高敏，相琪昂

（1.山東水利工程總公司，山東　濟(jì)南　250013；2.濟(jì)南魯安職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，山東　濟(jì)南　250013）

淺談電子投標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

高敏1，相琪昂2

（1.山東水利工程總公司，山東濟(jì)南250013；2.濟(jì)南魯安職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，山東濟(jì)南250013）

文章闡述了電子投標(biāo)對(duì)報(bào)價(jià)清單的影響，以及電子投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法，供參考。

電子投標(biāo)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；工程招標(biāo)

工程投標(biāo)和企業(yè)生存發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系。目前招投標(biāo)過程普遍采用電子招標(biāo)和投標(biāo)，投標(biāo)文件報(bào)價(jià)部分采用要求的格式進(jìn)行投標(biāo)，有效提高了投標(biāo)評(píng)標(biāo)的速度，并杜絕了各種舞弊現(xiàn)象，保證了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，避免了串標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)由于采用評(píng)標(biāo)系統(tǒng)打分，打分快速，每個(gè)清單都能打分，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)策略也要相應(yīng)有所變化。

電子投標(biāo)和傳統(tǒng)投標(biāo)相比發(fā)生了較大變化，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制也提出了新的要求，只有順應(yīng)變化響應(yīng)招標(biāo)文件才能中標(biāo)。新的投標(biāo)模式出現(xiàn)需要有一個(gè)磨合期，首先要掌握電子投標(biāo)的特點(diǎn)及其影響，才能更好的報(bào)價(jià)。

1　電子投標(biāo)對(duì)報(bào)價(jià)清單的影響

1.1對(duì)清單報(bào)價(jià)的影響

與以往書面投標(biāo)工程量清單不同，電子投標(biāo)對(duì)清單要求更為嚴(yán)格，要求必須一致，而且格式也要一致，只要不一致，一律廢標(biāo)。但清單的輸入速度快了，只要把電子清單導(dǎo)入即可完成，提高了勞動(dòng)效率。工程量清單是施工合同的組成部分，每一條子目清單就代表一個(gè)具體的合同條款，在編制電子標(biāo)書時(shí)要準(zhǔn)確應(yīng)用計(jì)價(jià)軟件和加密軟件，正確理解清單要求，才能夠全面響應(yīng)招標(biāo)文件，制作出完備準(zhǔn)確的電子標(biāo)書。

1.2對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的影響

不平衡報(bào)價(jià)法是一種施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)常用的策略，只要工程總體不低于成本，不高于控制價(jià)，能保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率和競(jìng)爭(zhēng)力就可以。對(duì)于清單很多的項(xiàng)目，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行打分是不現(xiàn)實(shí)的，現(xiàn)有的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)每一項(xiàng)清單均可進(jìn)行打分，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)能直接扣分，而且速度非常快，如果對(duì)清單再進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)機(jī)率會(huì)降低。

1.3對(duì)評(píng)標(biāo)公正性的影響

電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的公開、公平、公正。通過利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將投標(biāo)工作電子化、數(shù)字化，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，避免了因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生尋租行為的可能。

電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作，減少了靈活操作的空間，有效增加招投標(biāo)的透明性，如某個(gè)采用電子招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目從發(fā)布招標(biāo)公告到中標(biāo)公示等均須在網(wǎng)上平臺(tái)發(fā)布，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督部門、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標(biāo)過程中暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使招投標(biāo)過程更為陽(yáng)光透明，最大程度地實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。

電子招投標(biāo)采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取、語(yǔ)音通知、評(píng)委異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了評(píng)委抽取、評(píng)審過程的保密，整合了全省范圍的評(píng)委資源，實(shí)現(xiàn)評(píng)委資源共享。電子評(píng)標(biāo)大部分工作都由計(jì)算機(jī)完成，這樣縮短了評(píng)標(biāo)時(shí)間，而且杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因評(píng)委抽取的隨機(jī)性與地域的不確定性，避免了人為因素對(duì)評(píng)委的影響，極大提高了評(píng)審結(jié)果的客觀公正性。

1.4對(duì)雷同報(bào)價(jià)的識(shí)別更強(qiáng)大

電子投標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶硬件特征碼、工具軟件、計(jì)價(jià)軟件身份碼等，將該信息和投標(biāo)文件實(shí)施捆綁，評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)這些不應(yīng)該雷同的信息，進(jìn)行識(shí)別比對(duì)和詳細(xì)分析，可有效鎖定違規(guī)線索。以前評(píng)標(biāo)對(duì)雷同報(bào)價(jià)都是人工識(shí)別，現(xiàn)在有了計(jì)算機(jī)識(shí)別更強(qiáng)大了，對(duì)于一人編制多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的雷同標(biāo)書很容易識(shí)別，維護(hù)了招標(biāo)的嚴(yán)肅和公正性。

1.5對(duì)投標(biāo)文件格式的影響

以前投標(biāo)要求提供紙質(zhì)的標(biāo)書，并要求提供電子文檔，現(xiàn)在要求指定軟件生成的電子標(biāo)書，格式必須和招標(biāo)文件要求的一致，否則報(bào)價(jià)為零分。

