岳春宇 李冰

（張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050071）

論良好政治生態(tài)中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素養(yǎng)

岳春宇 李冰

（張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050071）

2016年習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終不忘初心，堅(jiān)定理想信念，為之不斷奮斗；不忘初心，堅(jiān)信黨的根基在人民，黨的力量在人民；在2015年12月全國黨校工作會(huì)議上習(xí)近平也明確強(qiáng)調(diào)：黨校工作的重要性之一在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身素養(yǎng)，強(qiáng)化政治素質(zhì)，培育堅(jiān)定理想信念的道德品格，培育執(zhí)政為民的權(quán)力意識(shí)，嚴(yán)守清正廉潔的為官底線與培育崇尚法治的政治情懷，真正從“四有”干部升華為“四鐵”干部。

政治生態(tài)；“四鐵”干部；政治素養(yǎng)

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。［1］能否打造良好的政治生態(tài)，不僅事關(guān)地方黨政形象，而且事關(guān)人心向背，不僅事關(guān)當(dāng)下，而且事關(guān)長遠(yuǎn)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高黨性修養(yǎng)，提升政治覺悟，打造優(yōu)良作風(fēng)，聚沙成塔，積水成涓，努力培育信念堅(jiān)定的道德品格，執(zhí)政為民的權(quán)力意識(shí)，清正廉潔的為官底線與崇尚法治的政治情懷，真正成長為鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八挠小备刹俊?/p>

一、信念堅(jiān)定的道德品格

理想信念是共產(chǎn)黨人的靈魂與命脈，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱與前進(jìn)動(dòng)力，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭堅(jiān)定理想信念?！爸静涣?，天下無可成之事?！闭缌?xí)近平在建黨95周年講話中所言：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移?！保?］改革開放后，我們?cè)谟影l(fā)展成就的同時(shí)也面臨著許多的威脅與挑戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭從未停止，一些過去隱藏較深的矛盾凸顯，一些過去含斂的問題激化，社會(huì)的公平、公正成為群眾最集中的訴求，民生問題的解決也顯得尤為迫切，在這種情況下，作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該如何看待現(xiàn)實(shí)情況？應(yīng)該如何堅(jiān)定立場原則不動(dòng)搖？應(yīng)該如何堅(jiān)守理想信念？這成為了擺在很多共產(chǎn)黨人面前的實(shí)際困惑，越是在這種時(shí)候，越是需要我們共產(chǎn)黨人具有世界眼光，發(fā)展思維，規(guī)律意識(shí)，正視問題，充分認(rèn)識(shí)到這是我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型期的必經(jīng)階段，肯定執(zhí)政黨解決問題的決心與努力，繼續(xù)堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，樹立道路自信、理論自信、制度自信，文化自信，以偉大的理想激勵(lì)自己，影響他人，以堅(jiān)定的信念支撐行動(dòng)，示范他人，這才能稱之為一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人。誠然，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)的一份子，肯定會(huì)不同程度地受到社會(huì)的影響，尤其是社會(huì)上一些不良現(xiàn)象與風(fēng)氣，如何抵制誘惑，堅(jiān)守自己的思想陣地，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求，這就需要我們始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性與真謬鑒別力，自覺與各種違反紀(jì)律的行為人員劃清界限，堅(jiān)守精神家園，堅(jiān)定理想信念，始終牢記“革命理想高于天”。

二、執(zhí)政為民的權(quán)力意識(shí)

人民群眾是我們執(zhí)政的基石也是我們執(zhí)政的目的所在，我國國家的一切權(quán)力是屬于人民，來源于人民的，是人民通過人民代表大會(huì)將權(quán)力賦予黨和國家手中，我們必須始終牢記權(quán)力的主體是人民而不是國家和黨的掌權(quán)者。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力只是代行行為而不是其個(gè)人行為，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程涉及到的是國家的主權(quán)和利益，而不是個(gè)人的權(quán)利和利益，因此產(chǎn)生的是對(duì)國家的責(zé)任與義務(wù)而不是個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要嚴(yán)格區(qū)分由代行產(chǎn)生的權(quán)力責(zé)任與個(gè)人的權(quán)利責(zé)任。權(quán)力來源來自于人民，所以權(quán)力必須服務(wù)于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部通過權(quán)力行使、謀取的應(yīng)該是公共利益而非個(gè)人私利。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要了解民情，體現(xiàn)民意，用手中掌握的權(quán)力維護(hù)民利，“意莫高于愛民，行莫厚于愛民”，這是執(zhí)政的最高境界也是為民的最好詮釋。

