唐　彬，李作璽

(四川省安岳縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心，四川 安岳 642350)

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安岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的思考與建議

唐彬，李作璽

(四川省安岳縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心，四川 安岳 642350)

摘要：創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)地理?xiàng)l件、資源稟賦、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異做出的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略決策。農(nóng)業(yè)部共認(rèn)定了三批283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2015年1月，我縣被業(yè)部認(rèn)定的第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)以整縣為創(chuàng)建單位，示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、保障體系，打造“西部領(lǐng)先，省內(nèi)一流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿，促進(jìn)安岳由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，推動(dòng)安岳農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安岳；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；思考與建議

1全縣基本情況

1.1資源優(yōu)勢(shì)

全縣幅員面積2690km2，現(xiàn)有耕地9.14萬hm2，其中水田4.54萬hm2，轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)926個(gè)村民委員會(huì)9587個(gè)村民小組，總?cè)丝?62.56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口138.38萬人。氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫17.4℃，降雨量1207.3mm，年日照1300h左右，無霜期327d。四季分明，熱量充足，雨量充沛，雨熱同季，無霜期長(zhǎng)，適宜各種作物生長(zhǎng)。有冬干、春旱、夏旱連伏旱、多秋雨的氣候特點(diǎn)。主要地貌類型有河谷壩地、丘間谷地、緩丘平地、淺丘、中丘、深丘等六種。土壤以紫色土壤為主，土層較深厚，適宜于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木及水稻、紅薯、油菜、蔬菜等各種農(nóng)作物。

1.2區(qū)域優(yōu)勢(shì)

安岳位于四川東部、四川盆地中部、東鄰潼南縣，東南靠大足縣，南界榮昌縣吳家和東興區(qū)，西南接?xùn)|興區(qū)，西倚資中縣和雁江區(qū)，西北連東至縣、北毗遂寧市市中區(qū)。地處沱、涪兩江分水嶺，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°57′-105°45′，北緯29°41′-30°19′，國(guó)道319線和國(guó)道247穿境而過，是成渝直線中點(diǎn)和成渝公路與南充、瀘州公路捷徑線交點(diǎn)，距成都、重慶均為170km，縣境內(nèi)交通便捷，通訊實(shí)施齊全。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快提升

充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本和群眾投入，引進(jìn)浙江永和集團(tuán)投資建設(shè)關(guān)刀橋水庫，探索用商業(yè)用地抵押融資撬動(dòng)社會(huì)資本參與毗河供水工程建設(shè)，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。整合國(guó)土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(水稻)等項(xiàng)目投資5.6億元，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬hm2，約占耕地面積的43%；二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合中小河流治理項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目投資7.68億元。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.61；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)抓好水稻全程機(jī)械化示范推廣和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，新增各型農(nóng)業(yè)機(jī)械近10000臺(tái)，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)64.6%，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17個(gè)。四是農(nóng)村交通條件。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接路建設(shè)工程、農(nóng)村通村通暢公路建設(shè)工程等固定投資43640.2萬元，建設(shè)農(nóng)村公路397.77km。

2.2農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)

始終堅(jiān)持現(xiàn)代糧油、現(xiàn)代畜牧、安岳檸檬三大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，蔬菜、蠶業(yè)、紅薯、通賢柚、中藥材、特色水果等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給?，F(xiàn)代糧油。糧食播種面積18.8萬hm2，糧食產(chǎn)量72.97萬t，同比增長(zhǎng)3.12%。主要糧食作物水稻平均為442kg/667m2比去年增12kg/667m2。現(xiàn)代畜牧。出欄生豬149.4萬頭、牛2.22萬頭、羊40.247萬只、小家禽畜1116.8萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)59.8億元，同比增長(zhǎng)2%。重點(diǎn)加快檸檬產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，檸檬保存面積3.33萬hm2，總產(chǎn)量60萬t，檸檬品牌價(jià)值近168億元。其它產(chǎn)業(yè)。油菜2.48萬hm25.99萬t，蔬菜3.52萬hm277.35萬t，紅薯2.64萬hm28.9萬t，通賢柚2733.33hm21.8萬t。

2.3科技服務(wù)體系不斷完善

一是基層農(nóng)技推廣體系。投入170多萬元，在58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套完善硬件設(shè)施設(shè)備；二是農(nóng)技崗位知識(shí)更新。培訓(xùn)基層農(nóng)技(農(nóng)機(jī))崗位干部400多人，新型職業(yè)農(nóng)民0.55萬人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)35萬人次；三是社會(huì)化服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，社會(huì)化服務(wù)體系覆蓋了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了農(nóng)資供應(yīng)和耕種收各環(huán)節(jié)；四是科技應(yīng)用。建成9個(gè)糧油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，開展了四新六良配套技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)了糧油作物單產(chǎn)新突破。檸檬高產(chǎn)攻關(guān)示范園區(qū)單產(chǎn)突破2000kg。