2　電子投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

2.1清單編制

電子投標(biāo)一般都提供電子清單，投標(biāo)單位沒必要逐項(xiàng)輸入，只需要用規(guī)定的計(jì)價(jià)軟件導(dǎo)入即可，導(dǎo)入后不能修改清單的數(shù)據(jù)和順序，報(bào)價(jià)完成后要和招標(biāo)清單逐項(xiàng)核對(duì)，在導(dǎo)出電子招標(biāo)文件時(shí)按軟件要求和招標(biāo)清單核對(duì)比較，如有不一致，修改后方可導(dǎo)出投標(biāo)電子文檔。

2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

電子工程量清單編制時(shí)要根據(jù)評(píng)分辦法進(jìn)行編制。如某工程報(bào)價(jià)評(píng)分辦法如下：

1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：P=A·a+B·b，式中P為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；A為最高投標(biāo)限價(jià)；a為限價(jià)權(quán)重20%；B為投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值；b為平均值權(quán)重（b=1-a）。

2）B值計(jì)算方式。有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)和一個(gè)最高報(bào)價(jià)后，進(jìn)行算術(shù)平均，依此算術(shù)平均值為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出此標(biāo)準(zhǔn)值±10%（不含±10%）的投標(biāo)人報(bào)價(jià)剔除后，剩余的有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行二次算術(shù)平均，取平均值為B值。

投標(biāo)報(bào)價(jià)36分，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一致的，得最高分36分；在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)以上，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，在36分基礎(chǔ)上減3分；在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)以下，每減少一個(gè)百分點(diǎn)，在36分的基礎(chǔ)上減2分。不足1%，內(nèi)插，該項(xiàng)最低得分10分。

從評(píng)分辦法來看總報(bào)價(jià)接近基準(zhǔn)價(jià)偏低中標(biāo)，報(bào)價(jià)編制時(shí)，要根據(jù)以往中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)水平和項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、市場(chǎng)規(guī)律來確定本單位的報(bào)價(jià)。估算的單價(jià)和總報(bào)價(jià)盡量在平均價(jià)以下，只有這樣才能使報(bào)價(jià)最優(yōu)。中不中標(biāo)還與方案編制水平等有一定關(guān)系。但報(bào)價(jià)最優(yōu)會(huì)提高中標(biāo)率。

2.3措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)編制

措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)非常重要，既要報(bào)好價(jià)，另外要合理。假如中標(biāo)了，措施項(xiàng)目低于成本，即使其他項(xiàng)目合理，工程施工難度也會(huì)加大。例如某工程，施工前勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，臨時(shí)道路使用現(xiàn)有的土路，不需要加寬整修，實(shí)際施工中為了大型機(jī)械進(jìn)出，需要進(jìn)行道路加寬，降排水也需要費(fèi)用，措施費(fèi)比例加大。但在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)措施費(fèi)取工程造價(jià)1%～2%，1 000萬(wàn)的項(xiàng)目才有10～20萬(wàn)措施費(fèi)，降排水費(fèi)都不夠，臨時(shí)房屋費(fèi)、臨時(shí)道路費(fèi)以及臨時(shí)用水用電費(fèi)用虧損。造成施工難度大，施工速度緩慢。對(duì)于措施費(fèi)最好實(shí)事求是的算，根據(jù)工程特點(diǎn)、企業(yè)情況，保證合理利潤(rùn)，避免犧牲措施費(fèi)來獲取中標(biāo)。

2.4對(duì)于招標(biāo)清單編制不合理的項(xiàng)目

對(duì)于招標(biāo)清單錯(cuò)誤、工程數(shù)量錯(cuò)誤以及漏項(xiàng)的要及時(shí)答疑，答疑后方可編制，防止中標(biāo)后業(yè)主不追加漏項(xiàng)及錯(cuò)誤項(xiàng)目費(fèi)用。對(duì)于這些問題不要迷信電子招標(biāo)，只要有錯(cuò)誤就可以提出，電子清單編制人出現(xiàn)錯(cuò)誤也是不可避免的，比如安裝工程到底設(shè)備是誰(shuí)購(gòu)買必須明確，否則報(bào)價(jià)會(huì)差別很大。

2.5對(duì)商務(wù)文件的要求

電子投標(biāo)對(duì)商務(wù)標(biāo)清單報(bào)價(jià)不需要打印裝訂了，節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，目前實(shí)行電子投標(biāo)不是所有投標(biāo)文件都提供電子文檔，還有部分內(nèi)容需由投標(biāo)人提供紙質(zhì)資料并裝訂成冊(cè)，投標(biāo)人要仔細(xì)審核招標(biāo)文件和評(píng)分要求，響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

3　結(jié)語(yǔ)

目前，電子招投標(biāo)剛剛起步，很多投標(biāo)單位還不適應(yīng)，但必須轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。電子招投標(biāo)不但使投標(biāo)人員從繁重的投標(biāo)中解脫出來，減少了做標(biāo)人員，而且評(píng)標(biāo)專家也不需要對(duì)報(bào)價(jià)部分進(jìn)行打分，大部分工作都由計(jì)算機(jī)完成，不僅縮短了評(píng)標(biāo)時(shí)間，而且杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。所以電子招投標(biāo)是未來招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展方向。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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1009-6159（2016）-06-0048-02

2016-01-17

高敏（1985—），女，工程師