三、清正廉潔的為官底線

清正廉潔是我國傳統(tǒng)文化推崇的為官美德，不僅被視為“仕者之德”，而且被視為“國之四維”?；仡櫸覈隁v史，不難發(fā)現(xiàn)，凡是吏治嚴(yán)明，官風(fēng)清正的朝代，必然繁榮富強(qiáng)，凡是吏治腐敗，官風(fēng)腐化的朝代，必然衰敗羸弱?！吨芏Y》記載我國古代考核官吏實(shí)行的“六廉”標(biāo)準(zhǔn)為“廉善”、“廉能”、“廉敬”、“廉正”、“廉法”、“廉辯”，六方面都冠之以“廉”，這足以表明我國古代對(duì)官員廉德的推崇與重視；西漢“中興之主”漢宣帝曾提出“吏不廉平，則治道衰”；清朝皇帝雍正也強(qiáng)調(diào)“吏治不清，民何由安”，宋代名臣包拯曾以“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”來表明了自己為官的立場；明代《官箴》中也有“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”等經(jīng)典的表述。回顧95年的建黨史，清正廉潔也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。不論是革命年代還是建設(shè)時(shí)期，我們黨一直將清正廉潔作為為官的主要要求。早在井岡山時(shí)期，我們黨就制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》，對(duì)腐敗嚴(yán)懲不貸；抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我們多次開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)黨內(nèi)的不良風(fēng)氣進(jìn)行整頓，力求保持黨的清正廉潔；建國前，毛澤東在七屆二中全會(huì)上向全黨發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召；鄧小平在改革開放后深入開展反腐倡廉建設(shè)，直到今天我們黨倡導(dǎo)的“三嚴(yán)三實(shí)”，頒布的“六不準(zhǔn)”、“八項(xiàng)規(guī)定”以及新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律中處分條例》，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等都是對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的約束、規(guī)誡，都是我們黨在新形勢下塑造清正廉潔執(zhí)政形象的重要抓手。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，清正廉潔既是一種素養(yǎng)，又是一種能力，既是一種自我約束，又是一種外樹榜樣。是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素養(yǎng)與做人底線?！捌渖碚涣顒t行；其身不正，雖令不從?！币粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有清正廉潔，才能牢記宗旨，拒腐防變；只有清正廉潔，才能為民執(zhí)政，贏得民心；只有清正廉潔，才能不為美色所動(dòng)，不為金錢所惑，不為人情所困；才可以成為群眾信賴、同事敬重、子女為榮的清官好官。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，清正廉潔是“為官之要”，是“為政之本”，是“品德之基”。

四、崇尚法治的政治情懷

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治思維，運(yùn)用法治方式推動(dòng)改革與發(fā)展，化解矛盾與問題，維護(hù)穩(wěn)定與和諧，積極推動(dòng)營造依法、用法、護(hù)法的法治環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要提升崇尚法治的素養(yǎng)不僅是個(gè)人健康成長的內(nèi)在需求，更是構(gòu)建良好政治生態(tài)的組織需求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的強(qiáng)弱，直接決定著依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部在治理地方時(shí)的布局謀篇，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部在地方建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃，事關(guān)人民的幸福安康，事關(guān)我們黨的執(zhí)政興國，事關(guān)良好政治生態(tài)的總體構(gòu)建。領(lǐng)導(dǎo)干部要培育法治素養(yǎng)，首先，要崇尚法治，認(rèn)可法治，遵循法治。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，依法辦事，依法行政需要的不僅是知識(shí)與觀念，更需要的是認(rèn)同與信仰，領(lǐng)導(dǎo)干部只有對(duì)法治心存敬畏，牢固樹立不能觸碰法治紅線、不能逾越法治底線的觀念，不去行使法外之權(quán)，不去干預(yù)法外之事，不以言代法、不徇私枉法、不以權(quán)壓法，才是真正確立起了法治信仰。其次，要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，樹立牢固的法治意識(shí)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法與模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，樹立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律至上，法大于權(quán)，依法辦事，依法行政，依法治理等法治觀念，真正將法治內(nèi)化于心、外化于行，努力成為社會(huì)主義法治的崇尚者、遵守者與捍衛(wèi)者。第三，要強(qiáng)化法治實(shí)踐，形成依法辦事的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高法治思維與依法辦事的能力，想問題、辦事情、下指示、做決策之前首先要用法治思維去衡量，在處理行政事務(wù)時(shí)，要按照法定程序執(zhí)行。第四，要推進(jìn)制度建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的法治環(huán)境。加大黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成配套完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在辦事時(shí)心中有數(shù)，行動(dòng)有度。此外，還要建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，將法治建設(shè)成效納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核當(dāng)中，在同等條件下，法治素養(yǎng)強(qiáng)，依法辦事能力高的干部優(yōu)先錄用，激勵(lì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺守法，用法律約束自身的行為；建立責(zé)任追究與倒查機(jī)制，對(duì)沒有遵循法治造成嚴(yán)重失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究相關(guān)責(zé)任，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和相關(guān)責(zé)任人員。多管齊下，促成領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，遵法守法的法治思維的養(yǎng)成與依法辦事能力的提升。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”是對(duì)依法治國與遵法守法的最好詮釋。

此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)樹立規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律底線，培育政治意識(shí)，大局意識(shí)，核心意識(shí)與看齊意識(shí)，真正成長為“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治生態(tài)中關(guān)鍵的一環(huán)，基礎(chǔ)的一環(huán)，決定性的一環(huán)，其道德品格、權(quán)力意識(shí)、為官底線與政治情懷，決定我們能否培養(yǎng)造就心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的干部隊(duì)伍，［3］決定我們能否構(gòu)建良好的政治生態(tài)，要讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部真正從“四有”干部升華為“四鐵”干部，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀的政治素養(yǎng)成為我們社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的基本要素與重要保證，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興不斷奮斗。

［1］栗戰(zhàn)書.科學(xué)發(fā)展要有好的政治生態(tài)［EB/OL］.人民網(wǎng)，2010-12-21.

［2］習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.中國新聞網(wǎng)，2016-07-01.

［3］習(xí)近平在2015年12月11日全國黨校工作會(huì)議上的講話［J］.求是，2016（9）.

責(zé)任編輯：徐芳

D261.1

A

1674-1676（2016）05-0092-03

2016年河北省委黨校課題“從嚴(yán)治黨視閾下的基層黨校培訓(xùn)機(jī)制研究”；2014年教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目（14YJA710014）；河北省社科規(guī)劃辦課題（2016ZBKT10）。

岳春宇（1976-），女，河北張家口人，法學(xué)碩士，黨史黨建教研室副主任，副教授，研究方向?yàn)辄h史黨建。李冰（1965-），男，河北張家口人，法學(xué)碩士，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c社會(huì)學(xué)。