于福洋，徐振雷，樊傳衡

（山東省淄博人民警察訓練基地， 山東 淄博 255000；山東省淄博市公安局周村分局， 山東 淄博 255000）

運用心理咨詢技術(shù)調(diào)解治安案件的探索

于福洋，徐振雷，樊傳衡

（山東省淄博人民警察訓練基地， 山東 淄博 255000；山東省淄博市公安局周村分局， 山東 淄博 255000）

近幾年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了全球矚目的成績，社會發(fā)展日新月異，隨之而來，由勞資、拆遷、債務(wù)糾紛引發(fā)的打架斗毆和損毀財物的案件明顯增多。面對上述案件，單純采取打擊處理的方式解決問題，容易影響社會穩(wěn)定，造成非正常上訪，而治安調(diào)解逐漸成為基層公安機關(guān)處理化解上述問題的有效手段，可以說成功的調(diào)解，既做到了化解矛盾糾紛，又維護了社會穩(wěn)定。實踐中，辦理治安調(diào)解案件不像辦理其他行政、刑事案件那樣有章可循，需要民警具備設(shè)身處地理解當事人、把控事態(tài)發(fā)展演化、贏得當事人的信任的能力，特別是需要具有較強的溝通能力、穩(wěn)定和調(diào)解情緒的能力、改變當事人非理性信念的能力。心理咨詢?yōu)槊窬峁┝艘环N新的視角和技術(shù)手段，從心理咨詢技術(shù)角度探索治安案件的調(diào)解方法具有現(xiàn)實意義。

心理咨詢技術(shù)；治安調(diào)解；人本主義療法；合理情緒療法

治安調(diào)解工作的好壞在一定程度上影響著社會的穩(wěn)定，對于基層公安派出所來說，是能否化解社會矛盾、增進警民關(guān)系、促進社會和諧的重要一環(huán)。自2011年以來，筆者所在基層治安派出所負責的治安案件有150余起，其中治安調(diào)解75起，占查處治安案件總數(shù)的約50%。面對這么大的工作量，民警對治安調(diào)解工作表現(xiàn)出來的不是駕輕就熟，而是接到調(diào)解案件倍感焦慮，一起治安調(diào)解案件包括一起治安案件和一個矛盾糾紛需要解決，其難度大于一起裁決的治安案件。對裁決的治安案件，民警查清事實依據(jù)法律裁決即可，而調(diào)解治安案件，既需要民警將案件事實查清達到能夠裁決的程度，更需要有足夠的情商化解掉當事人之間的矛盾糾紛。目前關(guān)于民警調(diào)解治安案件能力的提升，業(yè)務(wù)指導和培訓并不完善，需要我們從新的視角和理念出發(fā)切實提升民警調(diào)解治安案件的能力。

心理咨詢指運用心理學的方法，使來訪者恢復心理平衡，提高對環(huán)境的適應(yīng)能力，增進身心健康。心理咨詢中人本主義療法、理性情緒療法的理念和技術(shù)與民警調(diào)解治安案件中所需的能力相吻合，因此，本文擬結(jié)合兩種技術(shù)對民警治安調(diào)解的能力培養(yǎng)作初步探討。

一、人本主義療法和合理情緒療法介紹

人本主義療法認為人有著極為強大的建設(shè)性解決自身問題的能力，治療師只要在治療過程中創(chuàng)造合適的促進成長的氛圍，人強大的自我成長、自我整合的力量就會發(fā)揮出來，而這種成長氛圍的出現(xiàn)和治療效果的產(chǎn)生，有賴于治療師在治療過程中滿足三個充分必要條件：共情、真誠和無條件積極關(guān)注。其代表人物羅杰斯反對采取生硬和強制態(tài)度對待患者，主張醫(yī)師要有真誠關(guān)懷患者的感情，要通過認真的“聽”達到真正的理解，在和諧的關(guān)系中啟發(fā)患者運用自我指導能力促進自身健康成長。

合理情緒療法簡稱RET，是美國著名心理治療家艾利斯于20世紀50年代首創(chuàng)的心理治療理論及方法。RET是通過純理性的分析和思辯的途徑改變患者的非理性觀念，幫助其解決情緒和行為上的問題。“ABC理論”是RET的核心理論。A代表誘發(fā)事件；B代表個體對這一事件的看法、解釋及評價，即信念；C代表繼續(xù)這一事件后個體的情緒反應(yīng)和行為結(jié)果。一般情況下，人們都認為是外部誘發(fā)事件A引起了情緒和行為反應(yīng)的結(jié)果C，但RET認為個體對A的信念B才是引起情緒和行為反應(yīng)的直接原因。RET是通過純理性的分析和思辯的途徑改變患者的非理性觀念，幫助其解決情緒和行為上的問題。

