佳木斯大學(xué) 李雪微 逄艷波

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糧食應(yīng)急物流庫存控制的經(jīng)驗(yàn)借鑒①

佳木斯大學(xué) 李雪微 逄艷波

摘 要：我國(guó)擁有九百六十萬平方公里的陸上國(guó)土面積，在世界上排名第三。如此廣袤的國(guó)土自然也就容易涵蓋各種各樣的地形種類，自然災(zāi)害也就多種多樣。近些年，由于環(huán)境污染等原因我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，因此研究相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施就很有必要。糧食的應(yīng)急物流和庫存控制就是為了應(yīng)對(duì)這種情況而誕生的，本文通過分析目前我國(guó)在糧食應(yīng)急物流庫存控制方面存在的問題，并參考國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，得到了若干啟示。

關(guān)鍵詞：糧食物流 應(yīng)急物流 庫存控制

“糧食應(yīng)急物流”是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)糧食物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。相應(yīng)的，糧食應(yīng)急物流庫存控制是對(duì)糧食應(yīng)急物流的具體庫存辦法。

糧食應(yīng)急物流及庫存控制能很好地幫助人們重建家園。然而，我國(guó)在糧食應(yīng)急物流庫存控制方面還有很多不足。因此我們需要虛心地向國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和方法應(yīng)對(duì)我國(guó)多樣的自然災(zāi)害。

1 國(guó)外糧食應(yīng)急物流庫存控制的經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國(guó)

美國(guó)設(shè)立了專門的救災(zāi)物流管理單位，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)問題，形成了以“聯(lián)邦政府到地方政府”的特有的應(yīng)急物流庫存管理模式。經(jīng)過多年的不斷探索和努力，美國(guó)形成了良好的應(yīng)急管理機(jī)制，并且不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，也使得物流管理體系更加規(guī)范化、科學(xué)化。美國(guó)在糧食應(yīng)急物流方面采取固定量庫存系統(tǒng)模式，固定訂購(gòu)量系統(tǒng)是訂購(gòu)點(diǎn)和訂購(gòu)量都固定的庫存控制系統(tǒng)，即指當(dāng)庫存量下降到一定水平(即訂購(gòu)點(diǎn))時(shí)，就按固定的訂購(gòu)批量進(jìn)行訂購(gòu)的庫存控制方式。美國(guó)是一個(gè)地震海嘯多發(fā)的國(guó)家，應(yīng)急物流庫每年都有固定的庫存量，當(dāng)發(fā)生地震時(shí)，可以及時(shí)地向?yàn)?zāi)區(qū)撥發(fā)糧食，一旦糧食不夠，地方政府立刻向聯(lián)邦政府發(fā)出請(qǐng)求。聯(lián)邦政府在接收到地方政府的請(qǐng)求時(shí)，立刻制訂方案，合理安排運(yùn)輸路線和發(fā)放糧食。

1.2 日本

日本對(duì)糧食應(yīng)急物流庫存控制管理辦法更是進(jìn)行科學(xué)化管理，物資分階段管理，制訂了災(zāi)害運(yùn)輸替代方案，形成了以“行政首腦指揮，機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系”的管理政策。日本處于特殊的地理位置，地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，更加重視公民的自救防范意識(shí)。在應(yīng)急物流庫存控制方面也有自己獨(dú)特的方法，即固定間隔期系統(tǒng)，固定間隔期系統(tǒng)不需要隨時(shí)檢查庫存量，到了固定的間隔期，各種不同的物資可以同時(shí)訂貨。日本在自然災(zāi)害多發(fā)期時(shí)進(jìn)行糧食的儲(chǔ)備，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害的時(shí)候向?yàn)?zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)配，隔一段時(shí)間進(jìn)行糧食儲(chǔ)備，以便滿足災(zāi)區(qū)的糧食需要。

