陳家祿 曾永平

（海南師范大學(xué) 海南?？?570000）

生物遺傳資源的保護利用與惠益分享

陳家祿 曾永平

（海南師范大學(xué) 海南?？?570000）

隨著世界環(huán)境的變化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地球上的生物資源不斷地減少甚至消失，世界各國認為生物中有著大量未開發(fā)的遺傳資源，對于提高目生物的品質(zhì)有著而不可代替的作用，紛紛將目標定在生物遺傳資源上。為了實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，發(fā)達國家以其自身的科技優(yōu)勢，對世界上其他國家的生物遺傳資源進行搶奪。本文從保護生物遺傳資源的必要性出發(fā)，接著闡述了遺傳資源在保護利用以及惠益分享中的原則和制度。

遺傳資源 惠益分享 保護利用 國家主權(quán) 事先知情同意

生物的多樣性對于現(xiàn)代社會生活和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益重要，盡管生物遺傳資源一直都是藥物和食品等等領(lǐng)域的原料來源，隨著現(xiàn)代社會生活的進步，認為遺傳資源對于改進現(xiàn)代生物物種基因的改進具有重要意義。生物遺傳資源的保護和利用是兩個并不矛盾概念，以及生物遺傳資源的惠益分享的建立和完善在保護和利用中是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。存在的藥物中的活性成分大多數(shù)都是從植物中提取出來的，越來越多的化妝品也開始著眼于植物，注重從生物資源中提取。遺傳生物資源身為現(xiàn)代社會生活研究不可缺少的一部分。

1　保護生物遺傳資源的重要地位

生物遺傳資源在環(huán)境改善、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)重要的地位，伴隨著現(xiàn)代人類生活，出現(xiàn)了一些無法回避的問題。

1.1現(xiàn)代物種資源的減少

各種各樣的物種在發(fā)展著過程中遵循著優(yōu)勝劣汰的生存法則，使得一些物種在逐漸的消失。除此之外，人類的行為活動破壞了一些物種的棲息地，讓這些物種失去了生存的必備環(huán)境，給其帶去了滅頂之災(zāi)。

1.2發(fā)達國家對生物遺傳資源的不停歇的掠奪

現(xiàn)代社會的許多國家都已經(jīng)認識到了生物遺傳資源對于生態(tài)環(huán)境的改善、人類社會生活品質(zhì)的提高具有積極的作用。但是并不是每個國家都有能力去進行這項研究，只有一些經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達的國家才具備此種能力。發(fā)達國家有著雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和先進的科學(xué)技術(shù)，可以對遺傳資源進行研究，但是他們自身所有的遺傳資源已經(jīng)不能滿足研究需要，便將矛頭對準了一些遺傳資源豐富的國家，并與這些國家進行合作甚至是搶奪。

2　生物遺傳資源的保護利用原則

世界上的生物遺傳資源主要存在于赤道附近的國家，而這些國家大多數(shù)是發(fā)展中國家，但是這些國家基本上是技術(shù)資金貧乏的國家，無法對這些遺傳資源進行開發(fā)利用。而發(fā)達國家有著先進的科學(xué)技術(shù)，可以對遺傳資源進行開發(fā)利用，但是缺乏遺傳資源。那么雙方之間的矛盾。目前國際社會上的《生物多樣性公約》是最主要的保護利用遺傳資源的最主要的條約。主要規(guī)定有國家主權(quán)和事先知情同意原則。

2.1國家主權(quán)原則

國家主權(quán)是一個國家最基本的、最至高無上的權(quán)利。國家具有對內(nèi)最高的管理權(quán)和對外最高獨立權(quán)。國家對其領(lǐng)土類的遺傳資源具有主權(quán)權(quán)利，在不影響其他國家合理利益的前提下，可以不受其他國家干涉的開發(fā)利用。

2.2事先知情同意原則

事先同意原則是建立在國家主權(quán)原則基礎(chǔ)之上的，因此任何國家如果要對其他國家的的生物遺傳資源進行利用和開發(fā)，必須事先征得資源所屬國的同意。事先同意原則具體規(guī)定有，第一，遺產(chǎn)資源的獲取是一個國家的行政許可行為，任何國家可以規(guī)定合理強制申請期限。第二，申請者提供的信息必須能夠使遺傳資源所屬國可以了解此次活動的不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的行為，并且提供的信息必須可以確保獲取活動以及隨后的惠益分享是是合理的。同意是這個三個要素中最重要的要素，是指遺傳資源所屬國必須以法律規(guī)定的形式同意生物遺傳資源申請者所申請的事項。

3　生物遺傳資源的惠益分享原則

3.1惠益分享原則的主體

發(fā)展中國家是生物遺傳資源研究的遺傳資源提供主體，發(fā)達國家是生物遺傳資源研究的技術(shù)提供主體，那么對于這種情況，一方只付出勞動、一方只提供技術(shù)，如果分配的不合理，雙方之間必然會產(chǎn)生糾紛。因此，遺傳資源提供者必須參與遺傳資源研究的分享，惠益分享的主體應(yīng)該公平合理的分配給那些在遺傳資源管理、研究或者是商業(yè)化過程中做出貢獻的機構(gòu)或者是政府，具體情況具體分析。通常情況下主要有三種模式。第一，國家占主導(dǎo)地位的模式，遺傳資源所屬國的利益是最重要的，必須在滿足其利益的基礎(chǔ)上，一定限度內(nèi)承認其他利益相關(guān)者的利益。第二，利益相關(guān)者協(xié)調(diào)模式，遺傳資源的申請者和提供者在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上分配雙方的利益，當然遺傳資源所屬國的國家利益也是不可忽視的。第三，國家與利益相關(guān)者協(xié)商模式，在國家占主導(dǎo)地位的前提下，充分承認利益相關(guān)者的作用，并且承認他們的相關(guān)利益。

3.2惠益分享的客體

惠益是獲得利益的一種，通常是指一方主體對一特定的對象付出努力后應(yīng)該得到的報酬。生物遺傳資源的客體是指被開發(fā)利用以及商業(yè)化之后的所產(chǎn)生的一些金錢或者政治上的利益。不同的國家可能對于遺傳資源的法律規(guī)定不同，那么就會產(chǎn)生不同的利益需求。遺傳資源的各方主體應(yīng)該合理分配其所產(chǎn)生的各種利益。

3.3惠益分享的確定機制

協(xié)商是解決問題最有效的方法，它可以使矛盾雙方充分表達自己的意見以及雙方直接聽取對方的意見，協(xié)商是最容易達成一致意見的的最實惠的方式。由于各國法律對于惠益分享主體的規(guī)定不同，那么在實際遺傳資源項目中可能會出現(xiàn)一個國家將遺傳資源的實際提供者作為利益分享的主體，而另一個國家則不承認的尷尬局面。因此，惠益分享的確定首先應(yīng)當由遺傳資源所屬國和申請者進行協(xié)商，充分尊重雙方當事人的意愿，然后再根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定確定。

世界上并不存在一個確定的、一成不變的模板來調(diào)整生物遺傳資源保護利用和惠益分享的各種問題，世界各國的情況也不盡相同，因此，各國需要在協(xié)商的基礎(chǔ)上結(jié)合本國實際情況制定相關(guān)的法律法規(guī)，共同為世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展努力。

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1674-2060（2016）05-0310-01