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        對成都市人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制的思考

        2016-04-11 05:02:30
        四川勞動保障 2016年11期
        關(guān)鍵詞:獎學(xué)金成都市成都

        對成都市人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制的思考

        文國洪

        建設(shè)國家中心城市,人力資源是第一資源。當(dāng)前,區(qū)域間的人才競爭已處于“白熱化”階段,成都市人才引進(jìn)培養(yǎng)工作面臨著不少的挑戰(zhàn)。現(xiàn)通過成都市的人才發(fā)展現(xiàn)狀,對推動“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的深入實施提出幾點對策建議。

        一、成都市人才發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)人才資源基本概況。成都市是人才資源大市。2015年,成都市人才總量達(dá)到376.25萬人,有兩院院士35人(“雙院士”1人),其中中國科學(xué)院院士14人,中國工程院院士22人。

        從人才結(jié)構(gòu)上看,各類人才中分布在第三產(chǎn)業(yè)的占比為62.21%,本科及以上學(xué)歷達(dá)73.8%,高學(xué)歷在黨政人才中的占比明顯高于其它類別,技能人才以中專及以下學(xué)歷為主。

        從人才供需上看,市外求職人才比例持續(xù)上升,2011年至2015年已累計上升7.9 個百分點。

        (二)現(xiàn)行主要人才政策。目前,成都市主要的人才政策文件共有9個,其轄區(qū)內(nèi)各區(qū)(市)縣也出臺了相應(yīng)的政策,涵蓋資金管理使用、人才培養(yǎng)、項目扶持、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才發(fā)展平臺建設(shè)、生活服務(wù)、人才激勵等各個方面。

        特別是在成都市人才新政“十條”中,設(shè)立了總額不少于20億元的人才發(fā)展專項資金和人才引進(jìn)“伯樂獎”,同時在住房保障、醫(yī)療、辦證等方面提供了更加優(yōu)厚的支持政策。

        同時,我們也清晰地看到,成都市現(xiàn)行政策主要傾向于高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才,未將社會管理類人才納入其中。

        (三)當(dāng)前人才環(huán)境現(xiàn)狀。成都市委市政府高度重視人才發(fā)展,相繼出臺了一系列支持政策,并在人才吸引培養(yǎng)上推出優(yōu)厚的獎補(bǔ)政策,打造了良好的公共服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境。近年來,成都市通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大大提升了成都對人才的包容能力??偟膩碚f,成都市擁有非常好的人才環(huán)境。

        一是成都市擁有豐富的教育資源和研發(fā)平臺。成都有高等院校56所,中職院校118 所。博士后科研流動站63個,博士后科研工作站38個,省級博士后創(chuàng)新實踐基地44 家。

        二是成都市特別重視大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。積極實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃,努力打造“創(chuàng)業(yè)天府·箐蓉匯”知名創(chuàng)業(yè)品牌。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)的功能建設(shè)和制度建設(shè),成功創(chuàng)建1個國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、17個省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地),依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),為有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

        三是成都市特別重視高層次人才的引進(jìn)。目前,全市已有36個市級引智示范基地(單位),成都已成為清華、北大等高校畢業(yè)生的重要擇業(yè)城市。在美國和德國掛牌建立“成都市海外人才工作站”,搭建起了海外引才引智常態(tài)化的工作服務(wù)平臺,并在美國成功舉辦了“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”硅谷專場活動。

        二、對人才機(jī)制建設(shè)的建議

        (一)強(qiáng)化政策措施,延攬人才。建議在對國家頂尖級人才和稀缺人才方面還要加大政策力度。對引進(jìn)的高層次人才,在沒有落戶成都的情況下,也可以享受成都市戶籍權(quán)益,如辦證、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù);對已落戶的高層次人才,考慮增加其父母可以隨遷投靠落戶的政策。另外,要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域人才的引進(jìn),如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理治理、人文社科等領(lǐng)域的人才,為優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品、提升城市魅力提供人才保障。

        (二)要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,造就人才。建議由市政府出資設(shè)立政府獎學(xué)金,通過為優(yōu)秀學(xué)生提供獎學(xué)金的形式,與“未來”人才建立契約關(guān)系??上仍诔啥际蟹秶母咝@镌O(shè)立城建、汽車、交通、金融、電子等領(lǐng)域的專項獎學(xué)金,吸納特別優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到成都市機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)。同時,鼓勵在蓉企業(yè)通過在高校設(shè)立獎學(xué)金吸引人才。另外,從長遠(yuǎn)來講,要注重精英人才的培養(yǎng),要探索建立一套從小學(xué)、初中、高中分類篩選培養(yǎng)精英人才的機(jī)制,每年選派一批學(xué)生到國際知名學(xué)校深造學(xué)習(xí)。

        (三)要營造優(yōu)良環(huán)境,留住人才。構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境,是應(yīng)對區(qū)域人才競爭、提高成都核心競爭力的必然選擇。在政策包容性方面,可在針對人才引進(jìn)制定購房、教育、醫(yī)療等扶持政策時,更加全面系統(tǒng)地去考慮政策的開放包容性,更加深入地剔除一些限制人才流通的前置政策。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,建議結(jié)合深化改革,加快構(gòu)建符合國際慣例的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易體系,打造國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地,讓人才放心在成都發(fā)展。

        (作者單位:崇州市人力資源和社會保障局)

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