摘 要：課程設(shè)計的質(zhì)量關(guān)系到高校教學(xué)水平及質(zhì)量。公共事業(yè)管理作為一門新興專業(yè)，存在專業(yè)定位較為模糊、人才培養(yǎng)目標(biāo)不確定以及課程設(shè)計不完善等或多或少的問題，特別是在新建的本科院校，該專業(yè)的以上弊端尤為突出。本文闡述了梧州學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)的現(xiàn)狀，指出公共事業(yè)管理專業(yè)存在著專業(yè)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不合理、教學(xué)模式單一等問題，結(jié)合教學(xué)實際，提出了一些有一定建設(shè)性的解決措施、方法。

關(guān)鍵字：公共事業(yè)管理；課程設(shè)計；人才培養(yǎng)

高校課程設(shè)計沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，只要是按照高校課程設(shè)計的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進行，并符合教學(xué)實際要求的設(shè)計都可以采用，這就給與了高校在課程設(shè)計方面的靈活性和自由度。梧州學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)也是根據(jù)高校課程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，嚴(yán)格執(zhí)行課程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)[1]。作為開設(shè)只有五年專業(yè)，在課程設(shè)計難免會有一些不足。分析梧州學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計的利弊以及教學(xué)存在的問題，有助于厘清梧州學(xué)院公共事業(yè)管理的專業(yè)建設(shè)思路，完善課程設(shè)計，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀畢業(yè)生。

課程設(shè)計是一個有目的、有計劃、有結(jié)構(gòu)地產(chǎn)生教學(xué)計劃、教學(xué)大綱以及教科書等系統(tǒng)化活動定義的，內(nèi)容主要包括專業(yè)定位、課程設(shè)計機構(gòu)、課程設(shè)置、授課教師和教學(xué)模式五個方面。

1 強化專業(yè)課程設(shè)計的必要性和緊迫性

課程設(shè)計需著眼于人才的培養(yǎng)。課程設(shè)計要拓展到整個學(xué)校的教學(xué)環(huán)境中加以界定。在學(xué)校的教學(xué)環(huán)境中，課程設(shè)計能使學(xué)生獲得知識，能促進學(xué)生知識遷移的，促進學(xué)生全面發(fā)展，開展具有教育性經(jīng)驗的計劃或者活動[2]。本著這樣的課程設(shè)計觀念，才能突破課堂教學(xué)是課程設(shè)計主要內(nèi)容狹隘的課程觀。

課程設(shè)計需要滿足于社會的發(fā)展需要。課程設(shè)計的合理與否，直接影響高校教育的質(zhì)量，甚至影響學(xué)生個人終生發(fā)展，合理的課程設(shè)計不僅能為當(dāng)前社會提供需要的人才，同時也能為今后社會發(fā)展提供需要的人才。換言之，課程設(shè)計要有長遠的眼光，不僅要滿足當(dāng)前社會與個人的需要，還要滿足長遠的社會與個人的需要。課程設(shè)計有助于實現(xiàn)高校教育的目的，對學(xué)生個人產(chǎn)生終身積極影響，培養(yǎng)社會長期需要的人才，體現(xiàn)了高等教育的價值而進行的專業(yè)課程和終身學(xué)習(xí)的長期規(guī)劃。

課程設(shè)計需關(guān)注于學(xué)習(xí)的長期發(fā)展規(guī)劃，這種作用不是體現(xiàn)在當(dāng)前的學(xué)習(xí)、考試考證中，而是要體現(xiàn)在系統(tǒng)的教育結(jié)束之后?，F(xiàn)在的社會是一個學(xué)習(xí)型社會，是一個終身學(xué)習(xí)的社會，只有不斷地進步才能適應(yīng)時代的發(fā)展，而課程設(shè)計的長期作用就應(yīng)該恰如其分地體現(xiàn)在這里。

2 公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計存在的弊端

1.缺乏明確的專業(yè)定位，涵蓋面過廣

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門多學(xué)科交叉專業(yè)，與工商管理、行政管理和人力資源管理等其他專業(yè)都存在交叉現(xiàn)象，這就造成了該專業(yè)專業(yè)定位較為模糊的先天性不足。梧州學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的課程涵蓋面也較廣，課程設(shè)置多而不專，專業(yè)課程主要涵蓋了政治學(xué)概論、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)，統(tǒng)計學(xué)等課程。其中，開設(shè)的高等數(shù)學(xué)、微積分課程，使用性極低，學(xué)習(xí)難度大，嚴(yán)重浪費了同學(xué)們的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)精力，難以調(diào)動同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性。

