楊婭倩郭忠慶

（1.陜西師范大學(xué)　陜西　西安　710062；2.甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)　甘肅　蘭州　730000）

社區(qū)中的社區(qū)組織發(fā)展初探

楊婭倩1郭忠慶2

（1.陜西師范大學(xué)陜西西安710062；2.甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)甘肅蘭州730000）

當(dāng)前我國(guó)社區(qū)組織主要由社區(qū)居民委員會(huì)、黨委以及其下設(shè)委員會(huì)等帶有行政色彩的正式組織以及包括志愿者隊(duì)伍、社區(qū)照顧組織等由居民自發(fā)形成的非正式組織。本文對(duì)目標(biāo)對(duì)象多個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，探討其對(duì)于社區(qū)建設(shè)的作用發(fā)揮并發(fā)掘其中的阻礙因素。綜合考量組織現(xiàn)實(shí)狀況并有效運(yùn)用各種推動(dòng)途徑，充分考慮社區(qū)的整體利益并滿足社區(qū)居民的切身需求，能夠使得社區(qū)組織擺脫體制機(jī)制的束縛而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)乃至社會(huì)的和諧進(jìn)步。

社會(huì)轉(zhuǎn)型社區(qū)組織需求評(píng)估

伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深化，社區(qū)的轄地面積和人口迅速擴(kuò)張，開(kāi)放性和人口流動(dòng)性加劇，原有的街道辦事處、居民委員會(huì)的職責(zé)承擔(dān)壓力重重，作用范圍的局限性也慢慢顯露。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和政治體制改革的逐步深化，政府將許多社會(huì)管理以及公共服務(wù)事宜下放到社會(huì)組織層面來(lái)進(jìn)行管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一宏觀背景下，社區(qū)組織在社會(huì)管理中的作用和地位愈加明顯。

與此同時(shí)，基層社區(qū)組織依靠其組織靈活、功能多樣的優(yōu)勢(shì)，能夠較好地滿足居民不斷增長(zhǎng)的多元化需求，幫助居民逐步完成從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。［1］社區(qū)中的社區(qū)組織是加強(qiáng)社會(huì)管理的依靠力量，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系具有重要意義。

一、社區(qū)中社區(qū)組織的發(fā)展

（一）國(guó)內(nèi)社區(qū)組織的普遍現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)65%以上的社區(qū)都擁有社會(huì)組織，其總數(shù)量將近100萬(wàn)個(gè)，是社會(huì)建設(shè)的重要依靠力量。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)組織主要分為正式組織和非正式組織兩種類型。正式組織主要是指行政化的社區(qū)組織例如社區(qū)黨委、綜治委、婦聯(lián)、工會(huì)等法律中有規(guī)定可循的組織。長(zhǎng)期以來(lái)，這些社區(qū)組織屬于政府自上而下的公共管理體系中的基層環(huán)節(jié)，在資源獲得上高度依賴政府，可以說(shuō)屬于政府高度介入的自上而下成立的負(fù)責(zé)社區(qū)主要事務(wù)管理的社區(qū)組織。非正式組織則主要包含一些由社區(qū)居委會(huì)安排、倡導(dǎo)或居民們自發(fā)，自下而上成立的組織。這些組織沒(méi)有非常系統(tǒng)正規(guī)的制度規(guī)章等來(lái)規(guī)定職能約束成員行為，法律中也缺乏相關(guān)依據(jù)進(jìn)行界定，其與政府部門及社區(qū)居委會(huì)等并沒(méi)有真正意義上的從屬關(guān)系，因而具有更大的自治能力。

（二）社區(qū)組織的建設(shè)困境

1.政府職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的問(wèn)題

在政府轉(zhuǎn)變職能的社會(huì)大背景下，社區(qū)組織作為一種社會(huì)組織，其自身的優(yōu)勢(shì)證明了它就是承接政府職能轉(zhuǎn)變的最佳對(duì)象。而作為政府在人民基層的組織延伸，社區(qū)組織出現(xiàn)了逐步行政化的趨勢(shì)。這就使得本應(yīng)屬于完全自治性質(zhì)的社區(qū)組織具有了行政色彩，那么其自治的功能發(fā)揮就必然受到了阻礙。

