楊志華

摘要：合同管理是燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程中尤為重要的一項前期基礎(chǔ)工作，對明確各方在工程建設(shè)中的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)益以及工程造價、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等均有著直接的指導(dǎo)和約束作用。因此，加強燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的合同管理工作尤為重要。本文簡要分析燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理中存在的問題和不足，并探討和研究如何更好的提高燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理的質(zhì)量和效果，以期更好的確保燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程 合同管理 問題 措施

當(dāng)前，燃氣已經(jīng)成為我國居民日常生活中使用的不可或缺的能源之一。隨著社會對燃氣需求量的不斷增大，我國的燃氣管網(wǎng)規(guī)模也在不斷擴大，極大的帶動了燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的興起。然而在實際工程建設(shè)中，合同管理工作中仍然存在一些問題和不足，嚴(yán)重影響和阻礙了燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的開展和運行。本文就燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程中合同管理的現(xiàn)狀進行簡要分析，并對合同管理的進一步強化措施進行探討和研究，從而有效提高燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理工作的效果和水平，更好的確保燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程向著科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟、可持續(xù)的方向不斷邁進。

一、燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理中的問題

目前，在我國大部分燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的合同管理工作當(dāng)中，普遍存在如下問題和不足，具體表現(xiàn)：

（一）合同條款的法律性缺失

目前，在有些燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程當(dāng)中，有些建設(shè)單位和承建單位由于缺乏充足的法律意識，導(dǎo)致雙方在進行合同簽訂時，沒有嚴(yán)格審核合同條款內(nèi)容的嚴(yán)謹性和合法性，導(dǎo)致所簽訂合同在有些內(nèi)容上不具備法律效力，從而容易引發(fā)霸王條款、賠償糾紛等問題的發(fā)生。

（二）工程招投標(biāo)方面的問題

按照我國現(xiàn)行建筑行業(yè)法律規(guī)定，工程項目在建設(shè)施工前必須要進行招投標(biāo)工作，公開選擇施工承建單位。在燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作中，大部分招標(biāo)單位是采用綜合評分法對承建單位進行評估，由于這一方法通常只對經(jīng)濟標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)合格性進行考量，導(dǎo)致招投標(biāo)的公平、公正原則很難實現(xiàn)，容易導(dǎo)致投標(biāo)單位之間的惡性競爭。同時，部分招標(biāo)單位由于管理人員自身素質(zhì)較低、缺乏職業(yè)道德等問題，導(dǎo)致對整個招投標(biāo)工作無法進行全面、周密的掌控，甚至出現(xiàn)漏標(biāo)、暗箱操作等問題的發(fā)生，直接影響到工程合同的簽訂管理。

（三）缺乏強有力的監(jiān)督管理機制

目前，我國的燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程在進行合同管理時，往往只是重視合同的簽訂環(huán)節(jié)，而忽視了后期的落實執(zhí)行環(huán)節(jié)。部分建設(shè)或承建單位在簽訂完合同后，就將其“束之高閣”，對合同內(nèi)容的實際履行情況不重視、不了解、不審查，導(dǎo)致有些燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程在具體施工操作時沒有完全按照合同規(guī)定進行，從而在工程質(zhì)量、經(jīng)濟、管理等方面引發(fā)了諸多不必要的問題和糾紛。

（四）缺乏高素質(zhì)的合同管理人員

有些燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)雙方的合同管理人員自身素質(zhì)水平較低，對燃氣工程的合同管理在標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法等方面的知識掌握不足，缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，其業(yè)務(wù)專業(yè)水平不高，有些甚至是無證上崗，這些都導(dǎo)致燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理的效果不佳。

二、加強燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理的措施

針對目前我國大部分燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理中存在的缺陷和問題，建設(shè)雙方要加強對工程合同的管理，通過采取如下方面的措施有效強化合同管理的質(zhì)量和水平，從而更好的保障燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的順利開展。

（一）提高承建雙方的法律意識

建設(shè)單位和承建單位要積極提高自身的法律意識，深入、認真了解和學(xué)習(xí)有關(guān)燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的法律法規(guī)和制度政策，明確工程合同在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等方面的規(guī)定，積極提高自身的法律意識，以便更好地增強燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同在條款內(nèi)容上的合法性、合理性和嚴(yán)密性，從而有效避免和減少因合同問題造成的各類糾紛，保障燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的順利施工建設(shè)。

（二）建立和完善工程交底制度

在燃氣管網(wǎng)工程項目建設(shè)的初期，建設(shè)公司的經(jīng)營部門應(yīng)該起到良好的帶頭作用，積極組織工程部門、質(zhì)量控制部門和市場部門等相關(guān)部室，針對燃氣管網(wǎng)工程項目協(xié)議書的簽訂、燃氣管網(wǎng)工程項目的質(zhì)量和工期以及燃氣管網(wǎng)工程項目的投標(biāo)情況對項目部門進行詳細的交底工作。

（三）加大合同的監(jiān)管力度

監(jiān)督工作是確保合同能夠全面、順利落實執(zhí)行的重要保障工作，因此，在燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中，監(jiān)理單位要聯(lián)合相關(guān)管理部門加強對合同履行的監(jiān)督管理，根據(jù)施工建設(shè)進度對燃氣管網(wǎng)工程合同的條款內(nèi)容進行定期檢查以及不定期的抽查，加大對工程合同執(zhí)行落實情況的審查力度，完善合同監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)管措施、手段以及懲處辦法，從而督促合同雙方積極履行自身責(zé)任和義務(wù)，確保工程合同的順利落實。

（四）提高合同管理人員的素質(zhì)水平

燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的承建雙方單位必須要加強對合同管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，增加他們對燃氣工程合同在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的了解和認識，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，并組織專人構(gòu)建燃氣管網(wǎng)工程合同管理隊伍。同時，還要提高對合同人員能力水平的要求，規(guī)定合同管理人員必須持證相應(yīng)的上崗證書方可參與合同管理，從而有效規(guī)范和提高了燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)水平。

三、結(jié)束語

在燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程管理工作中，合同管理的好壞會直接影響到整個管網(wǎng)工程的建設(shè)進度、工程成本、施工質(zhì)量以及各方效益。因此，各相關(guān)單位必須要加強對燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)中的合同管理工作，健全和完善管理制度體系，加大監(jiān)督力度，提高人員素質(zhì)水平，從而有效提高合同管理的工作質(zhì)量和效果，降低因合同管理不善而帶來的相關(guān)風(fēng)險，進而確保燃氣管網(wǎng)建設(shè)工程的順利開展運行。

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