岳秀芬，趙波

（章丘市水務(wù)局，山東　章丘　250200）

章丘市中小河流治理工程的建設(shè)與管理

岳秀芬，趙波

（章丘市水務(wù)局，山東章丘250200）

“十二五”期間，章丘市先后有4條河道列入國(guó)家投資計(jì)劃，目前已完成3條。文章從工程前期規(guī)劃重要性、建設(shè)監(jiān)督關(guān)鍵性、建后管護(hù)迫切性及工程文化相輔性等方面闡述了河道治理情況。

章丘市；工程建設(shè)；河道治理

“十二五”期間，章丘市列入國(guó)家規(guī)劃治理項(xiàng)目的河道共有4條，分別是繡江河下游段（水寨段）、西巴漏河下游段、繡江河中游段（繡惠段）、杏花河中游段（相公段）。這4段河道共同特點(diǎn)是：穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)中心，沿線村莊密集、人口眾多，河道內(nèi)樹(shù)木繁多、河槽淤積，河岸無(wú)堤防，垃圾侵占，多處凹岸處沖刷，汛期行洪嚴(yán)重受阻，跨河建筑物年久失修。尤其是沿線跨河橋梁，大多為上世紀(jì)五六十年代修建的漫水橋，已是多年的危橋，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用癯鲂校蔀楹拥佬泻榈闹饕款i。為此，章丘市按照國(guó)家及省市有關(guān)河道治理的政策，按照“先急后緩，先下游后上游”的治理原則，優(yōu)先治理重點(diǎn)河段、薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全市河道的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查，沿線鎮(zhèn)村積極響應(yīng)國(guó)家政策，擁護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，為工程順利實(shí)施打好了群眾基礎(chǔ)。

1　規(guī)劃全面，確保前期設(shè)計(jì)到位

一項(xiàng)工程的成敗與否，首先取決于規(guī)劃的原則、標(biāo)準(zhǔn)與目的。章丘市河道治理的原則是民生優(yōu)先、人水和諧，治理一段，達(dá)標(biāo)一段。針對(duì)現(xiàn)有河道河窄、林密、水低、岸臟、灘裸、房侵等問(wèn)題，對(duì)癥下藥，確定了防洪、攔蓄、生態(tài)綜合治理的理念，傾力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代生態(tài)河流。堅(jiān)持做好三個(gè)結(jié)合，與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與攔蓄景觀相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，營(yíng)造人水和諧的良好人居環(huán)境，以水利建設(shè)為載體，最大限度地惠及民生，確保治理一段河道，建設(shè)一處精品，打造一條綠色景觀，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為科學(xué)確定治理設(shè)計(jì)方案，與設(shè)計(jì)單位和當(dāng)?shù)卣磸?fù)研究，對(duì)沿線河段的毎一處建筑物、每一處節(jié)點(diǎn)、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段都找準(zhǔn)方案定位，因地制宜制定出切實(shí)可行的方案，既滿足防汛行洪要求、又結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏貏?shì)，做到攔蓄景觀、補(bǔ)給水源。同時(shí)，為沿岸鎮(zhèn)、村沿線區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，拓展了較大空間。

2　多措并舉，多元監(jiān)督順接地氣

按國(guó)家基建程序要求，工程嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”四制管理。建設(shè)之初就成立了項(xiàng)目法人，建立了以項(xiàng)目法人為質(zhì)量第一責(zé)任人、各參建單位代表為本單位質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過(guò)程和全方位的監(jiān)控工作。以建精品工程、做樣板品質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)做一項(xiàng)工程，樹(shù)一座豐碑為宗旨，做到每一項(xiàng)施工計(jì)劃，都潛心揣摩；每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)，都精心推敲；每一項(xiàng)具體工程，都精雕細(xì)琢。工程建設(shè)過(guò)程中，建立以施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、第三方檢測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)工程建設(shè)用的建筑材料、水工構(gòu)件、金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備器材等產(chǎn)品和質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。工程建設(shè)期間，嚴(yán)格遵守基建程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，與參建單位齊心協(xié)力，狠抓工程質(zhì)量，敦促工程進(jìn)度，確保工程安全。

除上述工程措施外，結(jié)合黨的群眾路線教育與沿線鎮(zhèn)、村聯(lián)手，吸納了部分沿岸鎮(zhèn)村的義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)沿線河段治理的工程建設(shè)質(zhì)量、險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理措施、節(jié)點(diǎn)打造方案進(jìn)行了溝通交流，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量從程序、環(huán)節(jié)，到部門、民眾，做到了無(wú)縫隙覆蓋、監(jiān)督，對(duì)細(xì)節(jié)方案、節(jié)點(diǎn)改造真正做到了與當(dāng)?shù)卣⒀匕栋傩樟銓?duì)接；真正做到了權(quán)為民用、利為民謀、益為民受、景為民觀；真正做到了由規(guī)劃之初的民生優(yōu)先到工程建設(shè)的民擁、親民、和諧；真正做到了百姓得實(shí)惠，政府得民心。