2.課程設(shè)計機構(gòu)不協(xié)調(diào)，組織不連貫

課程管理組織模式是指教學(xué)管理機構(gòu)對課程管理的責(zé)權(quán)配置和隸屬關(guān)系。課程管理組織模式的優(yōu)劣直接影響著教學(xué)工作的效果，影響教師的教學(xué)，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。

梧州學(xué)院課程管理工作由教務(wù)處、各教學(xué)單位組成。各教學(xué)單位在教務(wù)處的組織領(lǐng)導(dǎo)下，遵照統(tǒng)一的規(guī)范，開展課程設(shè)計和教學(xué)活動。課程設(shè)計活動由于專業(yè)性較強的緣故，教務(wù)處往往將課程設(shè)計的管理責(zé)任下放到二級學(xué)院，由二級學(xué)院組織教師進行相關(guān)課程設(shè)計實施工作。而二級學(xué)院的負(fù)責(zé)人則把課程設(shè)計再次下放到不同專業(yè)的教研室，由教研室制定教學(xué)計劃，通過教務(wù)處審核后便可在各教學(xué)單位中實施。由此可見，公共事業(yè)專業(yè)的課程設(shè)計是以教師為主體設(shè)計的，作為高校教育的主體的學(xué)生，則沒法參與其中，更沒有選擇的權(quán)利。

3.課程設(shè)置不合理，目標(biāo)模糊

課程設(shè)置應(yīng)該關(guān)注學(xué)生思維起點是否與教學(xué)設(shè)置同步，在教學(xué)中，不僅僅要關(guān)注學(xué)生思維，還要密切關(guān)注學(xué)生思維是否能與課程設(shè)置與教學(xué)同步。在課程設(shè)置中時有出現(xiàn)無目的性現(xiàn)象的出現(xiàn)，無計劃性操作導(dǎo)致為了完成任務(wù)而進行應(yīng)付式課程設(shè)計，教師無法根據(jù)實際的教學(xué)目的及教學(xué)內(nèi)容，沒法很好的結(jié)合學(xué)生原有的課程基礎(chǔ)開展有計劃地安排教學(xué)任務(wù)。教師教學(xué)過程中各個教學(xué)環(huán)節(jié)的時間不合理，新課程的導(dǎo)入時間太短，課后訓(xùn)練無法穿插于各個環(huán)節(jié)；有些專業(yè)課程安排太過繁重，有些課程安排太過輕松，各課程壓力有所不同，學(xué)生有時沒法權(quán)衡課程的重要性。

4.師資力量失衡，教師考核不全面

公共事業(yè)管理專業(yè)教師以中老年為主，已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的思維定式，創(chuàng)新意識不強，新錄用的年輕教師由于自身條件和學(xué)校條件的原因，沒有課程設(shè)計的話語權(quán)，即便有新穎獨到的觀點或者解決問題的思路，也得不到足夠重視。

根據(jù)學(xué)校新教師錄用情況，學(xué)校新教師的錄用要求是學(xué)歷第一，教學(xué)經(jīng)歷次之，但對教師的德能方面考慮甚少。實際上，一個教師的授課情況，德能直接影響學(xué)生這一門課程以及對整個關(guān)于社會的認(rèn)知情況[3]。在課程內(nèi)容安排方面，有些教師忽視學(xué)生社會實踐的指導(dǎo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)實踐大大減少，教學(xué)計劃沒有真正落實到位。