2.居民需求多樣化帶來(lái)的各種壓力

伴隨人們生活水平的提高，居民們的分布和來(lái)源日益多樣化，需求層次更高，涉及的范圍更為廣泛，由被動(dòng)接受服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求途徑來(lái)滿足需求。那么哪些方面的涉及和重點(diǎn)推進(jìn)能夠使得生活在社區(qū)中的居民滿意度更高更有歸屬感，這就為社區(qū)組織的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

3.組織功能相對(duì)單一無(wú)法發(fā)揮更大作用

當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，社區(qū)的成長(zhǎng)也在與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)論是社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)還是文藝體育、志愿服務(wù)等多方面都需要諸多不同職能的社區(qū)組織參與社區(qū)社會(huì)生活。但我國(guó)的社區(qū)組織當(dāng)前主要側(cè)重于滿足居民的日常生活需求和精神文化需求，種類較為單一，功能也不是很健全，無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

二、研究社區(qū)中的社區(qū)組織

（一）研究社區(qū)的社區(qū)組織現(xiàn)狀

1.社區(qū)組織的概況

在中央政府的大力推動(dòng)下，社區(qū)正式組織也就是社區(qū)居民委員會(huì)等組織的存在發(fā)展有其較為完善的軌道。而其他一些非正式組織也正在如雨后春筍般迅速萌芽成長(zhǎng)。

訪談對(duì)象社區(qū)正式組織居民委員會(huì)A的負(fù)責(zé)人如此陳述：“我們社區(qū)目前的社區(qū)組織除了社區(qū)居民委員會(huì)外，主要還有社區(qū)黨總支、計(jì)生協(xié)會(huì)、綜治委、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作站、婦聯(lián)、未成年人思想建設(shè)委員會(huì)、老齡辦、雙擁辦、民政辦以及志愿者服務(wù)隊(duì)等等?！?/p>

可以看出，社區(qū)組織的種類是非常繁多的。當(dāng)前社區(qū)一般區(qū)劃范圍以兩三千人為一個(gè)整體單位，不同職能的社區(qū)組織以一定規(guī)模的數(shù)量存在，并配合社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行工作，使社區(qū)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

除了帶有行政色彩的居民委員會(huì)等正式組織負(fù)責(zé)社區(qū)整體事務(wù)的管理外，“百合服務(wù)”流動(dòng)兒童之家、“愛(ài)心集結(jié)號(hào)”老年人日間照料服務(wù)站、“夕陽(yáng)紅”社區(qū)舞蹈團(tuán)等等非正式組織正在為社區(qū)居民的日常生活、整個(gè)社區(qū)的環(huán)境氛圍完善乃至社會(huì)的穩(wěn)定添磚加瓦。

2.社區(qū)組織的作用及評(píng)價(jià)

（1）從社區(qū)居民的角度來(lái)看，社區(qū)組織發(fā)展尚不成熟

調(diào)查過(guò)程中大部分居民反映，無(wú)論是對(duì)于社區(qū)組織工作人員的工作質(zhì)量、素質(zhì)水平，還是社區(qū)組織對(duì)于社區(qū)居民所做的貢獻(xiàn)以及對(duì)于社區(qū)發(fā)展的影響作用，都沒(méi)有達(dá)到居民理想中一個(gè)功能健全的社區(qū)組織所應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

