有舊汽車零件回收商1.2萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)額達(dá)幾十億美元，盈利豐厚，德國(guó)包括寶馬在內(nèi)的一些公司也正在致力于這方面的工作。

2.綠色企業(yè)。在溫特最有名的著作《企業(yè)與環(huán)境》中提到：“總經(jīng)理可以不理會(huì)環(huán)境問(wèn)題的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，將來(lái)公司必須善于管理生態(tài)環(huán)境才能賺錢(qián)?！盵2]這句話越來(lái)越得到應(yīng)證。有關(guān)綠色企業(yè)的研究始于20世紀(jì)70年代，到80年代末和90年代初相繼產(chǎn)生了一些有影響的研究。研究都將“綠色企業(yè)”視為企業(yè)進(jìn)化的一個(gè)新階段，即企業(yè)生產(chǎn)不斷改進(jìn)技術(shù)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)生最少化、環(huán)境污染無(wú)害化、資源利用最大化，盡量減少對(duì)環(huán)境污染，使企業(yè)的綠色行動(dòng)主要是從環(huán)境管理規(guī)劃、環(huán)境管理制度、員工的綠色教育和培訓(xùn)以及生產(chǎn)全過(guò)程的綠色控制來(lái)進(jìn)行和實(shí)施的。以日本本田公司為例，他們?cè)谑畮啄甑漠a(chǎn)品開(kāi)發(fā)中意識(shí)到，使用天然氣做燃料，可以大大降低機(jī)動(dòng)車的廢氣排放，環(huán)保又節(jié)約，所以該公司低公害環(huán)保型的汽車技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。

中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在逐漸提高。2007年發(fā)生在中國(guó)的“毒玩具事件”對(duì)中國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者敲響了警鐘，恐怕以前很少有人會(huì)注意到，一只含鉛的小玩偶會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生怎樣的破壞力。2008年北京奧運(yùn)會(huì)“綠色奧運(yùn)”的口號(hào)則讓眾多奧運(yùn)贊助商、供應(yīng)商們不得不重新審視自己是否夠“綠”，這一切，都導(dǎo)致“綠化”成為今后中國(guó)企業(yè)的普遍行為。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)構(gòu)建綠色企業(yè)的途徑進(jìn)行了相關(guān)討論，如李明陽(yáng)、王曉光等提出的有效途徑：（1）以人為本，以人的教育推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展；（2）技術(shù)革新，以技術(shù)治理污染、預(yù)防污染；（3）推動(dòng)企業(yè)認(rèn)證，努力獲取ISO1400認(rèn)證證書(shū)。

3.綠色投資。既然要發(fā)展“綠色企業(yè)”，世界各國(guó)政府、社會(huì)組織對(duì)投資于“綠色”事業(yè)的企業(yè)就要加大扶持力度和給予各種優(yōu)惠政策，并進(jìn)行各種獎(jiǎng)勵(lì)。讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到“青山綠水就是金山銀山”。

美國(guó)政府大力提倡和鼓勵(lì)綠色投資，對(duì)綠色產(chǎn)品實(shí)行出口退稅政策；中國(guó)政府則把綠色企業(yè)戰(zhàn)略納入重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)對(duì)象；日本政府提出的“綠化地球百年行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)綠色投資項(xiàng)目自貸款、出口政策上予以照顧。一些國(guó)家的資本市場(chǎng)也尤為關(guān)注環(huán)保、上市公司綠色投資傾向及其所產(chǎn)生的“綠色效益”等問(wèn)題。瑞士政府就是最典型的，新投資傾向各種可生物降解或易于再循環(huán)的綠色項(xiàng)目，每年比重高達(dá)百分之七十。