5.教學(xué)方法匱乏，教學(xué)模式單一

教學(xué)模式是教學(xué)思想的反映，是在理論指導(dǎo)下教師的教學(xué)行為規(guī)范。公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)模式主要還是以教師全堂灌輸為主，學(xué)生參與度少，出現(xiàn)一些非教學(xué)內(nèi)容占用學(xué)生上課時間。在教學(xué)模式上無法實施有效的合作學(xué)習(xí)，往往以課上教學(xué)為主，輔助以各種手段教學(xué)，但有時只是一種形式。如課堂上的小組合作學(xué)習(xí)，有時課堂上提出的問題太過簡單，只是為了應(yīng)付教學(xué)改革創(chuàng)新的一種形式，有時課堂討論，只能是讓學(xué)生跟著教師的預(yù)設(shè)的想法走，不注重學(xué)生的想法，從而無法真正調(diào)動學(xué)生課堂討論的積極性，也無法活躍課堂氣氛，學(xué)生的觀點也無法得到認(rèn)可及糾正。

3 優(yōu)化公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計的措施

1.明確專業(yè)定位，確定教學(xué)目標(biāo)

明確的專業(yè)定位是專業(yè)培養(yǎng)的明燈，是人才培養(yǎng)的標(biāo)桿。

（1）梳理專業(yè)定位。專業(yè)定位一直是專業(yè)課程設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是新興專業(yè)。每個學(xué)校的實際情況不同，面對不同的客觀存在，要在學(xué)校的客觀基礎(chǔ)之上打造學(xué)校的特色專業(yè)，實力專業(yè)，金牌專業(yè)。所以要制定戰(zhàn)略化方法與程序。公共事業(yè)管理專業(yè)，應(yīng)該抓住重心，培養(yǎng)出專業(yè)特色，不可只注重專業(yè)廣度，不注重專業(yè)深度。公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)容很多，應(yīng)側(cè)重一點，或注重培養(yǎng)公共事業(yè)人力資源方向，或注重培養(yǎng)公共事業(yè)管理物業(yè)管理方向，或注重培養(yǎng)公共事業(yè)管理組織方向等。

（2）實踐應(yīng)用。面對公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生極少從事與專業(yè)有關(guān)的工作，專業(yè)實踐應(yīng)用低等情況，要明確實踐應(yīng)用的定位。課程學(xué)生可以通過教學(xué)討論和綜合案例分析，通過有影響力的公共事件或仿真的公共問題實戰(zhàn)模擬，教會學(xué)生學(xué)會如何進行公共事業(yè)管理的實際操作[4]。由于公共事業(yè)管理方面的人才缺口很大，而梧州學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生多數(shù)從事與本專業(yè)不相關(guān)的工作。因此，加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，注重學(xué)生的實踐應(yīng)用能力的提升尤其重要。

2.協(xié)調(diào)課程設(shè)計機構(gòu)，資源共享

著重專業(yè)性。課程設(shè)計機構(gòu)是課程設(shè)計的主要操刀者，操刀者的技藝決定了課程設(shè)計的好壞。應(yīng)對課程設(shè)計，要成立專門的調(diào)研組。專業(yè)的課程設(shè)計關(guān)乎一個學(xué)科應(yīng)用性的高低，成立專門的調(diào)研組，調(diào)研組的設(shè)立是不可或缺的。調(diào)研組的任務(wù)主要是在公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置以及改革時，了解學(xué)生與社會的接受程度，征求任課教師意見，獻言獻策，吸收各方面意見以及協(xié)調(diào)各方面發(fā)展等。尤為值得一提的是，不能無故剝奪教師的課程設(shè)計的參與權(quán)。

著重團隊意識。專業(yè)的課程設(shè)計團隊能設(shè)計出科學(xué)合理有效的課程教育，系統(tǒng)專業(yè)的必修課程決定這個專業(yè)在社會工作機構(gòu)的口碑。學(xué)校教育是百年大業(yè)，需要代代傳承，高校要在以教育為核心的前提下，著重注重課程設(shè)計。這也就改變了課程教學(xué)是以教師為主體的局面，讓學(xué)生的反饋參與其中，使課程設(shè)計機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)。

3.合理進行課程設(shè)置，構(gòu)建目標(biāo)計劃體系

課程設(shè)置是指學(xué)校選定的各類各種課程的設(shè)立和安排，并規(guī)定課程的學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。