2.4農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系建立健全

一是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。培育發(fā)展種養(yǎng)業(yè)主和大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3.38萬hm2，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)糧油、檸檬、蔬菜面積2.33萬hm2，約占耕地面積的40%。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持和扶持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、革新技術(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和創(chuàng)建名優(yōu)品牌，現(xiàn)有國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，山東安德利檸檬精深加工、四川華通檸檬、禾邦制藥等一大批重點(diǎn)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。堅(jiān)持把帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到75%。

2.5農(nóng)業(yè)支持保障切實(shí)加強(qiáng)

一是組織保障。成立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會(huì)辦公室，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是財(cái)政投入。爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金15.8億元。本級(jí)財(cái)政投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金近1.85億元；三是金融保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)投保面積7.94萬hm2，參保農(nóng)戶23.03萬戶，保險(xiǎn)金額理賠受益農(nóng)戶28395戶，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供4.43億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

2.6農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管有力

省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度例行監(jiān)測(cè)總體合格率96.8%。建成無公害標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地20個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到92%，全年重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100%，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全年度例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%。魚藥、魚飼料抽檢合格率均為100%，全年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫情事件。

3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要舉措

3.1強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃抓布局

堅(jiān)持按照布局合理化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)科技化、功能多元化的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)。一是堅(jiān)持抓好示范區(qū)的總體規(guī)劃布局。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技為支撐，通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)示范基地和形成覆蓋全縣的產(chǎn)業(yè)體系，形成“一核、四帶、五片、十大園區(qū)”的總體格局。二是堅(jiān)持將新村規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)融合。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中突出優(yōu)質(zhì)糧油、檸檬特色、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)元素，發(fā)展糧油、檸檬、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)核心區(qū)的集聚資源、示范引領(lǐng)、觀光旅游相結(jié)合，充分發(fā)揮核心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。四是堅(jiān)持將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)同步布局。始終堅(jiān)持因地制宜與突出特色并重，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重，始終堅(jiān)持尊重自然與彰顯效益并重。

3.2強(qiáng)化整合協(xié)調(diào)抓投入

一是創(chuàng)新項(xiàng)目資金整合機(jī)制。采取“多個(gè)渠道整合，集中打捆投放”的方式，投入項(xiàng)目資金近7000萬元，完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是吸納工商資本投入示范區(qū)建設(shè)。積極探索“燕橋模式”，投入新村建設(shè)資金3500萬元，引入成功人士投入資金近2億元，采取市場(chǎng)化方式促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技展示、觀光休閑、旅游養(yǎng)老等為一體的寶森農(nóng)林科技綜合示范園。完成土地流轉(zhuǎn)266.67hm2，建成農(nóng)業(yè)科技展示館，智能溫控名貴中藥材種植大棚5.33hm2，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)檸檬53.33hm2，設(shè)施特種水果采摘園10.67hm2，特種科技水產(chǎn)養(yǎng)殖塘13.33hm2；三是加大本級(jí)財(cái)政支持力度。明確本級(jí)財(cái)政資金11950萬元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。四是探索農(nóng)村金融支持方式。建立政府引導(dǎo)、金融介入，撬動(dòng)民間資本作為主體投入方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試行抵押貸款模式、互助擔(dān)保模式、企業(yè)扶持模式、政府貼息模式，全年農(nóng)林牧副漁業(yè)貸款總額達(dá)55.34億元。五是積極穩(wěn)妥加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。依托安盟等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，探索農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和救助能力保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7563萬元。

3.3強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)抓載體

堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)來示范帶動(dòng)全區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)。投入資金300萬元，重點(diǎn)發(fā)展5個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片。培育鑫糧倉糧油專業(yè)聯(lián)合社，建設(shè)33.33hm2糧食產(chǎn)業(yè)基地，輻射周邊帶動(dòng)133.33hm2開展稻-油-菜糧經(jīng)復(fù)合示范。畜牧產(chǎn)業(yè)。培育年出欄生豬50頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建成年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，年出欄生豬10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3個(gè)；開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造，安岳日泉農(nóng)牧有限公司投資600余萬元，收購和改造升級(jí)長(zhǎng)河源鄉(xiāng)惠佳畜業(yè)公司；積極支持四川普州奶牛有限公司、四川晨陽農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。檸檬產(chǎn)業(yè)。建成龍三角、岳三角、石思路等6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝核心示范區(qū)。在文化鎮(zhèn)、華嚴(yán)鎮(zhèn)新建檸檬高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化種植園66.67hm2，在石橋鋪鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)改造升級(jí)200hm2檸檬產(chǎn)業(yè)園為標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)。建成出口檸檬質(zhì)量安全示范園區(qū)293個(gè)，園區(qū)面積近6666.67hm2。