綠色投資的重點(diǎn)包括：（1）綠色技術(shù)投資。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防治污染、廢物利用、能源節(jié)約這三大方面已形成龐大的全球市場(chǎng)，綠色技術(shù)越來(lái)越受到重視，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球綠色技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如德國(guó)的污染處理技術(shù)和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)，美國(guó)的脫硫、脫氨技術(shù)，日本的垃圾處理技術(shù)。（2）綠色產(chǎn)品投資。根據(jù)美國(guó)國(guó)際環(huán)保商業(yè)公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新產(chǎn)品中“綠色產(chǎn)品”的比重在1990年約為5%，到1997年提高到80%。近年來(lái)，歐美許多企業(yè)帶頭生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如德國(guó)的施奈德、格隆迪希等幾家公司聯(lián)手開(kāi)發(fā)出一種“綠色電視機(jī)”。綠色產(chǎn)品對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的積極作用，使得該類產(chǎn)品在全球具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。（3）綠色教育投資。要引導(dǎo)國(guó)民的綠色需求，增加綠色消費(fèi)，綠色教育是關(guān)鍵因素。推進(jìn)綠色教育發(fā)展，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。（4）綠色城市投資。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了典型的“綠色城市”，這些城市的能源消耗、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，已處于一種較高水平的良性循環(huán)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是：結(jié)合城市發(fā)展基礎(chǔ)和自身特點(diǎn)，從城市規(guī)劃布局入手，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和淘汰資源浪費(fèi)大、布局不合理、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，使城市擁有清新的空氣、潔凈的水源和廣闊的綠地。

4.都市農(nóng)業(yè)。都市型農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)60年代開(kāi)始出現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，其顯著特征是科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。大都市發(fā)展的進(jìn)程中，城郊農(nóng)業(yè)與工業(yè)功能相互滲透與融合、農(nóng)業(yè)發(fā)展伴隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、工廠化的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)界限日益模糊，都市型農(nóng)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。都市型農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)于城市、與城市發(fā)展相互融合，本質(zhì)上是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，是體現(xiàn)城市總體功能目標(biāo)的重要組成部分。生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)以及與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一些新的行業(yè)發(fā)展形態(tài)，如生態(tài)觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)教育基地等，都是現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的范疇。

都市型農(nóng)業(yè)得到世界各國(guó)的推廣，結(jié)合各國(guó)實(shí)際，發(fā)展模式多種多樣。歐洲各國(guó)的主要模式是發(fā)展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)功能，美國(guó)主要發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能，日本、新加坡則是經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能兼顧。東南亞地區(qū)也是世界上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較早、較快的地區(qū)之一，于1982年成立了區(qū)域性的研究機(jī)構(gòu)——東南亞大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)，其研究重點(diǎn)主要是如何提高生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定持久性和均衡性等。

中國(guó)當(dāng)前城市化發(fā)展速度較快，但發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較低。從總體上看，中國(guó)的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，都市型、現(xiàn)代化和高科技化特征尚不明顯。目前只有北京、上海等大都市和沿海一些發(fā)達(dá)城市明確提出和實(shí)施都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。例如，上海市提出都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，初步規(guī)劃了十年時(shí)間，建設(shè)具有上海地域特征且與長(zhǎng)三角城市群相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣州自然條件優(yōu)越，規(guī)劃戰(zhàn)略更加具體詳盡，根據(jù)自然空間不同的主產(chǎn)特點(diǎn)，劃分出觀光旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這樣涉及距市區(qū)60多公里的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，范圍廣種類多，可以滿足不同人群的需求，齊抓共管，花卉、水果、糧食、蔬菜、畜牧、塘魚(yú)、觀光休閑旅游共同發(fā)展。北京、天津、深圳等城市也相繼提出和實(shí)施了其都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。

5.綠色物流。綠色物流代表著21世紀(jì)物流管理發(fā)展的新趨勢(shì)。傳統(tǒng)物流作業(yè)環(huán)節(jié)需要消耗大量的人力物力。綠色物流實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過(guò)程的綠色化。從物流作業(yè)環(huán)節(jié)來(lái)看，包括綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等。從物流管理過(guò)程來(lái)看，改進(jìn)物流體系，既要考慮正向物流環(huán)節(jié)的綠色化，又要考慮供應(yīng)鏈上的逆向物流體系的綠色化。綠色物流不僅節(jié)約和降低成本，而且?guī)?lái)了全社會(huì)的節(jié)能、高效、低污染，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一。