（1）構(gòu)建教師課程設(shè)置改進目標(biāo)體系

開展課程設(shè)置時，針對教師自身的實際能力，需進行教學(xué)優(yōu)勢、教學(xué)薄弱、改進目標(biāo)與措施等多方面的分析，改進課程設(shè)計內(nèi)容的深度、廣度課程以及課程評價，以時間為主線，把這些零碎的改進鏈接起來使課程顯得有些散亂，不妨以課題為主線，構(gòu)建促進學(xué)生目標(biāo)性學(xué)習(xí)的認(rèn)知體系，學(xué)校在課程設(shè)置時應(yīng)該以學(xué)生為主體，以促進學(xué)生素質(zhì)能力為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)生不同的專業(yè)基礎(chǔ)，不同的認(rèn)知水平上來分層制定教學(xué)課程計劃[5]。

（2）課程設(shè)置要與學(xué)生培養(yǎng)計劃相結(jié)合

教學(xué)計劃及目標(biāo)位導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的課程壓力，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。學(xué)生是教學(xué)任務(wù)的主體，實現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)后的高就業(yè)率，那就是教學(xué)任務(wù)的成功。課程的設(shè)置，專業(yè)課程指導(dǎo)及社會實踐情況是否與社會需求銜接，成為學(xué)生是否能順利就業(yè)的條件。一個以就業(yè)為指導(dǎo)方向的課程設(shè)計可以完成大學(xué)生的就業(yè)任務(wù)及指標(biāo)，減輕大學(xué)生的就業(yè)壓力，從而使大學(xué)生能正確認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，對大學(xué)的教學(xué)教授形成良好的循環(huán)，形成學(xué)有所成的基本理念。

4.引育人才，加強專職教師隊伍建設(shè)

學(xué)校教育，教師為本。教師是教書育人、保障課改高效開展的保證，是提高教學(xué)成績的重要條件。

加強師德建設(shè)。師德改革勢在必行。教師隊伍的建設(shè)要增強教師德育建設(shè)及思想認(rèn)識建設(shè)，從而形成教師良好的道德情操。教師這個行業(yè)特征決定教師必須具備較高的素質(zhì)。教師的理想信念，道德情操、人格魅力直接影響著學(xué)生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成[6]。教師除了有較高的思想政治素質(zhì)外，還要具備較好的職業(yè)道德素質(zhì)。葉圣陶曾說過，教師的全部工作就是為人師表。作為人類靈魂的工程師，要熱愛教育事業(yè)，牢固樹立“學(xué)高為師，身正為范”的精神。在大學(xué)教育中不僅僅要加強學(xué)生的思想道德建設(shè)，教師隊伍的思想教育更必不可少，而且日益成為一所學(xué)校對外宣傳的核心動力，師德影響的不僅僅是學(xué)校的聲譽，更重要的是會影響一代學(xué)生的教育。

建立激勵機制。學(xué)校教學(xué)引入企業(yè)管理新模式，建立全方位的教師評估、監(jiān)督和考察機制，對于教師的日常管理工作既要建立在具體的教學(xué)實際，要扎根在本校教學(xué)實踐活動的基礎(chǔ)上，建立健全教學(xué)質(zhì)量評價機制。

加強骨干教師隊伍建設(shè)。學(xué)校要把骨干教師隊伍建設(shè)作為學(xué)校的重點工作來抓，不僅納入教學(xué)工作計劃中，還納入學(xué)校工作日程中、更要納入學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃中，從而營造出一種注重教師技能培養(yǎng)的氛圍。開展“青年教師教學(xué)比武競賽活動”，舉辦“同上一節(jié)課”教學(xué)競賽活動，提高教師專業(yè)技能，使骨干教師的教學(xué)能力在實踐中得到鍛煉與提高。

4.創(chuàng)新教學(xué)方法，豐富教學(xué)模式

教學(xué)模式可以定義為是在一定教學(xué)思想或教學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動框架和活動程序。不同的教學(xué)模式培養(yǎng)出不同能力的學(xué)生。課堂模式缺乏創(chuàng)新意識，一成不變的課程及教學(xué)模式無法適應(yīng)時代的要求。豐富的教學(xué)模式能更好的培養(yǎng)學(xué)生的能力。

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作者簡介

勞寧（1978-），女，漢，廣西梧州，廣西師范大學(xué)2013級教育管理專業(yè)教育碩士，現(xiàn)在梧州學(xué)院工作，助理研究員，教育管理方向。