3　齊抓共管，認(rèn)識(shí)到位建管并重

目前已治理完成的4段河道，總長(zhǎng)22 km，如果僅靠水利部門管理，涉及沿線鎮(zhèn)、村較多，建筑物及河道節(jié)點(diǎn)分布廣泛，加之水管單位人員較少，全線統(tǒng)一管理難度較大，針對(duì)這一現(xiàn)狀，著手試行三級(jí)管理聯(lián)動(dòng)模式。即水利部門對(duì)全線河道統(tǒng)一管理，特別是汛期，統(tǒng)一調(diào)度指揮，統(tǒng)一調(diào)配水量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域管理，對(duì)境內(nèi)所轄河段全面負(fù)責(zé)河道內(nèi)垃圾清理、建筑物日常維護(hù)、機(jī)電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)正常保養(yǎng)及沿線河道安全巡查；沿線各村對(duì)所屬范圍內(nèi)的河段、節(jié)點(diǎn)、綠化進(jìn)行分片管護(hù)，做到日日有人清、事事有人管，全面擺脫了沿線垃圾成片、河內(nèi)枯枝成堆、魚(yú)塘密布河中的情景。工程建設(shè)過(guò)程中，沿線百姓深刻意識(shí)到繡江河“母親河”的重要性，以河道治理為契機(jī)，充分利用國(guó)家政策所帶來(lái)的利好，以河道治理為基礎(chǔ)，結(jié)合全線打造節(jié)點(diǎn)，徹底改變了原來(lái)的陋習(xí)，使河道治理價(jià)值得到了最大程度的升華。

4　因地制宜，全力打造功能齊備水景帶

章丘市在河道治理過(guò)程中，堅(jiān)持生態(tài)水利建設(shè)，以保持河流水體與河岸的連續(xù)性，保持河岸植物群落多樣性，增進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)功能完善化，保持河岸帶功能延伸化，延續(xù)河流的健康生命。各建筑物關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)相融合、與地域文化相融合、與人文地理相融合，傾力打造行洪通暢、綠色生態(tài)、近水親水、休閑旅游、景觀優(yōu)美、文化濃厚的六位一體的綜合性河道。

如在繡江河下游段治理工程中，在下游利用閆家水力自控翻板閘對(duì)上游水面進(jìn)行攔蓄，形成長(zhǎng)達(dá)3 km的綠色水景帶，并蓄水達(dá)30萬(wàn)m3，借河道治理之機(jī)在確保河道防汛行洪安全的情況下，在鎮(zhèn)區(qū)段形成一個(gè)大的自然湖面，為鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)提升、濱湖社區(qū)公寓的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了有力支撐。繡江河作為章丘“母親河”源源流淌30多公里入小清河。鎮(zhèn)政府深挖繡江文化，塑造繡江母親，為河道治理賦予了濃厚的文化底蘊(yùn)。

再如，在繡江河中游、西巴漏河下游治理過(guò)程中，對(duì)河道所在地繡惠的古城文化發(fā)掘更是淋漓盡致。首先在該期河段建筑物治理的源頭，也就是西巴漏河與繡江河兩河交匯的地方，與當(dāng)?shù)卣餐诰騾^(qū)域文化，借助自然地勢(shì)，恢復(fù)了章丘八大景之一的“繡江春漲水流聲”宜人美景。同時(shí)建設(shè)地也是元代重臣、著名散曲家劉敏中的故鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣步柚拥乐卫碇H深挖人文歷史、重塑歷史人物形象、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貪夂駳v史文化，為河道治理項(xiàng)目錦上添花。對(duì)于本期的河道治理更是以河道綠色生態(tài)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，建設(shè)生態(tài)河道、打造水岸經(jīng)濟(jì)，提高河道的防洪保障能力，同時(shí)與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展相結(jié)合，營(yíng)造人水和諧的良好人居環(huán)境。其中榆林、船王、口盲3座攔河閘均采用水力自控翻板閘門，可自行調(diào)洪并抬升水位，在繡惠鎮(zhèn)形成4級(jí)閘壩蓄水、8 km梯級(jí)水面，水面面積達(dá)50萬(wàn)m2，蓄水量100萬(wàn)m3。同時(shí)，沿河修建管理道路，使汛期防洪更加便捷，沿線交通更加通暢。治理完成后，成為集河道防洪、生態(tài)保護(hù)、休閑游覽于一體的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，讓鎮(zhèn)區(qū)居民能夠親水、近水、樂(lè)水，打造成了水清、岸綠、景美的靚麗風(fēng)景帶。

通過(guò)近4年的中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，使理論與實(shí)踐充分結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理充分融合、工程建設(shè)與歷史人文相得益彰，在單調(diào)的工程上賦予了濃厚的歷史色彩、人文色彩、地域色彩，將一條條傳統(tǒng)的防汛行洪河道打造成了集防汛行洪、休閑娛樂(lè)、鐫刻歷史、地域分明、水清岸固、綠色生態(tài)的歷史文化長(zhǎng)河。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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2015-11-27

岳秀芬（1977—），女，助理工程師