訪談對(duì)象居民A表示：“自己是一名門衛(wèi)，同時(shí)也是社區(qū)居民成員之一，每天都能與社區(qū)各個(gè)組織的工作人員有所接觸，但是只停留在工作人員讓幫忙開(kāi)門的層面上。但自己還算是對(duì)社區(qū)組織有一些關(guān)注和了解，我覺(jué)得社區(qū)沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起居民參與興趣并且適合居民們廣泛參與的社區(qū)組織?！绷硗?，“我們十分希望社區(qū)組織以及組織的工作人員能夠更貼近社區(qū)居民，從居民的角度出發(fā)辦一些實(shí)事而不是僅僅完成特定的工作任務(wù)?！?/p>

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，100%的居民都有意愿加入社區(qū)組織，并且有相當(dāng)多的居民非常愿意參與社區(qū)組織的活動(dòng)。然而這些居民中絕大部分是沒(méi)有加入現(xiàn)有的社區(qū)組織的。究其緣由，大多是沒(méi)有時(shí)間或者沒(méi)有合適的組織這兩方面的原因。

訪談對(duì)象居民B是一位國(guó)企退休職工，他講述到：“別看現(xiàn)在社區(qū)看似很多組織，但是能夠很貼近居民生活的組織可是少之又少。與我相似情況的退休人員，大多選擇每天早上去逛逛市場(chǎng)，下午在樓下院子里相約打打牌來(lái)消磨時(shí)光。”

訪談對(duì)象老干部居民C說(shuō)：“社區(qū)組織應(yīng)該將現(xiàn)在管理型的基層單位轉(zhuǎn)變成真正服務(wù)型的基層組織。社區(qū)應(yīng)該多組織助老幫殘活動(dòng)，還應(yīng)該提倡有能力的居民作為組織的骨干人員，共同參與社區(qū)的事務(wù)。”

這些都需要有專業(yè)性的社區(qū)組織針對(duì)這一方面來(lái)進(jìn)行建設(shè)，而不是選擇社區(qū)居委會(huì)中的工作人員兼任組織負(fù)責(zé)人的方式來(lái)發(fā)展社區(qū)組織。

另外一位訪談對(duì)象居民D阿姨則表示：“由于在國(guó)企上班，按時(shí)上下班的同時(shí)還要照顧家庭，不會(huì)有很多空余時(shí)間也沒(méi)有太多精力去參加社區(qū)組織。但希望社區(qū)組織能夠開(kāi)展一些和居民日常生活息息相關(guān)而且沒(méi)有便捷渠道去了解的例如法律援助、健康體檢、愛(ài)心捐助等活動(dòng)，如果有類似的機(jī)會(huì)，我會(huì)非常愿意抽出時(shí)間來(lái)加入到活動(dòng)中去。”

由此可知，社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)的組織發(fā)展尚未達(dá)到成熟的階段，所開(kāi)展的一些活動(dòng)也沒(méi)有滿足居民的切身需求，因而無(wú)法在居民的日常生活中以及社區(qū)的整體發(fā)展中發(fā)揮有效的作用。

（2）站在社區(qū)正式組織的立場(chǎng)，其自身對(duì)社區(qū)影響作用顯著

社區(qū)正式組織大多認(rèn)為其存在與運(yùn)作對(duì)于社區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯。

有經(jīng)歷過(guò)我國(guó)基層政治體制改革過(guò)程的老一輩居民，肯定了社區(qū)居民委員會(huì)等正式組織的存在發(fā)展與進(jìn)步。

訪談對(duì)象居民E帶著感慨說(shuō)：“現(xiàn)在的社區(qū)比從前的居委會(huì)的確好的多，以前的居委會(huì)都是一些熱心的大爺大媽，缺乏處理事務(wù)的專業(yè)手段。而現(xiàn)在的社區(qū)工作人員最起碼都是大專學(xué)歷，少數(shù)是本科學(xué)歷，這樣在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)就比較有規(guī)劃有效率，管理手段也更為與時(shí)俱進(jìn)，能夠讓居民們放心。”