1.3 俄羅斯

俄羅斯擁有了一套很完備的災(zāi)害預(yù)防以及防控體系，民間組織也發(fā)揮了很大的作用，在應(yīng)急預(yù)防方面實(shí)行了分權(quán)化與多元化管理，不同的機(jī)構(gòu)共同參與管理。在俄羅斯專門有一個(gè)由政府管轄的機(jī)構(gòu)，專門為俄羅斯提供應(yīng)急物流下的糧食和物資需要，這不僅及時(shí)有效，而且大大縮短了糧食運(yùn)往災(zāi)區(qū)的時(shí)間。

2 我國(guó)在糧食應(yīng)急物流庫存控制方面存在的問題

2.1 糧食應(yīng)急物流庫存控制成本問題

與一般物流庫存控制成本不一樣。糧食應(yīng)急物資的成本不僅包括物資的購(gòu)買成本、人力搬運(yùn)成本、運(yùn)輸費(fèi)用成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本，當(dāng)應(yīng)急物資資源不足時(shí)，還應(yīng)該包括從其他物資充足的地方獲得物資時(shí)出現(xiàn)的額外成本。糧食應(yīng)急物流實(shí)施時(shí)通常把救人和減少生命財(cái)產(chǎn)損失作為首要目標(biāo)，把降低危害的范圍和程度作為重要目標(biāo)，以此來維護(hù)災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。所以，人們往往忽視了物資庫存成本的問題。為了最大可能地保障糧食應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，往往導(dǎo)致在進(jìn)行應(yīng)急救助時(shí)物資購(gòu)買成本的大幅度增加和庫存成本的提高。另外，應(yīng)急物資的庫存是臨時(shí)建立起來的，在短時(shí)間內(nèi)集中數(shù)量很大的應(yīng)急物資，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致物價(jià)的上漲，引起采購(gòu)成本的升高，進(jìn)而引起庫存成本的升高。

2.2 糧食應(yīng)急物流庫存控制數(shù)量問題

首先，糧食應(yīng)急物流需要的應(yīng)急物資數(shù)量比較大。所以，在采購(gòu)數(shù)量方面要特別的注意。但是，我國(guó)目前的應(yīng)急采購(gòu)制度剛剛起步，還不太規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)急采購(gòu)實(shí)施實(shí)施過程的無序性和雜亂性。另外，應(yīng)急采購(gòu)的突發(fā)性和采購(gòu)物資品種數(shù)量的不確定性，給物資庫存的數(shù)量也帶來了很大的不可預(yù)測(cè)性。然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于運(yùn)輸和配送的局限或不暢通導(dǎo)致救災(zāi)物資不能在災(zāi)情發(fā)生后的第一時(shí)間到達(dá)，物資總是在后期陸續(xù)到達(dá)，這就形成了救災(zāi)物資在救災(zāi)前期是非常匱乏的，而在救災(zāi)中后期就會(huì)很充足的情況。救災(zāi)物資呈現(xiàn)“前少后多”的現(xiàn)狀。但是，在后期的救災(zāi)過程中對(duì)物資的需求量變小了，就會(huì)出現(xiàn)庫存數(shù)量的增加。

2.3 糧食應(yīng)急物流庫存控制結(jié)構(gòu)問題

危機(jī)發(fā)生時(shí)，由于人們對(duì)物資的快速需求導(dǎo)致人們對(duì)于糧食應(yīng)急物資庫存結(jié)構(gòu)的忽視，引起物資庫存結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于糧食應(yīng)急物資的擺放位置不能按照需求物資的特點(diǎn)來進(jìn)行安排配置，有的只是大概劃分了類似物資的位置范圍，而且也沒有明顯的物資分類標(biāo)志，導(dǎo)致庫存物資的雜亂無序，搬運(yùn)工人隨便把貨物堆到倉(cāng)庫里，不便于分類管理。這樣的情況也造成物資收放記錄方面的困難，著實(shí)體現(xiàn)了物資庫存結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性。

