薩仁其木格

摘 要：在農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等利好政策的拉動(dòng)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古各盟市的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平有了顯著提高。大好形勢(shì)下，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)工作也隨之面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和良好的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；機(jī)械維修；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；分析

1 布局方面

內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不均衡、服務(wù)半徑小。全盟有近600家維修網(wǎng)點(diǎn)，其中有80%左右的網(wǎng)點(diǎn)集中在城鎮(zhèn)，在農(nóng)牧區(qū)的比重很小，而大量的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村。造成農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用者維修不及時(shí)、不方便，維修成本過(guò)高等問(wèn)題。其結(jié)果是維修企業(yè)的服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮，而農(nóng)牧業(yè)機(jī)械得不到及時(shí)有效的維修與保養(yǎng)。結(jié)構(gòu)方面：農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“粗多精少”。全盟近500家維修網(wǎng)點(diǎn)中，有90%以上的網(wǎng)點(diǎn)是屬三級(jí)的初級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，二級(jí)以上的精修網(wǎng)點(diǎn)比重偏低。造成維修服務(wù)手段落后、質(zhì)量較差、維修時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等，給農(nóng)機(jī)戶帶來(lái)了諸多不便和長(zhǎng)期的安全隱患。技術(shù)方面：農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)老化而且單一。目前從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的技術(shù)人員，長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)新的高科技的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)了解，維修服務(wù)水平低、服務(wù)不到位，致使一些維修企業(yè)的信譽(yù)度不高。

2 龐大的農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)工作發(fā)展的大好機(jī)遇

在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目的有力拉動(dòng)下，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械保有量快速增長(zhǎng)，新型機(jī)具大量投入生產(chǎn)領(lǐng)域，給農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)注入了強(qiáng)大的活力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)潛力。高性能、高科技的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的大量投入使用，是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)工作向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的最佳機(jī)遇。近幾年錫盟引進(jìn)了大量的大中型拖拉機(jī)和配套的大中型農(nóng)機(jī)具，特別是針對(duì)幾大優(yōu)勢(shì)作物，引進(jìn)了大批量的高科技含量、高性能、高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)機(jī)械，這對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作提出了更新的、更高的要求，促使維修企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備、提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。高密集的農(nóng)機(jī)群體，是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)。目前，內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本結(jié)束了畜力時(shí)代，取而代之的是高度集中的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械。與已往相比，上千套的農(nóng)機(jī)具集中在方圓不足10公里的鄉(xiāng)村使用，有利于合理安排維修網(wǎng)點(diǎn)的布局和結(jié)構(gòu)，盡量縮小服務(wù)半徑，降低雙方的維修成本，使之走上一個(gè)良性發(fā)展的軌道。

3 應(yīng)對(duì)措施

首先，要用發(fā)展的眼光進(jìn)行維修網(wǎng)點(diǎn)的布局。在進(jìn)一步搞好調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上合理利用資源，使之布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)屬于行政審批范疇，因此農(nóng)機(jī)管理部門要在工作中引導(dǎo)他們從城鎮(zhèn)合理向鄉(xiāng)村發(fā)展，既要方便用戶，又要使維修服務(wù)工作有良好的市場(chǎng)資源環(huán)境。其次，要引導(dǎo)和扶持一批一、二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)，專門服務(wù)于高科技含量、高性能的大中型農(nóng)機(jī)具。三是要與農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合廣泛建立特約維修站。充分利用企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和零配件供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方維修技術(shù)能力的提高和維修市場(chǎng)的發(fā)展。

4 關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理相關(guān)問(wèn)題的思考

為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，2006年5月10日農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理局為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，2006年5月10日農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，并于2006年7月1日起施行?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》對(duì)于規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修市場(chǎng)秩序具有重大的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），從事“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修”或“農(nóng)業(yè)機(jī)械配件銷售”業(yè)務(wù)，必須事先取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，再憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》（以下簡(jiǎn)稱《合格證》）是國(guó)務(wù)院500項(xiàng)確需保留的行政許可項(xiàng)目（第177項(xiàng)），核發(fā)《合格證》既要符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》：即農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件NY/T1138-2006的要求；又要符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)要求。為了更好地落實(shí)《規(guī)定》，發(fā)揮《合格證》應(yīng)有作用，做好農(nóng)機(jī)維修管理工作，本人根據(jù)多年從事基層農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理的經(jīng)驗(yàn)和感受，就農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的相關(guān)問(wèn)題，提出一些粗淺建議，供參考。

