李瑞

（云南省曲靖市羅平縣九龍街道林業(yè)站 云南曲靖 655811）

淺談林業(yè)森林資源林政管理的有效對策

李瑞

（云南省曲靖市羅平縣九龍街道林業(yè)站 云南曲靖 655811）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提升，人們在享受物質(zhì)生活的同時，更加注重精神層次的享受。不過由于工業(yè)化水平的加快，環(huán)境污染變得越來越嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識到森林資源的重要性，開始重視對森林資源的林政管理。林政管理其實就是對森林資源加以保護(hù)和管理，確保森林資源能夠得到合理的保護(hù)和利用，防止它受到外在因素的影響和破壞。本文首先分析了進(jìn)行林業(yè)森林資源林政管理的重要意義，然后結(jié)合當(dāng)前林業(yè)資源管理存在的問題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

林業(yè)森林資源 林政管理 問題 對策

森林資源屬于非常重要的天然資源,它和人們的日常生活息息相關(guān),對森林資源進(jìn)行合理的保護(hù)和利用,讓它發(fā)揮最大的價值,具有十分重要的意義。要想切實保護(hù)和利用好林業(yè)森林資源就一定做好林政管理,林政管理它是一個系統(tǒng)化的工作,包含的范圍比較廣,當(dāng)前我國非常重視森林的林政管理,并且投入了大量的人力、物力和財力,但是由于在實際進(jìn)行管理時存在一些問題,導(dǎo)致管理工作并不能夠發(fā)揮預(yù)期的效果［1］。為了探究如何更好的進(jìn)行森林資源的林政管理工作,解決當(dāng)前森林資源林政管理工作中存在的問題和不足,對森林資源林政管理進(jìn)行學(xué)術(shù)研究就顯得具有非常重要的價值。

1 林業(yè)森林資源林政管理的重要性

隨著改革開放的不斷深化,社會各個行業(yè)都在持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,森林資源作為重要的物質(zhì)保障,它的存在能夠為各個行業(yè)的日常運(yùn)作提供必需的木材=林業(yè)產(chǎn)品以及燃料等資源,并且森林資源在維持水分、凈化空氣、維持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要的意義,可見森立資源對于整個社會的發(fā)展來講具有非常重要的作用。另外森林資源中還包括豐富的礦產(chǎn)、資源,并且它還能夠帶動旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)社會不斷進(jìn)步和發(fā)展。林政管理則是針對森林資源進(jìn)行的保護(hù)和管理工作,它能夠?qū)ι仲Y源進(jìn)行有效的保護(hù)和利用,保護(hù)的生物的多樣性,為環(huán)境保護(hù)做出了重要的貢獻(xiàn)。森林在保護(hù)過程中促進(jìn)了生物多樣性發(fā)展,為多種動植物提供了重要的生存,豐富了生態(tài)系統(tǒng),對于保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)人類健康生存發(fā)展具有重要意義。

2 林業(yè)森林資源林政管理存在的問題

2.1 森林資源保護(hù)管理工作和經(jīng)濟(jì)林利益矛盾逐漸加大

我國這幾年實行林改政策,林改政策確實是有利于整體生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)利益的,但是,這其中必然會損害一部分人的利益。再加上現(xiàn)在森林資源國家給的補(bǔ)償相對自己經(jīng)營林區(qū)所獲得的收益低下,很多林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益都受到不同程度的影響,他們自然也就不太樂意配合森林資源管理工作,導(dǎo)致毀林種植問題就突出出來。

2.2 國家對森林資源管理提供的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)太少

不論是對集體還是個人所有的森林資源,國家都實行同一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但是這些補(bǔ)償往往還不足自己經(jīng)營所獲得利益的四分之一。過低的補(bǔ)償不利于調(diào)動人們的積極性,致使無法達(dá)到理想的管理效果。在我國生態(tài)森林資源是不得用于商業(yè)活動的,但是和現(xiàn)行森林資源補(bǔ)償相矛盾的是補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)過低。所以不少農(nóng)戶冒著違反法律的風(fēng)險去轉(zhuǎn)換森林資源。