走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，X、N、H等多個(gè)社區(qū)現(xiàn)在正在推行“樓院長(zhǎng)”制度，鼓勵(lì)本社區(qū)的普通居民通過(guò)推薦和自薦的方式來(lái)參與樓院長(zhǎng)的選拔。社區(qū)居委會(huì)正是采用這種方式，讓正式組織承擔(dān)的一些社區(qū)管理職能下放給居民中的帶頭者，讓一些基層事務(wù)能夠通過(guò)社區(qū)居民自身的力量予以解決。

訪談對(duì)象D社區(qū)的居委會(huì)主任大致介紹了D社區(qū)正式組織的概況：“社區(qū)居民委員會(huì)是經(jīng)換屆選舉所產(chǎn)生的，屬于基層群眾自治組織。組織中有正式工作人員兩名，其余都由社會(huì)公益性崗位招聘產(chǎn)生。”當(dāng)問(wèn)及社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)中發(fā)揮的作用時(shí)，她說(shuō)：“社區(qū)正式組織是歸所在的街道辦事處管理的，但在社區(qū)中應(yīng)是扮演服務(wù)者的角色，無(wú)論是在社區(qū)鄰里關(guān)系還是文化藝術(shù)發(fā)展等方面都發(fā)揮了促進(jìn)作用。”

如N社區(qū)大力宣揚(yáng)好人好事，并在社區(qū)居委會(huì)外墻上的醒目位置張貼了“善行義舉榜”，鼓勵(lì)居民們弘揚(yáng)互助精神，將身邊的好人好事推薦出來(lái)，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和凝聚力。還有X社區(qū)的社區(qū)居委會(huì)在每年的寒暑假期都會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生們開(kāi)展一次社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，主題也都很具教育意義。

盡管社區(qū)正式組織的正常運(yùn)作的確在社區(qū)整體方面都發(fā)揮著促進(jìn)作用，但其發(fā)展仍然面臨著行政干預(yù)過(guò)多、居民認(rèn)同感不高等問(wèn)題。很明顯，帶有行政色彩的社區(qū)正式組織在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下發(fā)展壯大，在資金撥付、人員選拔、資源整合等多方面都依賴于政府的支持和幫助，其作用的發(fā)揮主要都體現(xiàn)在社區(qū)工作的宏觀方面。

（3）社區(qū)非正式組織正在不斷進(jìn)步爭(zhēng)取為社區(qū)做出更大貢獻(xiàn)

社區(qū)的非正式組織基本都于近幾年成立，其中有社區(qū)倡導(dǎo)成立的，也有居民自發(fā)組織形成的。這些組織大多是一些志愿服務(wù)或文體藝術(shù)類的居民興趣群體，雖然沒(méi)有十分完善的規(guī)章制度及運(yùn)作體制，但都有固定的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所。其人員構(gòu)成也基本不受限制，只要是社區(qū)居民自身有意愿都可以積極參與。

就調(diào)查對(duì)象H社區(qū)的“愛(ài)心港灣”組織來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)由社區(qū)的黨員為主導(dǎo)，居民們志愿加入的組織，主要是為社區(qū)居民提供免費(fèi)咨詢和無(wú)償服務(wù)，居民有任何問(wèn)題可以隨時(shí)來(lái)咨詢，組織內(nèi)人員還提供上門陪護(hù)、打掃衛(wèi)生等志愿服務(wù)。該組織曾與該社區(qū)的“老年人日間照料服務(wù)站”一起，由組織相關(guān)工作人員帶領(lǐng)，居民們志愿參與，為轄區(qū)范圍內(nèi)的失獨(dú)老人送餐，并陪伴他們進(jìn)行一些棋牌娛樂(lè)活動(dòng)。這對(duì)于社區(qū)非正式組織而言，不僅是活動(dòng)方式上的創(chuàng)新，也是組織建設(shè)中的進(jìn)步。