（一）關(guān)于《合格證》的相關(guān)問(wèn)題

1、《合格證》幅面太小，體現(xiàn)不了《合格證》是“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、農(nóng)業(yè)機(jī)械配件銷售”業(yè)務(wù)之行政許可事項(xiàng)的嚴(yán)肅性。幅面應(yīng)擴(kuò)大到四倍，與其它行業(yè)“許可證”的幅面相近。

2、《合格證》沒(méi)有任何包裝，不能懸掛。既不利于維修廠點(diǎn)對(duì)《合格證》的保存，也不能落實(shí)《規(guī)定》的“懸掛”要求；建議采用金屬薄板制作，幅面擴(kuò)大到四倍，且能懸掛于維修廠點(diǎn)門前（既利于監(jiān)督檢查，又不怕風(fēng)雨及陽(yáng)光蝕）的《合格證》正證。對(duì)此農(nóng)業(yè)部或各?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市可以統(tǒng)一要求式樣和規(guī)格，由核發(fā)單位：“各縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門”監(jiān)督制作、進(jìn)行物價(jià)注冊(cè)、同時(shí)收取“制作費(fèi)用”或縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門只作“監(jiān)督制作者”，由維修廠點(diǎn)“直接付費(fèi)取證”；使用副證，作年度審驗(yàn)記錄用。

3、對(duì)《合格證》的年度審驗(yàn)、丟失、損壞、變更（主要是法人或負(fù)責(zé)人、維修場(chǎng)所、維修設(shè)備、技術(shù)人員等變更）如何處置？《規(guī)定》應(yīng)該做出明確規(guī)定，或由農(nóng)業(yè)部、各省（自治區(qū)）、直轄市制定統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則（包括《職業(yè)資格證書》的丟失損壞后的補(bǔ)發(fā)問(wèn)題），進(jìn)行規(guī)范管理。

4、建議《規(guī)定》明確規(guī)定。《規(guī)定》應(yīng)該明示⑴對(duì)不參加年度審驗(yàn)登記的，《合格證》自行失效；⑵對(duì)年度審驗(yàn)不合格者，進(jìn)行限期整改，再不合格，進(jìn)行行政處罰。

（二）關(guān)于“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”

增設(shè)“修配加工”項(xiàng)目。建議在農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)維修增設(shè)“修配加工”項(xiàng)目，該項(xiàng)目屬于農(nóng)村一般性機(jī)械修配性質(zhì)。維修范圍應(yīng)是：農(nóng)村機(jī)械修配加工、零活加工定做。應(yīng)具有的主要設(shè)備工具包括：車床、電氣焊設(shè)備、臺(tái)鉆、鉗工工作臺(tái)、金屬切割機(jī)、砂輪機(jī)、普通拆裝工具及游標(biāo)卡尺、千分尺、百分表等通用檢測(cè)工具；從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有中級(jí)車工《職業(yè)資格證書》，其他條件與其它專項(xiàng)維修廠點(diǎn)要求相近。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》發(fā)放屬行政許可范疇，農(nóng)機(jī)管理部門要重視管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；具體業(yè)務(wù)工作由農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理。要強(qiáng)化督查，適時(shí)指導(dǎo)。管理部門及辦理機(jī)構(gòu)都要確定專崗專人負(fù)責(zé)，并落實(shí)崗位職責(zé)，量化工作內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制，最大限度發(fā)揮工作人員的作用，搞好維修網(wǎng)點(diǎn)管理。今后，自治區(qū)將逐步推出有關(guān)農(nóng)機(jī)維修、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的工作部署，各地要在力量配備上打好基礎(chǔ)。