陳 潔 張寶友 楊玉香

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我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的效率評價

陳 潔 張寶友 楊玉香

摘 要：本文基于經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和創(chuàng)新4個維度構(gòu)建了我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，并運用三階段DEA模型對1999～2013年我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的效率進(jìn)行評價。研究發(fā)現(xiàn)：（1）我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的效率總體表現(xiàn)一般且主因是規(guī)模偏小，但效率值呈現(xiàn)逐年提升的態(tài)勢；（2）在剔除環(huán)境變量與隨機(jī)變量的影響后，我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的效率實際評價值變得更小了，說明環(huán)境因素和隨機(jī)因素確實都對我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有一定的影響。我國應(yīng)采取措施推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展；效率評價

一、文獻(xiàn)回顧

服務(wù)貿(mào)易已逐漸成為一國經(jīng)濟(jì)增長的新動力及大國之間競爭的焦點。已有服務(wù)貿(mào)易研究主要集中在服務(wù)貿(mào)易收益問題（Deardorf，2001；Jones and Ruane，1990）、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易間關(guān)系（Guerrieri and Meliciani，2005）、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化（程南洋等，2006；董直慶等，2010）、服務(wù)貿(mào)易增長（萬紅先，2012；戴翔，2013）和服務(wù)貿(mào)易競爭力（Meyer and Chase，1999；劉薇娜，2013）等領(lǐng)域。也有較多學(xué)者借助國際市場占有率、顯示比較優(yōu)勢指數(shù)、貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)和波動指數(shù)等指標(biāo)評估我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，并認(rèn)為我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不強(qiáng)且區(qū)域之間、服務(wù)部門之間發(fā)展不平衡（王影，2013）。

理論界較早開展了“外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵及其實現(xiàn)”的探討。之后，如何評價可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗分析逐漸成為關(guān)注的焦點。已有的外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展評價主要從貿(mào)易、社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個方面進(jìn)行：（1）貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展評價主要從貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易的技術(shù)效益、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易潛力等方面開展（楊麗華，2010；李凱杰，曲如曉，2012）。（2）社會可持續(xù)發(fā)展評價主要從兩方面進(jìn)行：其一是測量某時期內(nèi)外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)；其二是測量外貿(mào)部門是否對國民經(jīng)濟(jì)其他部門具有正外溢性。概括而言，此研究框架下的實證研究方法主要有3類：通過國民收入恒等式來計算外貿(mào)對GDP的直接貢獻(xiàn)（林毅夫，2001)；通過分析投入產(chǎn)出表確定外貿(mào)對GDP增長的貢獻(xiàn)（陳錫康，2001)；運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)性分析和因果檢驗方法分析兩者的關(guān)系（Bleaney，1997；Harrison，1996)。（3）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價:通過引入環(huán)境要素來擴(kuò)展2×2×2的赫克歇爾—俄林模型,再嘗試定量研究環(huán)境要素稟賦不同的國家之間開展自由貿(mào)易會給各自帶來的環(huán)境影響（Murrell and Ryteman，1991）；運用投入產(chǎn)出模型來計算污染物排放成本的節(jié)約,由此測算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境間的關(guān)系（Robinso，1988）；借鑒“可計算的一般均衡”模型或局部均衡模型直接分析資源密集型初級產(chǎn)品出口帶來的環(huán)境影響；借鑒貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)模型從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)分析外貿(mào)對出口國環(huán)境的影響（Grossman and Krueger，1993）；繪制貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境庫茲涅茨曲線來分析開展外貿(mào)活動與環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系。另外一些學(xué)者單獨或組合運用上述方法,嘗試對中國出口增長帶來的環(huán)境影響進(jìn)行實證研究（張連眾等，2003；李秀香等，2004）。但已有研究成果仍存在以下不足：

（1）已有成果對如何實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了探索，并對其有效性展開了研究，但未見對服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的評價研究。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之間有著本質(zhì)區(qū)別，兩者在可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)方面存在著差異性。另外，已有研究主要從對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等3個方面進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展評價。本文認(rèn)為，創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新是支撐我國服務(wù)業(yè)發(fā)展由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型的重要投入要素，基于此，本文嘗試從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和創(chuàng)新等4個方面構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系并進(jìn)行實證分析。