美國(guó)是世界上最早重視物流業(yè)的國(guó)家之一，它將現(xiàn)代物流業(yè)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要措施。美國(guó)在《國(guó)家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)劃，到2025年“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國(guó)際性的，形式是綜合性的，特點(diǎn)是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。20世紀(jì)50年代，日本開(kāi)始重視物流業(yè)，并向美國(guó)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)物流管理經(jīng)驗(yàn)，在借鑒的基礎(chǔ)上形成了自己的特色，具體到物流過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)，如貨物在停留場(chǎng)所的滯留時(shí)間等，來(lái)減少物流對(duì)環(huán)境造成的影響。歐洲在20世紀(jì)80年代初就重視現(xiàn)代科技對(duì)物流業(yè)的作用，研究物流供應(yīng)鏈的管理，提高企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通，減少無(wú)序物流對(duì)環(huán)境的影響。

我國(guó)隨著電商的迅速發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革新思維，引領(lǐng)快遞業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，通過(guò)科技創(chuàng)新和以政府采購(gòu)、貼息、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持快遞包裝循環(huán)固廢綜合利用和清潔新能源快遞電動(dòng)車發(fā)展，鼓勵(lì)分質(zhì)增值再生利用快遞包裝，促進(jìn)綠色快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展。

綜合以上國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們可以得到以下研究發(fā)展方向：

1.要重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐。實(shí)施綠色生產(chǎn)，發(fā)展綠色企業(yè)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染是一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，當(dāng)人們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾沖突時(shí)，就需要新的科技來(lái)加以解決和推動(dòng)，綠色經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史必然，它不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，而且可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，使國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝可持續(xù)方向發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新才能推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效途徑。都市農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的孕育地，隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)生態(tài)化的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)已有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100多個(gè)，各種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)已超過(guò)2 000個(gè)。我國(guó)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1999）中，指出，要用50年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)中原大地山清水秀，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)投資有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.政府強(qiáng)力引導(dǎo)，依靠市場(chǎng)運(yùn)作。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，綠色消費(fèi)已成為大眾的追求，綠色經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場(chǎng)。綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)等適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，引導(dǎo)著消費(fèi)的趨勢(shì)；生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的“公共產(chǎn)品”特性，政府必須采取行動(dòng)，強(qiáng)力引導(dǎo)，利用公共政策以及建立適合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造足夠的誘因吸引外部投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)改善和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，同時(shí)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和支持，且政府引導(dǎo)應(yīng)建立在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、社會(huì)化基礎(chǔ)上。

4.政策法規(guī)是綠色經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的基本保障。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及資金、技術(shù)、人才、管理等多方面的問(wèn)題，都需要有政策規(guī)范其發(fā)展行為，才能促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。2003年1月開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》為發(fā)展綠色生產(chǎn)提供了法律依據(jù)；有關(guān)部門(mén)正在研究制定《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)指南》、《清潔生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。這些法規(guī)及配套政策是推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的基本保證。

總之，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的探索，為其進(jìn)一步發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展載體、綠色科技創(chuàng)新、綠色空間整體布局等方面還有待進(jìn)一步探索。綠色經(jīng)濟(jì)沒(méi)有固定的發(fā)展模式，各國(guó)各地區(qū)要根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇適合本地區(qū)的發(fā)展道路，而且，必須堅(jiān)持的共同的基本原則是：資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人們生活質(zhì)量不斷得到提高。

[1]蘇立寧，李放，2010.“全球綠色新政”與“綠色經(jīng)濟(jì)”政策改革[J].科技經(jīng)濟(jì)與對(duì)策（8）：95-99.

[2]《企業(yè)文明》編輯部，2004.盡快向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)變[J].企業(yè)文明（10）：3.

（責(zé)任編輯：C 校對(duì)：L）

F062.2

A

1004-2768（2016）09-0157-04

2016-07-01

王興文（1983-），女，甘肅定西人，中共定西市委黨校講師，研究方向：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)；高興國(guó)（1963-），男，甘肅蘭州人，中共甘肅省委黨校黨建研究所教授，研究方向：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。