N社區(qū)的“夕陽(yáng)紅”舞蹈團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)說(shuō)：“我們組織的成員有50余人，主要活動(dòng)就是訓(xùn)練、表演和參加一些社區(qū)大型活動(dòng)。我們舞蹈團(tuán)為響應(yīng)“全名健身”的口號(hào)起到了良好的宣傳促進(jìn)作用，也號(hào)召了更多的居民共同加入來(lái)強(qiáng)身健體、健康生活，作用還是比較明顯的。”

盡管社區(qū)非正式組織正在不斷地發(fā)展完善，但是組織負(fù)責(zé)人們普遍反映了其非正式地位所導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。他們不是無(wú)經(jīng)費(fèi)就是通過(guò)經(jīng)費(fèi)自籌的方式來(lái)保障活動(dòng)開(kāi)展，這必然會(huì)在一定程度上影響組織生活的開(kāi)展頻率和效率，同時(shí)制約組織的建設(shè)發(fā)展。

（二）社區(qū)組織發(fā)展壯大的障礙

1.法律法規(guī)不健全，缺乏居民認(rèn)同

社區(qū)組織發(fā)展是社區(qū)建設(shè)中一個(gè)非常重要的部分，但目前關(guān)于社區(qū)組織的法律法規(guī)出臺(tái)是滯后于現(xiàn)實(shí)需求的，急需專項(xiàng)法規(guī)來(lái)使其正規(guī)化。而我國(guó)的民間組織想要確定自己的合法地位，就必須首先找到主管部門，再依照相關(guān)規(guī)定去注冊(cè)、登記，程序比較繁瑣。社區(qū)民間組織的登記門檻要稍微低一些，但這無(wú)形中也會(huì)影響甚至阻礙一些社區(qū)組織的形成。另外，由于法律法規(guī)不夠完善，這些組織得不到正確有效的指導(dǎo)和支持，居民對(duì)其的了解度也不夠。

2.資金來(lái)源有局限，缺乏發(fā)展支撐

資金的籌集一直是我國(guó)各種民間社會(huì)組織的一大發(fā)展瓶頸。尤其是社區(qū)組織，他們大多還處于發(fā)展的初期階段，想要成熟壯大，就必須有足夠的經(jīng)費(fèi)用于各方面的有效運(yùn)作和活動(dòng)開(kāi)展。然而多數(shù)社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)完全依靠自籌來(lái)解決，個(gè)別與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系緊密的會(huì)選擇通過(guò)社區(qū)的力量向街道、民政部門等爭(zhēng)取。但是這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足一個(gè)組織的需求，有限的財(cái)力就必然會(huì)制約組織發(fā)展。調(diào)查社區(qū)大多希望政府有關(guān)部門能夠適當(dāng)劃撥資金或下發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)讓組織能更好地開(kāi)展活動(dòng)。

3.人力資源不到位，缺乏專業(yè)人才

具備專業(yè)素養(yǎng)和能力的專業(yè)人才對(duì)于一個(gè)在探索中發(fā)展的組織是非常重要的。在社區(qū)組織目前的工作人員除了由上級(jí)政府組織委派任命外，其余組織專職人員均為社會(huì)公益性崗位招聘。居民普遍反映社區(qū)組織工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。應(yīng)該優(yōu)化組織工作人員的結(jié)構(gòu)組成，將可利用的人力資源加以善用，并積極吸納高素質(zhì)高水平的專業(yè)人才到組織隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)定期評(píng)估組織成員的能力和需求，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

三、社區(qū)組織發(fā)展中的社會(huì)工作介入

通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)人才及方法的介入，建立健全整個(gè)社區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)制度，能夠完善社區(qū)和組織體系，形成協(xié)調(diào)有力的專業(yè)機(jī)制。社區(qū)組織主要工作人員、社區(qū)專職工作者等若能夠普遍掌握應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與技巧參與社區(qū)管理與服務(wù)，就可以有效滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，推動(dòng)社區(qū)組織的發(fā)展壯大。

