楊保國

(河南省路橋建設(shè)集團有限公司 河南商丘 476000)

高速公路建設(shè)項目管理績效評價研究

楊保國

(河南省路橋建設(shè)集團有限公司 河南商丘 476000)

當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟運行趨于世界經(jīng)濟運行軌道，高速公路建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的重點項目，推動我國高速公路工程項目建設(shè)如火如荼地展開。在高速公路的項目管理進程中，績效評價是衡量工程管理效果的基本途徑，作為高速公路工程項目管理工作的綜合性評價體系，其評價結(jié)果不僅關(guān)乎到經(jīng)濟技術(shù)方面，還要對管理效果以評價。但是從我國目前的高速公路工程項目管理的績效評價狀況來看，尚沒有建立統(tǒng)一的評價體系，導(dǎo)致評價方法缺乏適應(yīng)性。本文主要就對高速公路建設(shè)項目管理績效評價進行研究和分析。

高速公路；建設(shè)項目；管理績效；評價

1 我國公路建設(shè)項目管理績效評價工作的現(xiàn)狀分析

當今社會，實施公路建設(shè)已成為我國各個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要渠道之一，有關(guān)公路建設(shè)項目管理績效評價工作也日益被提到日程上來。根據(jù)相關(guān)研究報道顯示，目前我國有近一半以上的公路建設(shè)部門在項目績效評價工作中取得了不錯的成就。但是，部分地區(qū)由于經(jīng)濟落后，大多數(shù)人仍思想不解放，很難適應(yīng)當代潮流，在公路建設(shè)項目績效評價中存在諸多不足之處，影響了我國整體經(jīng)濟水平的提高。目前公路建設(shè)項目績效的管理主要存在以下幾點問題:

第一、公路建設(shè)項目績效評價管理的制度不完善，缺乏相應(yīng)的管理體系。由于我國仍處于發(fā)展中國家的行列，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)缺乏足夠的資金大力發(fā)展公路建設(shè)，在此工作中沒有完善的管理制度和合理的績效評價體系，對公路建設(shè)項目績效評價整體水平的提高造成很大的影響。

第二、管理人員對公路建設(shè)項目的初始績效評價指標、目標以及相關(guān)方法把握不明確，不能正確處理自身與團隊人員之間的關(guān)系，造成績效目標實現(xiàn)過程受阻的現(xiàn)象。

第三、缺乏對績效評價知識的研究，不能按照規(guī)定的流程選擇合理的調(diào)查方法。

2 高速公路項目管理的績效評價的基本內(nèi)容

高速公路工程項目管理績效評價的內(nèi)容是相對于項目管理內(nèi)容而言的，即評價工程項目的質(zhì)量管理、進度管理和費用管理。要使這三項評價結(jié)果符合項目預(yù)期目標，還需要將信息管理和合同管理滲入其中，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力。因此，在高速公路工程項目管理績效評價，要將管理因素滲入其中，以促進工程項目進展中，能夠履行合同，保證施工安全，且實現(xiàn)環(huán)境保護。所以，高速公路工程項目管理績效評價屬于綜合性評價，所涉及的內(nèi)容涵蓋工程質(zhì)量、工程進工程費用和協(xié)調(diào)管理。

3 高速公路工程項目管理績效評價指標

3.1 質(zhì)量控制指標（A1）

質(zhì)量控制得如何由總監(jiān)理工程師做出評判，并以分數(shù)表示，分為優(yōu)良（≥80分）、合格（≥60分）、不合格（＜60分）。

質(zhì)量控制用公式表示：

A1=（總監(jiān)理工程師評判分數(shù)/60）×100

A1與質(zhì)量控制效果呈正比，值越大，質(zhì)量控制效果就越好，反之亦然。

3.2 進度控制指標（A2）

高速公路工程項目建設(shè)進度要控制好，確保在合同工期內(nèi)完成。

工程進度控制公式表示：

A2=（合同工期/實際工期）×100

工程項目處于良好的工期控制范圍內(nèi)，就意味著工程建設(shè)進度控制效果良好，否則，就會導(dǎo)致工程延續(xù)。隨著工程延期越長，控制效果就越差。

3.3 費用控制指標（A3）

對于高速公路工程項目的費用控制，主要是根據(jù)實際成本控制效果做出評判。工程成本控制公式表示：

A3=（工程設(shè)計目標成本/實際成本）×100

在高速公路的工程設(shè)計中，對于工程成本就有所預(yù)算，此為目標成本。在具體工程建設(shè)中，要將實際成本控制在目標成本范圍內(nèi)，則獲得良好的費用控制效果。如果實際成本嚴重超出目標成本預(yù)算，就意味著費用控制效果極差。