（2）僅關(guān)注服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率的自身因素（如外貿(mào)規(guī)模、外貿(mào)能源消耗等），并未對其外部影響因素（如外部環(huán)境因素與隨機(jī)干擾因素等）引起足夠的重視。傳統(tǒng)DEA評價方法并未考慮評價對象所處的外部環(huán)境和隨機(jī)誤差等因素對可持續(xù)發(fā)展效率的影響，這不符合實際情況，通過進(jìn)一步分析我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部關(guān)鍵因素與外部環(huán)境因素，進(jìn)而探索促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策，將有助于我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提升。

綜上所述，本文首先從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和創(chuàng)新等4個維度構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上對我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)效率進(jìn)行評價。其次，考慮我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境因素與隨機(jī)干擾因素，運用三階段DEA模型對其可持續(xù)發(fā)展效率的真實水平再評估，對比分析外部因素對我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的影響。最后，根據(jù)研究結(jié)論探尋提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策。

二、服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率評價指標(biāo)體系與外部環(huán)境因素構(gòu)建

（一）基于DEA的服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率評價指標(biāo)體系

所謂服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率是以最少的資源投入和最少的環(huán)境代價獲得最大的社會和經(jīng)濟(jì)價值，這與DEA評價法對投入、產(chǎn)出指標(biāo)的要求一致。因此，運用DEA評價模型進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率評價是一種可行的選擇。結(jié)合服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異性以及DEA評價模型的思想，本文構(gòu)建了我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率評價指標(biāo)體系

在表1中，S3、B1～B5和C2等7個指標(biāo)的值越小，表示我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所投入的人力、能源、資金和生態(tài)環(huán)境與資源就越少，可持續(xù)發(fā)展水平越高，它們屬于成本型（投入）評價指標(biāo)。其余指標(biāo)是代表我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果，其值越大，表明我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展水平越好，屬于收益性（產(chǎn)出）評價指標(biāo)。

（二）影響我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境因素

除上述影響我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的16個具有直接作用的因素（本文稱為“內(nèi)部因素”）外，還有對其產(chǎn)生影響但不在樣本主觀可控范圍內(nèi)的環(huán)境因素（本文稱為“外部環(huán)境因素”），通過文獻(xiàn)閱讀本文設(shè)計如下5個外部環(huán)境因素。

（1）城市化水平。隨著服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，服務(wù)業(yè)在各類大中城市集聚已成為普遍現(xiàn)象（程大中，2003）。一是城市化進(jìn)程中大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，不僅提供了從事服務(wù)業(yè)的勞動力，同時也導(dǎo)致對服務(wù)需求的提高；二是城市化過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。邱靈等（2012）指出，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的通達(dá)性成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位選擇的重要因素。因此，交通及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為完善的區(qū)域中心城市是服務(wù)企業(yè)的理想經(jīng)營場所，而高端服務(wù)業(yè)更是集中于全球少數(shù)大城市中（Marshall and Green，1990）。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅會影響到該國或該地區(qū)對服務(wù)商品的需求，而且還會影響到服務(wù)業(yè)發(fā)展所需投入資源的供給。江小娟（2004）發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（用國民總收入替代）和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平（分別用服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員替代）兩者存在長期的相關(guān)性。另外，朱啟榮（2013）認(rèn)為工資增長對我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力具有積極作用；李伍榮（2008）指出，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易呈互補(bǔ)性關(guān)系，貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易具有促進(jìn)作用，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的必然結(jié)果。由于一國的GDP綜合反映了本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、居民收入水平等方面的總體狀況，因此，本文用GDP反映一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3）外商直接投資（FDI）。對于FDI對我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的效益研究仍沒有權(quán)威認(rèn)識。有學(xué)者認(rèn)為FDI對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展沒有明顯的促進(jìn)作用（董苑玫，2007；徐衛(wèi)章，2010；朱寶玲，2010），而有些學(xué)者則認(rèn)為FDI對我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升具有明顯的促進(jìn)作用（Nadia，2011；黃海燕，2011），也有學(xué)者深入分析后指出，從短期來看FDI對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有積極作用，但它不是長久之計（王云鳳等，2013）。