2.3 森林資源管理所應(yīng)用的手段有些落后

當(dāng)今世界是信息化時代,我們要順應(yīng)時代的步伐,加快森林資源管理的信息化步伐,進(jìn)一步提高信息手段。雖然目前,我國在管理生態(tài)林方面,建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)、森林防火預(yù)警系統(tǒng)、資源儲備系統(tǒng),但是這些系統(tǒng)獨(dú)立性太強(qiáng),他們之間缺少相應(yīng)的聯(lián)系,缺乏必要的信息互動［2］。政府部門在應(yīng)用現(xiàn)在信息系統(tǒng)的前提下,不斷整合各類系統(tǒng),讓它們協(xié)調(diào)配合起來時當(dāng)前的重要任務(wù)。

3 林業(yè)森林資源林政管理對策分析

3.1 國家要統(tǒng)籌規(guī)劃，增加森林資源總量，優(yōu)化森林資源質(zhì)量

森林資源建設(shè)的時候要因地制宜、科學(xué)建設(shè),保證當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和森林資源功能相協(xié)調(diào)。一個地區(qū)的地理位置、環(huán)境、氣候、人文都是直接影響森林資源建設(shè)范圍的。在進(jìn)行森林資源管理和保護(hù)時,在擴(kuò)大森林面積的同時,還需要重視森林資源的質(zhì)量。這就要求工作者要充分利用現(xiàn)代化管理技術(shù),對森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營、實現(xiàn)良種造林,集約經(jīng)營,促進(jìn)林業(yè)科技轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮纳a(chǎn)力；重視對殘次林和低產(chǎn)林的保護(hù)和改造,提升林業(yè)資源的總體質(zhì)量。

3.2 完善森林資源管理制度

森林資源管理制度對完善森林資源保護(hù)具有非常重要的促進(jìn)作用。所以加強(qiáng)森林資源管理制度的改革迫在眉睫,建立和健全管理制度可以從以下幾個方面進(jìn)行。首先要加強(qiáng)森林資源管理部門和其他有關(guān)森林的其他部門直接的關(guān)系,改變傳統(tǒng)的觀念,讓各部門充分的合作起來［3］。然后,森林管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要明確對森林資源管理工作的具體責(zé)任,管理部門要對管理工作的進(jìn)程負(fù)責(zé),監(jiān)督森林管理人員,督促他們努力搞好環(huán)境保護(hù)工作,讓森林資源管理工作順利進(jìn)行和開展。其次可以建立嚴(yán)格全面的獎懲體制,充分調(diào)動管理人員的積極性。

3.3 創(chuàng)新森林資源管理模式

對現(xiàn)有的森林資源利益分配機(jī)制進(jìn)行合理的優(yōu)化與完善。首先,我們要轉(zhuǎn)變以前的管理制度,建立合理的補(bǔ)償機(jī)制,而不是單純依靠政府財政投入的補(bǔ)償機(jī)制。其次要對生態(tài)森林資源進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查,摸清各個生態(tài)林的生長等級,制定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),真正實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述,通過大量的實踐表明,加強(qiáng)林政管理,提升林業(yè)資源的保護(hù)力度,對于促進(jìn)森林資源保護(hù)利用工作的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。針對當(dāng)前林政管理工作存在的問題和不足,需要相關(guān)的部門和人員制定對應(yīng)的法律法規(guī),以技術(shù)手段作為重要的支撐,切實強(qiáng)化管理手段,促使農(nóng)林牧比例能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展,在一定程度上增加林業(yè)資源的儲備量,爭取能夠為促進(jìn)生態(tài)平衡,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動植物資源,發(fā)展生物多樣性發(fā)揮重要的意義。

［1］劉軍.淺談加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，12：77.

［2］張曉軍.湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究［D］.中國林業(yè)科學(xué)研究院，2014.

F307.2

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1674-2060（2016）03-0078-01