3.4 管理控制指標（A4）

管理控制指標有政府管理部門評定，評定分數(shù)封為優(yōu)秀（≥85分）、良好（≥70分）、合格（＜70分）三個層次。

A4=（政府管理部門評定分數(shù)/70）×100

A4的值越大，證明管理效果就越好，反之亦然。高速公路工程項目管理中的績效評價指標體系：

W=｛A1，A2，A3，A4｝

4 高速公路項目績效評價方法

4.1 成本—效益分析法。此法就是對比分析項目在一定期間內(nèi)的總成本與總效益的一種方法，通過對多個預(yù)選方案進行成本效益分析，評斷出最優(yōu)的方案。

4.2 方案比較法。此法首先評價各方案是否具有相應(yīng)的經(jīng)濟、社會等效益，然后，對各方案產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會等效益進行事前估算，選擇估算結(jié)果較好的方案。

4.3 最低成本法。此法適用于效益不容易被計量，但是成本容易被計算出來的支出項目，該方法只計算項目的有形成本，在效益確定的情況下分析其成本費用的高低，最終被確定的支出項目一定是成本最低的。

4.4 模糊綜合評價法。模糊綜合評價法，就是根據(jù)指標的選取將高速公路工程項目管理中的績效評價指標體系建立起來，即為：W=｛A1，A2，A3，A4｝。根據(jù)層次分析法，將高速公路項目管理層次分析結(jié)構(gòu)模型建立起來，通過對績效評價指標的權(quán)重向量以計算，做出模糊綜合評價，以集合的形式表達出來，即Y=｛優(yōu)良、合格、不合格｝=｛Y1、Y2、Y3｝通常情況下，模糊綜合評價結(jié)果都是通過定性指標與定量指標的總體得分以確定，以此作為高速公路工程項目管理績效結(jié)果。

5 公路建設(shè)項目管理績效評價的相關(guān)措施

5.1 明確項目管理績效評價的目標

有效的公路建設(shè)項目績效評價管理在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，它對公路建設(shè)過程中涉及到的每個組織都有著不同的意義。如，對于項目的管理者而言，項目績效的有效管理可以為自己創(chuàng)造一支高效的團隊，方便自己實現(xiàn)最初的績效管理目標。對于該項目內(nèi)部的工作人員而言，項目績效評價的管理能夠適當增加他們在工作中的壓力和責任意識，并且讓管理者了解他們在公路建設(shè)中的生理和心理需要，有利于工程的順利進行?；诖?，公路建設(shè)項目管理績效評價的管理人員在日常工作中一定要嚴格要求自己，增加自己對項目績效評價的認識，明確項目管理績效評價的根本目標以及其對自己團隊內(nèi)各個組織成員的重要意義，盡量滿足人們的日常需要，為公路建設(shè)項目的順利開展以及初始績效目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

5.2 制定合理的規(guī)章制度

在公路建設(shè)項目績效評價的管理工作中，管理人員必須制定合理的規(guī)章制度，按照其流程嚴格進行。首先，在開展項目之前要制定合理的項目績效計劃，為整個項目的順利開展奠定理論基礎(chǔ)。其次，在績效計劃實施的過程中要加大對工作人員的績效輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題時及時糾正。最后，在績效考評結(jié)束時期要對績效進行審核，依據(jù)事先定好的績效計劃對被考核人員的績效進行評價。

結(jié)語

當今社會，為快速發(fā)展國民經(jīng)濟，最終實現(xiàn)全民共同富裕的理想，我國已將公路建設(shè)這項工作提上日程，同時為確保公路建設(shè)項目的有效性，加大對其績效的評價也日益成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點。對公路建設(shè)項目管理績效評價是指建設(shè)單位為了審核項目的最終結(jié)果召集相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成審核機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及標準，運用相關(guān)的審核程序和方法，對擬建公路建設(shè)項目所投資活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行監(jiān)督、評價、鑒定，并結(jié)合實際情況提出相應(yīng)整改措施，以獲取更多經(jīng)濟利益。有關(guān)管理績效評價體系的建立不僅能加大對公路項目建設(shè)質(zhì)量的管理，同時還能為我國經(jīng)濟水平的提高奠定基礎(chǔ)。在過去的幾年里，我國相關(guān)政府部門已經(jīng)出臺了一些相關(guān)方面的政策，并取得了一定的經(jīng)濟效益。

[1]肖麗紅.高速公路建設(shè)項目全過程造價管理績效評價研究[D].長沙理工大學(xué),2013.

[2]王婷靜,賴友兵.高速公路建設(shè)項目績效評價指標體系研究[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2008,09:186-191.

U415

A

1007-6344（2016）08-0147-01