（4）產(chǎn)業(yè)政策。政府既可以制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策，也可以出臺一些阻礙其發(fā)展的政策，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口具有正向影響，尤其是技術(shù)外溢效益明顯的現(xiàn)代服務(wù)商品的進(jìn)口（馬凌遠(yuǎn)，2014）。產(chǎn)業(yè)政策的要素過于繁雜，較難進(jìn)行量化計量，目前多數(shù)成果主要集中于市場化進(jìn)程方面的研究，市場化程度越高，各類市場發(fā)展越完整與成熟，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用越大，越有利于我國服務(wù)貿(mào)易活動效率的改善。

（5）政府財政支持。政府除了通過設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策等間接支持手段外，也可以通過財政扶持等最直接的支持手段來改善本國的競爭優(yōu)勢，美國政府對本國服務(wù)業(yè)的財政扶持政策就很能說明這一問題。政府財政支出尤其是R&D投入，將對服務(wù)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有積極的促進(jìn)作用。從已有研究文獻(xiàn)可以預(yù)測，政府在服務(wù)貿(mào)易中財政支出的增加將極大地促使服務(wù)產(chǎn)業(yè)績效的提升。政府財政支持用“服務(wù)貿(mào)易支出占財政支出的比重”替代，具體計算方法為“第三產(chǎn)業(yè)支出占財政支出的比重”。

表2 我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境影響因素

三、基于三階段DEA模型的我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率評價

（一）第一階段：BCC模型的評價結(jié)果

本文選擇DEA的BCC模型（投入導(dǎo)向）作為我國服務(wù)貿(mào)易1999～2013年間可持續(xù)發(fā)展效率評價的第一階段分析模型，對我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行第一次評價，結(jié)果見表3“調(diào)整前”部分。

表3 1999～2013年我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展水平第一階段（調(diào)整前）和第三階段（調(diào)整后）

表3顯示：（1）1999～2013年間我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值分別僅為0．736、0．782和0．929，距離最優(yōu)值1仍有較大差距，但近年來無論是綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率還是規(guī)模效率的值都不斷變大，表明我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展水平越來越好。（2）造成我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率不佳（綜合技術(shù)效率值小于1的年份）的主因是技術(shù)原因而非規(guī)模問題（純技術(shù)效率值要比規(guī)模效率值低）。我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率較好的是2009年、2011年、2012年和2013年這4個年份（其綜合技術(shù)效率值均為1），它們均處于服務(wù)貿(mào)易生產(chǎn)前沿面，它們既是純技術(shù)有效也是規(guī)模有效，但僅占總量的26．6%，表明我國服務(wù)貿(mào)易的純技術(shù)效率和規(guī)模效率仍有較大的提升空間。（3）我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率除2009年、2011年、2012年和2013年4個年份表現(xiàn)為規(guī)模報酬不變外，2003年和2010年表現(xiàn)為規(guī)模報酬遞減，其余年份均表現(xiàn)為規(guī)模報酬遞增。表明我國服務(wù)貿(mào)易在大多數(shù)年份都處于規(guī)模偏小狀態(tài)，這一點也能從我國服務(wù)貿(mào)易額與GDP、全球服務(wù)貿(mào)易額的比值比較低中看出來。

由于上述評價未考慮到我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境因素和隨機(jī)因素，其評價結(jié)果并不一定反映真實水平，所以在接下來的第二階段需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（二）第二階段：SFA回歸結(jié)果

傳統(tǒng)DEA評價模型往往把決策單元（DMU）效率不佳歸因于“管理無效率”，認(rèn)為DMU效率不佳的主因是管理不當(dāng)，對于外部環(huán)境因素與隨機(jī)因素是否會造成無效不能做出準(zhǔn)確的回答。因此，本文接下來要通過構(gòu)建類似于SFA模型（郭軍華，2010；蔣萍，2011）再次觀察上述16個指標(biāo)對我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率的影響，并進(jìn)一步得出僅由管理因素造成的我國服務(wù)貿(mào)易活動年度投入冗余。

