劉金華

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會制度的完善，住房公積金逐漸的成為了我國住房制度的主要部分，面對新時期我國的住房制度，改革公積金制度才能適應(yīng)人民群眾迫切需要改善住房條件的需求。我們要強(qiáng)化住房公積金相關(guān)部門職能，不斷完善公積金繳納制度，增強(qiáng)住房公積金的功用，加強(qiáng)公積金的監(jiān)管機(jī)制，提高使用效率。

關(guān)鍵詞：住房公積金 發(fā)展與改革

我國在20世紀(jì)末開始施行住房公積金制度，僅僅經(jīng)過十年的時間，我國的住房公積金所存金額就超過了萬億元，享用人數(shù)達(dá)到了近八千萬。住房公積金逐漸的成為了我國住房制度的主要部分，而在我國多個層面不斷變革、轉(zhuǎn)型的背景下，現(xiàn)有住房公積金制度已不能滿足人民群眾多樣化的需求。為確保住房公積金制度繼續(xù)發(fā)揮效用，為人民群眾提供便利，不斷完善我國住房制度，我國的住房公積金制度亟需改革，快速適應(yīng)新形勢下我國人民群眾迫切需要改善住房條件的需求。

一、我國住房公積金制度存在的問題

為有效研究我國住房公積金制度的發(fā)展，應(yīng)對目前住房公積金制度存在的一些問題進(jìn)行全面而深入的分析和解決，才能開展針對性的，進(jìn)而為我國住房公積金制度的改革提出可行的建議。具體的講，我國現(xiàn)有公積金制度存在的主要問題如下所示：

（一）住房公積金使用人群占比較低

雖然，在執(zhí)行住房公積金制度以來，我國的參與人數(shù)有著海量的增長，然而在我國的人口總數(shù)中其覆蓋的人群卻不夠全面。目前，仍有大部分的企業(yè)沒有為職工繳納住房公積金，特別是一些流動性較大的崗位，企業(yè)往往只愿意為長期的老員工繳納，這樣就使得大部分的員工沒有繳納住房公積金。在部分偏遠(yuǎn)的省份，住房公積金更多的是公務(wù)員、大企業(yè)的代名詞，從另一個側(cè)面反映出了仍有很多中小企業(yè)沒有繳納住房公積金。部分的企業(yè)往往只為員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險，唯獨(dú)缺少了住房公積金的繳納。覆蓋人群的不全面，不利于我國住房公積金的發(fā)展，影響了我國廣大人民群眾住房情況的改善。

（二）住房公積金繳納無序

在現(xiàn)行的住房公積金制度中，對住房公積金繳納金額的多少缺乏一個有效的機(jī)制，僅僅規(guī)定出了應(yīng)繳納的最低值。這樣以來，就有部分企業(yè)在繳納住房公積金的過程中找漏洞。部分企業(yè)僅僅為員工繳納幾十元的住房公積金，使得這些員工的住房公積金有名無實(shí)，對其購房和住房幾乎沒有幫助，還有部分的企業(yè)則存在拖欠的情況。而另一部分的企業(yè)則是為了規(guī)避稅收而將一些工資以公積金的形式來進(jìn)行發(fā)放，部分的企業(yè)則是將員工應(yīng)繳納的部分也由公司繳納。總的來說，現(xiàn)行的公積金繳納金額中，缺乏規(guī)范的制度管理，繳納混亂，對我國住房公積金的發(fā)展形成了較大的阻礙。

（三）住房公積金的效用沒有得到發(fā)揮

目前，我國的大部分公積金都余留在賬戶中沒有使用，公積金的作用沒有得到全面的發(fā)揮。在繳納公積金的人群中，部分可能由于經(jīng)濟(jì)條件較低而支付不起購房的首付，部分則是已有一套或是多套住房，用不到住房公積金，使得大量的金額被余留在賬戶中。還有部分公積金用戶則受到區(qū)域差異的限制而影響了其使用。另一方面，我國住房公積金的額外收益主要被用到廉租房的建造中，使得繳納住房公積金的部分人享受不到這份福利。住房公積金的來源一部分是由國家和企業(yè)支付，一部分則是由個人來支付。因此，在其使用中應(yīng)對個人部分有所體現(xiàn)，而不能全部淪為國家的財產(chǎn)。