2.4 糧食應(yīng)急物流庫存控制管理人員問題

這個(gè)問題的出現(xiàn)主要有三個(gè)方面的原因。首先，缺乏專業(yè)人員的培養(yǎng)途徑。目前很少有學(xué)校開設(shè)應(yīng)急物流相關(guān)課程，導(dǎo)致應(yīng)急物流人才的缺失。應(yīng)急物流方面人才的培養(yǎng)以及應(yīng)急物流的發(fā)展研究離不開大學(xué)這個(gè)知識(shí)的海洋。但是我們卻忽視了它的重要性。其次，國(guó)家對(duì)應(yīng)急物流專業(yè)人員的培養(yǎng)以及科研探究的投資力度較弱，導(dǎo)致這個(gè)專業(yè)人員的缺失。第三，應(yīng)急物資庫存管理人員一般都是臨時(shí)從各個(gè)單位抽調(diào)的人員，他們不具有相關(guān)的管理知識(shí)，導(dǎo)致管理的不合理性。應(yīng)急物流庫存控制和管理具有其獨(dú)特性，需要有專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理。

3 其他國(guó)家的糧食應(yīng)急物流控制的經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 糧食應(yīng)急物流庫存控制成本方面

首先，危機(jī)發(fā)生后，國(guó)家應(yīng)該馬上提出應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)政府和部門立即組成相應(yīng)的解決問題的小組，以對(duì)危機(jī)的及時(shí)反應(yīng)和應(yīng)對(duì)作為重點(diǎn)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員組建應(yīng)急小組，盡量避免全民上陣，制定方案保證庫存控制的秩序，避免哄抬價(jià)格，導(dǎo)致成本的增加。其次，在注意糧食應(yīng)急物流購(gòu)買成本，搬運(yùn)成本，倉(cāng)儲(chǔ)成本的前提下，還應(yīng)該注意從其他物資充足的地方獲得物資時(shí)出現(xiàn)的額外成本費(fèi)用。針對(duì)這一點(diǎn)，就我國(guó)而言，可以在地震多發(fā)地帶和自然災(zāi)害多發(fā)地帶周邊儲(chǔ)備糧食，一旦發(fā)生緊急情況，周邊可以及時(shí)地將糧食物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，大大降低了糧食應(yīng)急物流的庫存控制成本。

3.2 糧食應(yīng)急物流庫存控制數(shù)量方面

災(zāi)害發(fā)生前,根據(jù)以往采購(gòu)情況制定預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)案進(jìn)行采購(gòu)，要做到有序不亂，嚴(yán)格控制庫存數(shù)量。在完善交通和配送的前提下，將糧食第一時(shí)間運(yùn)送到災(zāi)區(qū)，避免“前少后多”的情況發(fā)生，從而控制糧食應(yīng)急物流庫存數(shù)量。不要盲目運(yùn)送，導(dǎo)致糧食物資過多過少，應(yīng)合理安排糧食物資的發(fā)放，按需分配。

3.3 糧食應(yīng)急物流庫存控制結(jié)構(gòu)方面

在危機(jī)情況下，將糧食應(yīng)急物資按需求提前擺放到相應(yīng)的位置，避免運(yùn)送時(shí)雜亂無章，不能按需及時(shí)送到災(zāi)區(qū)。應(yīng)將糧食物資按一定方法進(jìn)行擺放，并有相應(yīng)的標(biāo)志加以區(qū)分。分類管理，安排專人進(jìn)行收發(fā)記錄。所以，對(duì)于應(yīng)急物資的分類管理是必不可少的。

3.4 糧食應(yīng)急物流庫存控制管理人員方面

開設(shè)應(yīng)急物流相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。增加專業(yè)人員的培養(yǎng)途徑。重視大學(xué)物流專業(yè)的教育和培養(yǎng)，尤其是應(yīng)急物流。國(guó)家和政府加大了對(duì)應(yīng)急物流專業(yè)人才培養(yǎng)和投資的力度。例如：加大資金和設(shè)施設(shè)備的投入，在高校逐漸建立物流模型及實(shí)驗(yàn)室等。選擇有專業(yè)管理知識(shí)的人才進(jìn)行應(yīng)急物流庫存控制的管理。