把第一階段中計算得到的投入變量（S3、B1～B5、C2）的松弛量通過取對數(shù)作為因變量，把上文選取的各外部環(huán)境因素（城市化率、GDP、FDI、市場化指數(shù)、財政支出比例）對數(shù)化后作為自變量進(jìn)行SFA回歸（表4）。

表4顯示：城市化率等5個外部環(huán)境因素對投入指標(biāo)松弛變量均通過了顯著性檢驗，說明它們對1999～2013年我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展過程中的投入冗余產(chǎn)生了比較大的影響。另外，S3、B1、B3、B4、B5和C2的投入松弛變量的γ值為1，而B2的投入松弛變量的γ值為0，且都通過5%顯著性檢驗，說明造成我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率不高的主因，在就業(yè)人數(shù)、環(huán)境污染和研發(fā)經(jīng)費投入方面是管理因素，在能源消耗方面是隨機(jī)誤差因素。

根據(jù)表4中的各外部環(huán)境因素對我國服務(wù)貿(mào)易S3、B1～B5和C2投入冗余的影響系數(shù)，進(jìn)一步分析可知：

（1）城市化率。城市化率對S3、B1、B2及C2松弛變量的影響系數(shù)均為負(fù)值，說明我國城市化水平的提高有助于流通加速，使得資源與信息以及優(yōu)秀人力資源的獲取更加便捷，使得服務(wù)貿(mào)易活動中所需要的投入資源的配置更加有效，進(jìn)而提高了產(chǎn)出效率。但對B3、B4和B5松弛變量的影響系數(shù)均為正值，說明伴隨著城市化水平的提升，三廢排放的情況不是變好了反而變差了。

表4 第二階段SFA回歸結(jié)果

（2）GDP。GDP對S3、B1、B2及C2松弛變量的影響系數(shù)均為負(fù)值，說明隨著我國國民經(jīng)濟(jì)實力的加強(qiáng)，我國工業(yè)尤其制造業(yè)快速發(fā)展，對服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求大大增加，隨著提供服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量增加及已有服務(wù)性企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國服務(wù)貿(mào)易取得了規(guī)模效應(yīng),從而減少了產(chǎn)業(yè)投入,進(jìn)而改善其績效。與城市化情況一樣，GDP對B3、B4和B5松弛變量的影響系數(shù)均為正值，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以大量的水源、燃料的投入以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物為代價。

（3）FDI。FDI對7種投入要素的松弛變量的影響系數(shù)均為負(fù)值，說明隨著流入我國的FDI規(guī)模擴(kuò)大，通過對服務(wù)業(yè)的直接與間接的技術(shù)、知識與人力資本的外溢效應(yīng)，對我國服務(wù)貿(mào)易活動過程中所需要投入的人力、資金和能源等產(chǎn)生了積極影響，其投入量大為減少。

（4）市場化指數(shù)。市場化指數(shù)對7種投入要素的松弛變量的影響系數(shù)均為負(fù)值，說明伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，各類市場建設(shè)取得了不俗的成績，市場化水平進(jìn)一步提高，人為干預(yù)服務(wù)貿(mào)易活動資源配置的行為大大減少。服務(wù)貿(mào)易活動過程中所需的絕大多數(shù)資源通過市場配置，導(dǎo)致資源配置成本下降，從而減少7種要素的投入量。

（5）財政支出比例。財政支出比例對7種投入要素的松弛變量的影響系數(shù)均為正值，表明隨著服務(wù)貿(mào)易財政支出比例的增加，我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展水平反而下降了，這與政府政策制定的預(yù)期存在落差。原因可能是：雖然各級政府為了發(fā)展服務(wù)業(yè)及其貿(mào)易活動，利用稅費減免或直接的財政補(bǔ)貼等手段把大量的資本投入服務(wù)業(yè)，但由于各級政府與國有企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，其財政支出主要落入了具有國企背景的服務(wù)企業(yè)，非國有服務(wù)企業(yè)獲得的很少，但真正提升我國服務(wù)業(yè)績效的卻是那些迫于市場競爭壓力和具有追求更多利潤沖動的非國有服務(wù)企業(yè)，因此就出現(xiàn)了財政支出增大與我國服務(wù)貿(mào)易績效并未提高的“悖論”。