二、治安調(diào)解前的準備工作

1．熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的法律

治安調(diào)解案件的社會危害性較刑事案件要小，單純治安案件和治安調(diào)解案件雖都是治安案件，但二者卻有很大不同。單純治安案件在辦理過程中，只要案件調(diào)查做到違法嫌疑人的基本情況清楚，案件事實清楚、證據(jù)確實充分，案件定性準確，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，辦案程序合法，擬作出的處理決定適當就可以進行處罰，對引發(fā)治安案件的原因、前提，法律沒有規(guī)定可以作為從輕、減輕、免除、不予處罰的依據(jù)的，都無須特別重視。而治安調(diào)解案件卻與之不同，治安調(diào)解案件既要做到符合普通治安案件裁決的條件，還要重視引發(fā)案件的原因和前提，將矛盾糾紛予以化解，在化解糾紛時民警既要對矛盾糾紛所涉及的包括民法通則在內(nèi)的多部法律熟悉，還要了解當?shù)仫L俗、人情世故，這就要求民警既要熟悉刑事治安等法律，又要了解行業(yè)外的相關(guān)法律。

2．學習訪談技巧，培養(yǎng)運用開放式詢問的習慣

訪談是個體為了一定的目的，以談話為主要手段，對訪談對象進行調(diào)查取證的過程。民警在調(diào)解治安案件過程中，應(yīng)當多使用“什么”“如何”和“為什么”等詞語進行開放式詢問，盡量少使用“是不是”“對不對”“要不要”等詞語進行封閉式提問。通過開放式提問，當事人會感覺民警態(tài)度坦誠，當事人在感受到自己受尊重的前提下，溝通的渠道才會敞開，會將自己在案件中的所做、所想和打算說明白，更有利于民警獲得調(diào)解案件的線索，增大調(diào)解成功的可能性。

3．以陪伴者、幫助者的角色出現(xiàn)在案件的調(diào)解過程中

羅杰斯認為人有極強的建設(shè)性解決自身問題的能力，治療師只要在治療過程中營造促進來訪者成長的氛圍，來訪者強大的自我成長、自我整合的力量就會發(fā)揮出來。艾利斯則認為通過純理性的分析和思辯可以改變患者的非理性觀念，幫助其解決情緒和行為上的問題。羅杰斯主張在和患者共情、真誠和無條件積極關(guān)注的氛圍里促進患者自身成長，艾利斯主張通過分析和思辨來幫助患者改變非理性信念，接受理性信念。兩位大師都反對治療師在治療過程中充當指揮、命令、裁決者的角色。

治安調(diào)解是在當事人平等自愿的前提下達成的，當事人雙方是平等的，當事人雙方和民警更是平等的，民警和任何一方當事人的關(guān)系類似治療師與患者的關(guān)系，民警在調(diào)解的過程中不是命令者、指揮者、裁決者，而僅僅是一個陪伴人、助人者。要做到這一點，民警個人需改變以“管人者”自居的心態(tài)，轉(zhuǎn)換好自己的角色，改變當事人對于民警冷硬橫推的刻板印象。

三、心理技術(shù)在治安調(diào)解中具體運用的步驟

詳細了解案情之后，做好外圍取證、掌握相關(guān)法條適用的準備。查閱相關(guān)法律確定案件的屬性，對屬于刑事案件的，按照刑事案件辦案程序加以辦理，對不適用調(diào)解的治安案件，按照辦案程序規(guī)定進行調(diào)查，對于適用調(diào)解的治安案件，進行調(diào)查后予以調(diào)解。對適用調(diào)解的治安案件，確定調(diào)解目標，制定調(diào)解方案。調(diào)解方式為公開調(diào)解加單獨調(diào)解，方法步驟如下：

1.通過人本主義療法積極接納當事人，促使當事人信任、理解民警的工作

對雙方當事人單獨進行詢問，掌握當事人的動機、愿望目標、理解能力和個性特點。在詢問過程中，認真傾聽當事人的回答，體會當事人的感受，做到和當事人共情，表達出理解當事人的想法。通過自己的認知及體驗，將自己對事件的想法、感受反饋給當事人，使當事人知道民警是真誠的，是接納他的。在此過程中，民警要對當事人的想法迅速進行綜合整理，并反饋給當事人，明確對方真實的意思，同時要對該過程進行錄像，起到固定證據(jù)的作用。民警通過上述心理咨詢方法的應(yīng)用，了解到當事人內(nèi)心和外在的表現(xiàn)，同時讓當事人看到民警對其遭遇的感同身受，明白民警是來幫助他的，從而理解信任民警的工作，民警所表現(xiàn)出來的這種真誠、接納的態(tài)度會使當事人重新評價事件，形成新的認識，并以新的認識來重新面對治安調(diào)解。

