本刊記者│趙艷薇

魏亮：《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)個人信息保護(hù) 助推“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”落地

本刊記者│趙艷薇

“《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本大法，在網(wǎng)絡(luò)安全立法中有著里程碑式的重要意義?！?/p>

日前，十二屆全國人大常委會第二十四次會議高票通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）。就該法通過的意義以及對建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的作用等問題，通信世界全媒體記者專訪了中國信息通信研究院安全研究所所長魏亮。

信息安全領(lǐng)域的“基本大法”

《通信世界》《網(wǎng)絡(luò)安全法》在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法中處于怎樣的地位？

魏亮：《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本大法，在網(wǎng)絡(luò)安全立法中有著里程碑式的重要意義。在當(dāng)今的信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了我們的經(jīng)濟(jì)社會生活，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。

一方面，黨的“十八大”以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作做出了重要的部署，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》是適應(yīng)我們國家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措，是落實(shí)國家總體安全觀的重要舉措。

另一方面，中國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，使我們的網(wǎng)絡(luò)更加安全、開放、便利，也更加充滿活力?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺回應(yīng)了廣大人民群眾對依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序、懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的熱烈期待，確立了保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架，為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了切實(shí)的法律保障。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為我國的網(wǎng)絡(luò)安全基本法，充分體現(xiàn)了立法的引領(lǐng)和推動作用，針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的突出問題，以制度建設(shè)提高國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，為我國掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方面的主動權(quán)，切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供了有力的法律保障。

《通信世界》在您看來《網(wǎng)絡(luò)安全法》在我國“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)中將起到什么樣的作用？

魏亮：《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)制度保障的重要內(nèi)容，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺是我國統(tǒng)籌推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)的根基之舉?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵和工作體制，反映了中央對國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體布局，體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)安全工作架構(gòu)，勾勒了我國以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)為重心，強(qiáng)調(diào)落實(shí)運(yùn)營者責(zé)任，注重保護(hù)個人權(quán)益，加強(qiáng)動態(tài)感知快速反應(yīng)，以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才為保障，立體化地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作的主要路線。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》分別從網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置5個方面對網(wǎng)絡(luò)安全工作重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展并重原則，為捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進(jìn)行了法律宣告，強(qiáng)調(diào)了保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全，提出要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，鼓勵新技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，鼓勵應(yīng)用新技術(shù)來改善網(wǎng)絡(luò)安全。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺標(biāo)志著“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”制度保障建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”重要的階段性成果，標(biāo)志著建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，維護(hù)和保障中國國家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略任務(wù)，正在轉(zhuǎn)化為一種可執(zhí)行、可操作的制度性安排。

《通信世界》《網(wǎng)絡(luò)安全法》中對個人信息保護(hù)提出了要求，這樣的要求有哪些重要意義？

魏亮：《網(wǎng)絡(luò)安全法》中對于個人信息保護(hù)的要求明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營者的責(zé)任，使個人信息保護(hù)有法可依，回應(yīng)了公眾的關(guān)注，有效震懾了詐騙分子和組織等危害個人信息安全的行為主體，對于保護(hù)個人信息安全，捍衛(wèi)公眾合法權(quán)益將起到長遠(yuǎn)的積極作用。

當(dāng)前，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全對維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)利用至為重要。如今，公民個人信息數(shù)據(jù)被非法獲取、泄露或者被非法使用的情況依然嚴(yán)重。

特別是今年以來，“徐玉玉案”等一系列電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案引發(fā)社會廣泛關(guān)注，也再一次喚起了公眾對個人信息泄露的關(guān)注。

本次出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》從立法伊始就將個人信息保護(hù)列為了需重點(diǎn)解決的問題之一。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的第四章（網(wǎng)絡(luò)信息安全）在全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的基礎(chǔ)上用較大的篇幅專章規(guī)定了公民個人信息保護(hù)的基本法律制度，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個人信息必須符合合法、正當(dāng)、必要原則，以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商收集、使用公民個人信息的目的明確原則和知情同意原則；確立了公民個人信息的刪除權(quán)和更正權(quán)制度，以及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對公民個人信息、隱私和商業(yè)秘密的保密制度等，特別是其中“對個人信息立法保護(hù)”和“對網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)厲打擊”的相關(guān)內(nèi)容，切中了當(dāng)今個人信息泄露亂象的要害，充分體現(xiàn)了保護(hù)公民合法權(quán)利的立法原則，為今后保護(hù)個人信息、打擊相關(guān)違法犯罪行為奠定了堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)。

信息安全產(chǎn)業(yè)迎來春天

《通信世界》：《網(wǎng)絡(luò)安全法》的通過，對信息安全產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生怎樣的影響？

魏亮：《網(wǎng)絡(luò)安全法》的通過將為信息安全產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打開空間?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》確立了網(wǎng)絡(luò)安全保障在整個信息化建設(shè)中的核心和關(guān)鍵地位，明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對遏制網(wǎng)絡(luò)安全威脅、推動網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等都具有重要意義。

一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》為產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向，使安全企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)保障等有法可依，為各企業(yè)發(fā)展壯大、走向國際提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；另一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于安全認(rèn)證、審查、檢查等的規(guī)定能有效促進(jìn)企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入；并促進(jìn)金融、能源、電信等關(guān)鍵行業(yè)加大對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)的采購、部署，進(jìn)一步提升安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長率，為中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)等的發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《通信世界》《網(wǎng)絡(luò)安全法》距正式實(shí)施還有半年多的時間，這期間，相關(guān)部門還需要做哪些準(zhǔn)備工作？

魏亮：《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為一部重要的基本法，在正式實(shí)施前，需要先做好宣傳普及工作和配套制度建設(shè)等工作。實(shí)現(xiàn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法宗旨貴在落實(shí)，加強(qiáng)宣傳普及是保證《網(wǎng)絡(luò)安全法》有效落實(shí)的基礎(chǔ)，相關(guān)部門需要結(jié)合自身職責(zé)開展《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣貫工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙媒等，在公共場所、機(jī)關(guān)單位、居民生活區(qū)域等持續(xù)開展《網(wǎng)絡(luò)安全法》的解讀和宣傳，將本法的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地傳達(dá)到對應(yīng)主體，并幫助他們明確自身的網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)利與義務(wù)，讓網(wǎng)絡(luò)安全觀念和意識真正根植人心。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》在規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全保障宏觀原則、關(guān)鍵制度和重要舉措的同時，也為各類細(xì)化實(shí)施的法規(guī)制度提供了接口。

因此，對于《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確提出需進(jìn)一步細(xì)化制定的法律制度，如關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法等，相關(guān)部門還需要加緊研究制定配套的法規(guī)文件、建立配套的制度機(jī)制，酌情修訂相關(guān)規(guī)章制度，做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全制度體系與《網(wǎng)絡(luò)安全法》的銜接，保證《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施后，相關(guān)規(guī)范文件和配套制度能盡快到位。

編輯｜趙艷薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn

魏亮 畢業(yè)于北京郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)系，獲碩士、學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)任中國信息通信研究院安全所所長，中國通信企業(yè)協(xié)會通信網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)委員會主任。目前主要從事電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的安全研究工作。