（三）第三階段：投入調(diào)整后的DEA實證結(jié)果

由第二階段分析可知，各外部環(huán)境變量對我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率的影響程度不一，因此，接下來以第二階段分析結(jié)果為基礎(chǔ)，對我國服務(wù)貿(mào)易活動中原來的投入變量進(jìn)行調(diào)整，從而得出1999～2013年我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率的真實水平，結(jié)果見表3中“調(diào)整后”部分。

對比剔除外部環(huán)境因素與隨機(jī)因素影響的前后數(shù)據(jù)可以看出，考慮外部環(huán)境因素比不考慮外部環(huán)境因素，無論是綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率還是規(guī)模效率均變小了，表明我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展效率不僅受服務(wù)貿(mào)易自身因素（內(nèi)部因素）的影響，還受到外部環(huán)境因素的影響，且影響程度還不小。因此，要讓我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，不僅要求服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做好內(nèi)部的管理工作，通過減少投入、增加產(chǎn)出提升經(jīng)營績效，還需要政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)營造有利于市場流通、科技發(fā)展、城市化建設(shè)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需要的良好的外部環(huán)境。

四、我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展對策

（一）提升我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與管理能力

1．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是通過服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化以及服務(wù)過程程序化。它對服務(wù)業(yè)的集約化發(fā)展、開發(fā)有利于改善環(huán)境的技術(shù)和提升企業(yè)管理效率均有較為明顯的幫助。如果已存在一些較為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠?，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件采用，或在消化吸收的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)自身實際情況進(jìn)行修訂，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理。即便暫時沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可以采用，也可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)的相似標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范制訂出能提升企業(yè)管理水平的管理規(guī)章與操作流程。

2．重視服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作 服務(wù)業(yè)的專利、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和廠商名稱等對于提升我國服務(wù)企業(yè)的科技水平、管理能力與盈利能力具有積極的作用。因此，我們不僅要設(shè)計出有利于改善服務(wù)業(yè)運營效率的知識產(chǎn)權(quán)，更重要的是加強(qiáng)其保護(hù)工作，如加大知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的宣傳力度和對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)違法的懲治力度。

3．開展從業(yè)人員的技能培訓(xùn) 從人均貿(mào)易額的角度看,我國從業(yè)人員的勞動生產(chǎn)率不高，如何通過對從業(yè)人員的技能培訓(xùn)促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是重點工作之一。包括：其一是掌握從事服務(wù)業(yè)所需的知識與技術(shù)，如相關(guān)設(shè)備的操作；其二是對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)貿(mào)易知識的培訓(xùn)，這對避免諸如服務(wù)貿(mào)易壁壘等具有積極作用。

（二）適當(dāng)擴(kuò)大我國服務(wù)業(yè)規(guī)模

規(guī)模過小仍是我國服務(wù)貿(mào)易不可持續(xù)發(fā)展的原因之一（服務(wù)貿(mào)易相對規(guī)模指數(shù)顯示我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過?。覈匀恍枰ㄟ^提高服務(wù)業(yè)規(guī)模來提高服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。具體措施有：（1）鼓勵服務(wù)行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)利用已有優(yōu)勢資源參股或控股其他規(guī)模過小企業(yè)，把自己的品牌和管理能力植入到中小企業(yè)，實施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。（2）非服務(wù)行業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)外包或剝離。我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的非核心服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外包或剝離后成立服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專門經(jīng)營，這也是提高我國服務(wù)業(yè)規(guī)模的方法之一。（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)含有更多的技術(shù)和知識積累，對提升我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力具有優(yōu)勢。在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，對于那些規(guī)模較小，但科技含量較高、高附加值的通訊、金融服務(wù)、計算機(jī)與信息服務(wù)、保險、專有權(quán)利使用與特許費和咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持其發(fā)展。