2.采取控辯式和糾問式相結(jié)合的方式對當事人進行公開調(diào)解，確定引起事件的靶問題

運用公開調(diào)解的規(guī)則，讓雙方當事人當面單獨陳述案件情況，提示發(fā)言的當事人要盡量客觀，不得出現(xiàn)臟字，一方當事人發(fā)言時，另一方當事人不得說話，雙方當事人在陳述完畢后，民警詢問當事人雙方是否接受對方的發(fā)言，然后就雙方當事人不接受的事實，讓雙方當事人質(zhì)證。一般通過質(zhì)證會出現(xiàn)三種情況：對事實達成一致認知；對事實達不成一致認知；雖就事實達不成一致認知，但是雙方約定放棄認可不一致的事實。實踐中，往往雙方當事人達不成一致認知的地方，就是靶問題所在。在雙方當事人質(zhì)證后，民警當場出示調(diào)查取證情況，對雙方當事人達成一致的事實和有證據(jù)證實的事實予以認定，當事人再次提出證據(jù)的，民警停止調(diào)解進行查證，對無關(guān)輕重的證據(jù)，民警啟發(fā)當事人自己思考，能放棄查證要求的可以不予查證繼續(xù)調(diào)解。

通過多年基層工作的實踐發(fā)現(xiàn)，矛盾是雙方當事人的矛盾，民警在處理治安調(diào)解案件時，既不能成為一方當事人中的一員，也不能在調(diào)解的過程中，制造出新的矛盾，經(jīng)過控辯式與糾問式相結(jié)合的質(zhì)證，民警可從當事人雙方的指責、控訴里辨別事件的是非，并從中確定核心問題，避免民警受到當事人懷疑執(zhí)法不公帶來的非難，使當事人雙方繼續(xù)信任民警，為下一步駁斥非理性信念，接受理性信念提供基礎(chǔ)。

3．使用合理情緒療法，識別非理性信念

通過前兩個階段的工作，民警和當事人建立了穩(wěn)定、信任的關(guān)系，找到了導致事件發(fā)生的核心問題，接下來要搞清楚非理性信念會出現(xiàn)在什么地方。實踐中，治安調(diào)解案件當事人的非理性信念往往來自于對案件性質(zhì)的非理性思考和對案件引發(fā)的行為和情緒后果的非理性思考，在幫助當事人識別非理性信念的階段，主要從以下幾個方面展開工作：

第一，通過確定案件屬性，糾正當事人對案件本身的非理性思考。在單獨詢問的過程中，誠懇地和當事人一起探討案件的性質(zhì)。先了解當事人對案件的看法，當事人在仇恨情緒的帶動下，認為民警應(yīng)當對另一方當事人進行嚴懲，其程度會超過案件本身適用的處罰。針對當事人對案件表現(xiàn)出來的非理性思考，民警應(yīng)當分別要求雙方當事人對該類案件所涉及的法律法規(guī)進行逐一學習。首先從刑事法律法規(guī)開始，找出該類案件在刑事法律里的規(guī)定，和當事人一起了解該類案件的定義及夠罪標準，找出具體的法條說明案件夠不上刑事案件標準。在當事人理解案件夠不上刑事案件的基礎(chǔ)上，耐心地找到適用的治安法條規(guī)定，和當事人一起學習此類案件的定義及處罰標準，治安處罰裁決是對違法行為進行的處罰，并不附帶處理民事?lián)p失和解決民事糾紛，治安調(diào)解是本著化解矛盾的原則對案件進行調(diào)解。通過上述學習法律的過程，當事人往往會更加信任民警，同時當事人看到案件本身就是一起治安案件，治安案件的處罰也是有限的，當事人那種想嚴懲對方、達到發(fā)泄仇恨情緒的愿望會大大弱化。

