■梁永良

“自動退學(xué)協(xié)議”能成為開除學(xué)生的依據(jù)嗎？

■梁永良

案例：初一年級學(xué)生王某和同校的多名同學(xué)打群架被學(xué)校通報批評。事后，校方要求參與打群架學(xué)生的家長分別與學(xué)校簽訂一份協(xié)議書，協(xié)議內(nèi)容大致為：如果學(xué)生再次發(fā)生遲到、酗酒、打架斗毆等違反校規(guī)校紀(jì)的情況，就要按照所簽協(xié)議自動退學(xué)。

沒過多久，王某因再次與同學(xué)打架，被學(xué)校依據(jù)“協(xié)議”要求退學(xué)。王某的母親說，當(dāng)初和學(xué)校簽訂這個協(xié)議，實在是無奈之舉?！按蛉杭苁录卑l(fā)生后，學(xué)校給犯錯的學(xué)生家長兩條路，要么簽訂協(xié)議書，要么讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)。盡管極不情愿，為了讓孩子能夠繼續(xù)接受教育，還是與學(xué)校簽訂了協(xié)議。因此，該協(xié)議是無效的。

學(xué)校認(rèn)為，王某不是學(xué)校的地段生，而是由其他學(xué)校轉(zhuǎn)來本校就讀的，學(xué)校本來就沒有為其提供教育的義務(wù)?！按蛉杭苁录焙?，面對家長的請求，學(xué)校本著教育孩子的原則，與家長簽訂了協(xié)議書，答應(yīng)給孩子一個改過自新的機(jī)會。這期間，王某屢教不改，違反協(xié)議，按照協(xié)議約定，學(xué)校要求他退學(xué)合法合情合理。

分析：本案中，因為王某屢次違反校規(guī)，學(xué)校要求其自動退學(xué)，實質(zhì)上是變相開除王某的學(xué)籍，學(xué)校的做法是違法的。

首先，學(xué)校認(rèn)為“王某并非學(xué)校的地段生，學(xué)校本來就沒有為其提供教育的義務(wù)”，是不符合法律規(guī)定的。地段生（片內(nèi)學(xué)生）屬于入學(xué)條件，而不是受教育條件。王某既然轉(zhuǎn)學(xué)到學(xué)校就讀，就成為該學(xué)校的學(xué)生，學(xué)校就有義務(wù)保障其接受完義務(wù)教育。

其次，公民接受教育，是《中華人民共和國憲法》規(guī)定的一項基本權(quán)利和義務(wù)?！吨腥A人民共和國憲法》第46條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！边m齡兒童、少年接受義務(wù)教育，也是法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第4條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)?！睘楸Ｕ线m齡兒童、少年受教育的權(quán)利和義務(wù)，《中華人民共和國教育法》第18條、《中華人民共和國義務(wù)教育法》第5條均規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人、實施義務(wù)教育的學(xué)校、社會組織和個人都應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施、履行相關(guān)義務(wù)。因此，適齡兒童、少年所享有的受教育權(quán)利，是受國家法律保護(hù)的，任何個人和組織都不得侵犯。而學(xué)校試圖以與學(xué)生家長簽訂協(xié)為依據(jù)議剝奪這種權(quán)利，是違反上述法律規(guī)定的。既然學(xué)校與學(xué)生家長簽訂的協(xié)議違反法律規(guī)定，那么不管簽訂協(xié)議雙方是否自愿，這份協(xié)議都是無效的，學(xué)校更不得以此協(xié)議要求學(xué)生退學(xué)。

同時，學(xué)校因王某違反協(xié)議內(nèi)容而讓其自動退學(xué)，是迫使王某放棄了接受義務(wù)教育的權(quán)利，也是迫使王某不再履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。而這種義務(wù)是一種法定義務(wù)，是不能用協(xié)議的形式免除的。王某在校與同學(xué)打架，屬于《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第14條規(guī)定的未成年人不良行為之一，根據(jù)該法第23條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)教育和管理，不得歧視。王某在校與同學(xué)打架，還是違反了學(xué)校管理制度的行為，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第27條、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第18條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對其批評教育、幫助，而不得開除。

因此，對于學(xué)校要求王某自動退學(xué)的違法行為，學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第57條規(guī)定，首先是責(zé)令學(xué)校改正；如果學(xué)校拒不改正的，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。