3.5 完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系

充足的糧食儲(chǔ)備，是糧食應(yīng)急物流庫存控制的的保障。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和其他緊急情況時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系是必要的。為了防止全國(guó)的糧食儲(chǔ)備量規(guī)模減小，無法滿足應(yīng)急條件下糧食供應(yīng)，要科學(xué)地建立糧食儲(chǔ)備體系，按照“總體規(guī)模、上下結(jié)合、統(tǒng)一要求，分階段分等級(jí)發(fā)展”，將中央與地方的發(fā)展方向不斷統(tǒng)一，在全國(guó)形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)體系。首先,要根據(jù)不同地方發(fā)展需求，在不同地區(qū)儲(chǔ)備其所需的糧食品種，增加糧食儲(chǔ)備，提供在應(yīng)急條件下所需的糧食；其次，是堅(jiān)持糧食產(chǎn)量與原油產(chǎn)量并重的原則，倉(cāng)庫各種物品的存放量都要保證，像糧食、原油、面粉等，保證在市場(chǎng)需要時(shí)能夠迅速放出，保證經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能夠有效實(shí)施。

3.6 加大應(yīng)急條件下庫存控制部門信息管理

(1)政府出面進(jìn)行宏觀調(diào)控，采用合理的信息采集與傳送方法，合理有效地保證糧食應(yīng)急物資準(zhǔn)確安全到達(dá)災(zāi)區(qū)，減少傳送過程中的各種安全隱患，保證糧食物資平穩(wěn)快速到達(dá)災(zāi)區(qū)。(2)對(duì)大型糧食加工企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)按照糧食等級(jí)進(jìn)行分類，做出預(yù)算報(bào)告。當(dāng)緊急情況下可根據(jù)預(yù)算報(bào)告結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行糧食物資的調(diào)配。(3)實(shí)現(xiàn)糧食信息傳輸快速準(zhǔn)確，必須建立和完善糧食信息網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理地建立糧食信息采集點(diǎn)，采集的信息能夠代表當(dāng)?shù)丶Z食信息建設(shè)的實(shí)際情況。(4)通過居民口糧的調(diào)查，農(nóng)民用戶糧食調(diào)查等多種方式，不斷掌握當(dāng)?shù)丶Z食需求的基本情況，開通應(yīng)急避難通訊通道，有效地利用現(xiàn)代科技的力量，保證通訊設(shè)備聯(lián)絡(luò)順暢。(5)糧食預(yù)警工作要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早報(bào)告，快速、完善、有序地展開工作。應(yīng)急通道及時(shí)打開能夠保障工作的順利開展，關(guān)系到指揮速度和快速做出決策。(6)不斷完善物流信息系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行及時(shí)快速地反饋，確保及時(shí)快速地運(yùn)送糧食。

4 結(jié)語

通過借鑒外國(guó)糧食應(yīng)急物流庫存控制的經(jīng)驗(yàn)，筆者不僅發(fā)現(xiàn)了我國(guó)存在的問題，同時(shí)也提出了改進(jìn)措施。糧食物資應(yīng)急與庫存控制，需要政府的宏觀調(diào)控，同時(shí)需要全社會(huì)的共同努力才能把物資成功地派送出去。在糧食物資緊急輸送過程中，必然會(huì)出現(xiàn)許多不確定因素，建立健全應(yīng)急體系，做好應(yīng)急措施，不斷保證監(jiān)督和完善管理機(jī)制，在保證緊急狀態(tài)糧食供應(yīng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)庫存的有效控制。

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通訊作者：逄艷波(1974-)，女，黑龍江省佳木斯人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，碩士，主要從事管理學(xué)方面的研究。

作者簡(jiǎn)介：李雪微(1993-)，女，黑龍江省哈爾濱人，佳木斯大學(xué)物流管理專業(yè)。

基金項(xiàng)目：①重大自然災(zāi)害下黑龍江省糧食應(yīng)急物流的庫存控制研究(15GLE10)2015黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。

中圖分類號(hào)：F253

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)02(a)-079-03