專業(yè)社會(huì)工作者在介入過(guò)程中承擔(dān)著組織促進(jìn)者、咨詢服務(wù)者等多種角色，通過(guò)與社區(qū)和社區(qū)組織建立關(guān)系，了解和評(píng)估社區(qū)組織的基本情況，充分動(dòng)員和利用社區(qū)內(nèi)的資源來(lái)完善組織體系。同時(shí)，對(duì)社區(qū)居民的心理期望和需求狀況進(jìn)行調(diào)研，確保社區(qū)組織的發(fā)展方向符合居民們以及社區(qū)的總體要求。

1.依靠社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)為平臺(tái)

社區(qū)組織應(yīng)積極開(kāi)發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，注重吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。同時(shí)重視對(duì)組織現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其主動(dòng)參加資格考試，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人能力。要積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，支持社會(huì)力量來(lái)興辦社區(qū)組織或?yàn)樯鐓^(qū)組織的發(fā)展提供幫助。

2.堅(jiān)持滿足社區(qū)居民需求為目標(biāo)

定期評(píng)估社區(qū)居民的比較性需求和發(fā)展性需求，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)分類開(kāi)展組織活動(dòng)。依據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)老年人、青少年、流動(dòng)人口、低收入家庭等的社區(qū)照顧、社區(qū)融入、就業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。同時(shí)不能忽略對(duì)社區(qū)內(nèi)有需要人士的生活照料、代際溝通、精神慰藉、文化娛樂(lè)等方面服務(wù)。

3.建立多方合作交流機(jī)制為紐帶

建立健全社區(qū)組織多方合作機(jī)制，聯(lián)系相關(guān)合作對(duì)象如基金會(huì)、非營(yíng)利組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社區(qū)的社區(qū)組織等，積極開(kāi)展合作交流和研討學(xué)習(xí)。聯(lián)系專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，提升組織的層次水平，并創(chuàng)新組織活動(dòng)開(kāi)展方式，主動(dòng)邀請(qǐng)社區(qū)居民和其他組織參與組織生活，增強(qiáng)與外界的互動(dòng)。

社區(qū)組織的成熟壯大不僅是社區(qū)居民需求滿足的發(fā)展趨勢(shì)，也是社區(qū)進(jìn)步和社會(huì)和諧的必然要求。在社區(qū)組織的發(fā)展中，融入社會(huì)工作專業(yè)方法的推進(jìn)，從政策、體制、資金、人才等多方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)幫助社區(qū)組織實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)總結(jié)反思社區(qū)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)豐富專業(yè)社會(huì)工作技巧，二者相互融合，共同促進(jìn)。大力推進(jìn)社區(qū)組織與社會(huì)工作的促進(jìn)融合，將會(huì)看到理論結(jié)合實(shí)際的具體社區(qū)工作機(jī)制對(duì)于社區(qū)組織擺脫行政色彩而在基層自治中發(fā)揮更大作用，滿足居民日益增長(zhǎng)的需求和社區(qū)發(fā)展需要等發(fā)揮不可替代的作用。

［1］社區(qū)社會(huì)組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用探討［EB］.中國(guó)寧波網(wǎng)—時(shí)政新聞材料.

［2］劉巖.城市社區(qū)組織的自主性缺失與內(nèi)源性發(fā)展［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009（02）.

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［4］陳喜強(qiáng)，張培勝.社區(qū)組織建設(shè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展——淺論社區(qū)組織在基層社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2006（02）.

［5］胡國(guó)民.社區(qū)組織推進(jìn)社區(qū)居民參與的對(duì)策探討［J］.中共寧波市委黨報(bào)，2013（06）.

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1007-9106（2016）07-0092-04

楊婭倩（1993—），女，陜西師范大學(xué)碩士研究生，從事社會(huì)工作研究；郭忠慶（1964—），男，甘肅省社科聯(lián)學(xué)術(shù)部副研究館員。