二、解決住房公積金問題的建議

為有效推進(jìn)我國住房公積金的發(fā)展，深化改革，為廣大的人群眾謀取福利，應(yīng)積極解決目前住房公積金存在的問題，讓我國的住房公積金制度更加規(guī)范、有序，才能確保公積金制度能最大限度的發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

（一）強(qiáng)化住房公積金相關(guān)部門職能

針對公積金覆蓋人群不全的問題，應(yīng)強(qiáng)化住房公積金管理部門的職能，不斷完善公積金政策。我國的住房公積金具有一定的強(qiáng)制性，也就是國家要求個人能夠?yàn)樽》慷L時間的進(jìn)行存款。為此，相關(guān)部門應(yīng)抓好公積金的歸集擴(kuò)面，切實(shí)貫徹落實(shí)中央的政策。在公積金的繳納政策中，應(yīng)依據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定出新的繳納標(biāo)準(zhǔn)，與之匹配的公積金保證機(jī)制等都應(yīng)做出明確而強(qiáng)有力的規(guī)范，并制定出相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制來確保其平穩(wěn)落地。例如，加強(qiáng)對地方管理部門志愿的激烈和懲罰機(jī)制管理，促進(jìn)涉及公積金管理的相關(guān)工作人員進(jìn)行全面素質(zhì)的提升。對沒有繳納公積金的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)調(diào)查清楚原因，與其進(jìn)行深度溝通，通過對客觀以及主觀兩方面的原因分析，逐漸的解決問題，讓越來越多的人進(jìn)行公積金的繳納。

（二）不斷完善公積金繳納制度

在現(xiàn)有的公積金繳納現(xiàn)狀中，繳納的金額從過少到過多都是不正常的現(xiàn)象。為此，應(yīng)不斷完善公積金繳納制度，讓公積金繳納有序進(jìn)行。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)背景，對現(xiàn)有的公積金用戶進(jìn)行調(diào)查、分類，對不同層次的用戶進(jìn)行分類，重點(diǎn)分析繳納較少以及過多的用戶。明確各個繳納公積金企業(yè)的種屬，確保且是按照繳納標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行繳納，杜絕出現(xiàn)少交和多交的現(xiàn)象。針對一些較為困難的企業(yè)，在通過審核落實(shí)后可以進(jìn)行一定出程度的幫扶，并確保沒有房子的人民都在公積金用戶中。

（三）增強(qiáng)住房公積金的功用

住房公積金在一定程度上來講是屬于住房金融的一部分，其合理的運(yùn)用能夠造福更多的群眾。因此，我國的公積金管理部門應(yīng)制定出明確的目標(biāo)綱要，對如何使用公積金做出明確而細(xì)致的條例。通過清晰的條例來表明公積金的資金用途，不斷完善其與金融機(jī)制的融合，獲取最大限度的收益。提高公積金的使用效率就應(yīng)加強(qiáng)公積金的財政管理，明確管理人員的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)其思想道德的建設(shè)。建立健全公積金監(jiān)管機(jī)制，是公積金使用的有力保障。

三、結(jié)束語

綜上所述，公積金制度的實(shí)施，滿足了我國新時期的民眾居住條件改善的迫切要求，為人們購買住房和進(jìn)行裝修提供了巨大的便利。隨著時間的推移，我國公積金管理體系應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的改變，通過深層次的研究，多方面的探討和論證，才能有效的保證公積金機(jī)制為廣大的人們?nèi)罕娭\福利。我國住房公積金應(yīng)保持與時俱進(jìn)，時刻關(guān)注公積金用戶的動態(tài)，不斷加強(qiáng)公積金的監(jiān)管機(jī)制，提高使用效率。

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