3.4強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理抓培育

一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。本級(jí)財(cái)政投入100多萬元，采取政策扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等的方式，發(fā)展各類專業(yè)合作社1226個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)，發(fā)展家庭牧場(chǎng)1個(gè)，全省首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在我縣注冊(cè)，專業(yè)合作社入社成員占農(nóng)戶總數(shù)比例達(dá)30%。二是開展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，深入推進(jìn)“合作社帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村引導(dǎo)型、整村推進(jìn)型和企業(yè)引領(lǐng)型”為主的四種土地流轉(zhuǎn)模式。開展糧油、養(yǎng)殖、檸檬、蔬菜等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)收益貸款余額近1000萬元。三是構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接新平臺(tái)。著力產(chǎn)銷互動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)輻射范圍廣、集散能力強(qiáng)的大型專業(yè)交易市場(chǎng)，大力開展農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)品配送、電子商務(wù)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店和農(nóng)家店932個(gè)、營(yíng)銷大戶2000余戶，組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)10多個(gè)。建立了4家政府性互聯(lián)網(wǎng)站和20余家企業(yè)、銷售大戶、專業(yè)合作社網(wǎng)站或網(wǎng)頁，網(wǎng)絡(luò)銷售額上億元?！鞍苍罊幟省痹诓澈＾r(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)成功上市。

3.5強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新抓實(shí)效

一是創(chuàng)新決策機(jī)制。每季度一次例會(huì)研究示范區(qū)建設(shè)工作，解決建設(shè)中的困難和問題；二是創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行“五個(gè)一”工作責(zé)任制(一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)部門牽頭實(shí)施，成立一個(gè)班子，制定一套建設(shè)推進(jìn)方案)；三是創(chuàng)新督促考核機(jī)制。把示范區(qū)建設(shè)納入全縣綜合目標(biāo)考核，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)責(zé)任考核辦法，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。

3.6強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)

一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安岳國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于農(nóng)林局內(nèi)。二是宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，形成全社會(huì)重視、支持、關(guān)心農(nóng)業(yè)關(guān)心示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

4發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的思考

全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。著力打造“全省一流、西部領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范標(biāo)桿，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，加快推進(jìn)安岳由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

4.1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)布局

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技為支撐，通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)示范基地，構(gòu)建覆蓋全縣的產(chǎn)業(yè)體系，形成“一核、四帶、五片、十大園區(qū)”的總體格局。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中突出優(yōu)質(zhì)糧油、檸檬特色、歷史文化、鄉(xiāng)村休閑旅游等主導(dǎo)元素，同步規(guī)劃加工企業(yè)可控原料基地，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展糧油、檸檬、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造核心示范區(qū)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

4.2 堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備基礎(chǔ)

充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本、群眾投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，明確糧食產(chǎn)區(qū)功能布局，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到75%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.4%。進(jìn)一步強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。

4.3堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平

積極支持農(nóng)民帶地入股、帶機(jī)入股、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等土地規(guī)?；瘜I(yè)化服務(wù)，著力構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展。引導(dǎo)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新，健全內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量同步提高。

4.4堅(jiān)持示范帶動(dòng)，著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為示范區(qū)建設(shè)的重要載體，以園區(qū)建設(shè)示范帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)在國(guó)道319、國(guó)道247、成安渝高速公路沿線，依托糧油、畜牧、檸檬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、特色水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設(shè)9個(gè)糧油萬畝核心示范區(qū)、30個(gè)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝(檸檬)核心示范片、293個(gè)出口檸檬質(zhì)量安全示范園區(qū)的改造升級(jí)。積極探索種養(yǎng)互動(dòng)循環(huán)發(fā)展，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的發(fā)展模式。

4.5堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，著力加快打造核心示范平臺(tái)

重點(diǎn)打造文化燕橋村寶森農(nóng)林科技示范園、興隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，將核心示范平臺(tái)建設(shè)為特色產(chǎn)業(yè)集中展示區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)展示區(qū)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，示范帶動(dòng)高科技農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加大招商引資力度，扶持有實(shí)力的業(yè)主投入核心區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)。

4.6堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著力加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)

圍繞打造成渝經(jīng)濟(jì)走廊農(nóng)產(chǎn)品交易集散地，依托安岳檸檬等優(yōu)勢(shì)品牌，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)檸檬研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品(安岳檸檬)展示交易中心，建設(shè)安岳檸檬電子商務(wù)交易平臺(tái)，不斷擴(kuò)大檸檬等農(nóng)產(chǎn)品影響力和出口外銷比重。

4.7堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

嚴(yán)格基本農(nóng)田永久保護(hù)區(qū)制度，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)。積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水綜合利用率。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，重點(diǎn)推廣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜高效利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染。推廣提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，加快提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率。

5發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建議

5.1制訂完善示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策

借鑒發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目上對(duì)參與示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)主體給予傾斜不補(bǔ)助，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。金融部門加大貸款扶持力度，放寬擔(dān)保抵押條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并給予貸款利率優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股、出租等形式，集中土地，成片開發(fā)。

5.2招商引資加大農(nóng)業(yè)投入

積極廣泛與有關(guān)投資商接觸，在示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)上，通過招商引資聚集各方資源，引導(dǎo)工商和社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

5.3進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度

涉農(nóng)項(xiàng)目投放較為分散，難以集中打造形成亮點(diǎn)，建議進(jìn)一步加大各涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，以便于著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成果的集中展示區(qū)。

5.4千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)安全

作為全國(guó)產(chǎn)糧食大縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量，意義十分重大。個(gè)別地方耕地向非糧產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的現(xiàn)象較為突出。建議采取有效措施避免基本糧田的不合理流失，著力打造成為產(chǎn)量穩(wěn)定、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新的糧食生產(chǎn)示范區(qū)。