（三）營造良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境

1．繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)化建設(shè) 利用城市良好的基礎(chǔ)設(shè)施改善我國服務(wù)貿(mào)易活動效率，進(jìn)而促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展；政府在繼續(xù)加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入的同時也需要關(guān)注資金使用效率的評價與監(jiān)督工作，在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)向創(chuàng)新活動更積極的中小服務(wù)企業(yè)傾斜，讓有限的財政經(jīng)費投入產(chǎn)生更大的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益；引導(dǎo)和鼓勵各服務(wù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)積極與科研院所進(jìn)行科技合作，努力把科研成果轉(zhuǎn)化成專利和知識產(chǎn)權(quán)，提高我國服務(wù)領(lǐng)域的科技水平與創(chuàng)新能力。

2．積極引入FDI發(fā)展服務(wù)業(yè) 在引入FDI的過程中有兩個問題要引起重視。（1）引入FDI的質(zhì)量。我國需要大力引入技術(shù)含量高和盈利能力強(qiáng)的FDI?？刹捎玫霓k法有：第一是上級政府減少對下級政府短期性的績效考核，著眼于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的評價，從而促使地方政府更加注重高質(zhì)量FDI的引入；第二是正確評價來源于不同國家、地區(qū)的FDI質(zhì)量，采用科學(xué)手段讓更多的高質(zhì)量FDI進(jìn)入我國的服務(wù)領(lǐng)域。（2）積極引導(dǎo)FDI流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示運輸服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)在我國服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)仍然占絕對多數(shù)，代表高附加值的通訊、計算機(jī)與信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較低，但從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新效應(yīng)的角度看，后者要比前者更明顯，因此，相關(guān)政府管理部門需要在制度設(shè)計上積極引導(dǎo)FDI流入通訊等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域。

3．繼續(xù)擴(kuò)大我國服務(wù)市場的開放度 積極引導(dǎo)國外服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國服務(wù)領(lǐng)域，以提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。一是利用其在技術(shù)、管理經(jīng)驗方面所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是運用“鯰魚效應(yīng)”刺激我國本土服務(wù)企業(yè)活躍起來，積極投入到市場中參與競爭，用“逼迫”手段提升本土企業(yè)的競爭力。

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（責(zé)任編輯：梁麗華）

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The Ef fi ciency Evaluation of Sustainable Development of China’s Services Trade

CHEN Jie ZHANG Bao-you YANG Yu-xiang

Abstract:The evaluation index system of sustainable development of China’s services trade is established by using three stages of DEA model to evaluate the efficiency of sustainable development of China’s services trade based on the data of 1999～2013 years． The study shows:（1）the overall level of the sustainable development of China’s services trade performance is common in general, but the trend is increasing year by year, while the main reason for the poor level of development is its small scale;（2）the actual value of the sustainable development of China’s services trade becomes smaller after eliminating the influence of environmental variables and random variables, which indicates that environmental factors and random factors have effects on the sustainable development of China’s services trade． China needs to adopt measures to promote the sustainable development of its services trade．

Key words:service trade;sustainable development; efficiency evaluation

基金項目：浙江省大學(xué)生新苗人才計劃“浙江省服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力研究”（項目編號：2015R409051）、浙江省社科規(guī)劃課題“浙江電子廢棄物回收處理的環(huán)境管制政策研究”(項目編號：15NDJC251YB)和國家自然科學(xué)基金“碳排放規(guī)則下供應(yīng)鏈成員企業(yè)行為及網(wǎng)絡(luò)均衡協(xié)調(diào)研究”(項目編號：71402173)。

作者簡介：陳潔，中國計量學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：服務(wù)貿(mào)易；張寶友，中國計量學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向：服務(wù)貿(mào)易、物流經(jīng)濟(jì)學(xué)；楊玉香，中國計量學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。

中圖分類號：F710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-1894（2016）02-0067-10