第二，通過幫助當事人換位思考，消除對因案件引發(fā)的情緒后果和行為后果的非理性思考。通過陪同當事人學習一系列與案件有關(guān)的法律法規(guī)后，當事人被民警引到討論案件如何處理的狀態(tài)，當事人也逐漸認同了法律規(guī)定的，案件的處理無非就是兩種處理方法，即調(diào)解或裁決，民警與當事人一起討論兩種處罰的利弊，并開導當事人，案件的發(fā)生是情緒后果的根源，仇恨的積累只會使更大的仇恨出現(xiàn)，處罰只會給當事人帶來臨時的快感和痛苦，更大的仇恨會引發(fā)更大的災(zāi)難性后果，當更大災(zāi)難性后果出現(xiàn)時，要反思災(zāi)難性后果是來源于事件本身還是自己的非理性信念。同時結(jié)合實際，通過引導當事人辯駁、質(zhì)疑非理性信念，幫助當事人認識到，案件是不良情緒發(fā)生的根源，情緒后果和行為后果是由他的非理性信念引發(fā)的，不是案件本身引發(fā)的，當事人是自己的情緒反應(yīng)和行為反應(yīng)的直接負責人。通過上述工作的開展，當事人會更愿意本著化解矛盾的原則選擇治安調(diào)解來解決問題。

4．改變非理性信念，確立理性信念，達成治安調(diào)解

通過一系列心理咨詢技術(shù)在治安案件調(diào)解過程中的運用，還是很難達到直接重建當事人認知的效果。然而，當事人放棄仇恨的情緒，理性地看待糾紛，并運用法律法規(guī)處理矛盾糾紛，不僅有助于確立理性信念，對構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定也起到了重要作用。

實踐中，讓雙方當事人分別列出自己物質(zhì)和精神兩方面的損失，讓當事人就彼此列出的損失進行質(zhì)證，對達成一致的進行認定，列入調(diào)解協(xié)議；對部分達不成一致的，通過勸說當事人，領(lǐng)悟賠償損失不是調(diào)解的全部，最主要的是化解矛盾，達到杜絕此類案件發(fā)生，遠離負面情緒困擾，獲得高質(zhì)量的生活，從而使雙方當事人自愿作出讓步。對不愿意讓步的，通過一起學習民法等相關(guān)法律并結(jié)合案件實際情況來加以解決。

通過多年的基層工作，我們發(fā)現(xiàn)人本主義療法、理性情緒療法在治安調(diào)解中的運用是有適用對象的，對那些個性執(zhí)拗、精神有問題等當事人來說是不適用的。人本主義療法和理性情緒療法的理論博大精深，我們將兩種理論的理念和技術(shù)同基層民警治安調(diào)解案件的處理結(jié)合起來，一方面嘗試心理服務(wù)圍繞公安中心工作開展，真正實現(xiàn)心理訓練工作實戰(zhàn)化，另一方面嘗試通過創(chuàng)新工作方法，以實戰(zhàn)需求為引領(lǐng)，真正提高民警治安調(diào)解的能力。當然，不論是治安案件的調(diào)解還是裁決，都必須嚴格做到依法處理。

[1]熊一新，裴兆斌.治安處罰與治安調(diào)解[M].中國人民公安大學出版社，2009:38.

[2]Ellis, A. Reason and emotion in psychotherapy. Revised and updated. New York: Kensington Publishers. 1994:89.

Probe into the Application of Psychological Consultation Skills to Mediation of Public-Order-Related Cases

Yu Fuyang， Xu Zhenlei， Fan Chuanheng
（Police Training Centre of Zibo， Shandong， Zibo 255000， Shandong， China；Zhoucun Branch of Zibo Police Bureau， Shandong， Zibo 255000， Shandong， China）

In recent years， China has made great achievements in economic and social development，which has caught world attention. Subsequently， the disputes involving labor wages， demolition and debts have arisen more frequently. To deal with such cases， pure combat will aff ect social stability and lead to irrational complaints. However， mediation has gradually become an eff ective approach that fi rstline police agencies resort to. Truthfully speaking， successful mediation not only solves disputes but also maintains social stability. In practice， to deal with disputes， which are diff erent from administrative and criminal cases， police offi cers have no rules to rely on so they should put themselves in the shoes of the parties concerned， try to prevent the disputes from getting worse and have abilities to win their trust， to communicate， to calm down their emotion and to change their irrational beliefs. Psychological consultation off ers a new angle of view and technical approach to police. It is signifi cant to explore the application of psychological consultation to mediation of disorder-order-related cases.

Psychological Consultation； Public-Order-Related Mediation； Humanistic Therapy；Rational Mood Therapy

D631.4

B

1008-5750(2016)01-0068-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.01.010

2015-07-09責任編輯：陳匯

于福洋，男，山東青島人，山東省淄博人民警察訓練基地心理訓練中心教官，中國科學院心理研究所臨床心理學博士研究生，研究方向為臨床心理學、警務(wù)心理學；徐振雷，男，山東淄博人，山東省淄博人民警察訓練基地紀委書記；樊傳衡，男，山東淄博人，山東省淄博市公安局周村分局青年路派出所民警。