方興東

最近，美國(guó)商會(huì)等46家國(guó)際企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致函中國(guó)，認(rèn)為《網(wǎng)絡(luò)安全法》增加貿(mào)易壁壘，要求中國(guó)政府依據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)絡(luò)安全法。

其實(shí)，這次抗議的發(fā)生也在意料之中。首先是利益。過(guò)去在華外企一貫享受超國(guó)民待遇，一直習(xí)慣了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全不設(shè)防的環(huán)境，期望全球范圍保持完全的信息自由流動(dòng)，而忽略了復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全的基本保障。

其次是時(shí)機(jī)。這次抗議發(fā)生的時(shí)間恰逢網(wǎng)絡(luò)安全法草案二審剛剛完成意見(jiàn)征集，即將結(jié)束中國(guó)人大三讀，而付諸實(shí)施，也就是在最后臨門一腳的緊要關(guān)頭。同時(shí)，G20會(huì)議9月初即將在杭州召開(kāi)，施壓的時(shí)間窗口很有講究。過(guò)去一直以來(lái)，在華外企在中國(guó)遇到不滿意的時(shí)候，最屢試不爽的方式就是聯(lián)手把問(wèn)題政治化，通過(guò)媒體炒作、動(dòng)員美國(guó)政府施壓，或者像這次一樣，直接給中國(guó)政府施壓，短平快達(dá)成自己的目的。

但是，這一次對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施壓可能適得其反。一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的核心內(nèi)容符合國(guó)際通行的規(guī)范。例如，2015年初，美國(guó)眾議院通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)情報(bào)共享和保護(hù)法案》（CISA提案），推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行提前防控。

另一方面，最重要的是，中國(guó)推出《網(wǎng)絡(luò)安全法》是發(fā)展的必然和形勢(shì)需要，而不是通過(guò)法律設(shè)置“貿(mào)易壁壘”?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》呼應(yīng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的日益突出，尤其是斯諾登事件等暴露出來(lái)的潛在隱患和危機(jī)。加之隨著中國(guó)崛起，國(guó)際形勢(shì)日漸復(fù)雜，美國(guó)不斷施壓等因素。法案的出臺(tái)勢(shì)在必行，不可能因?yàn)橥馄蟮氖憾鴶R置。

我們必須指出，通過(guò)商業(yè)問(wèn)題政治化的方式，其紅利必將逐漸消失，甚至帶來(lái)極大的負(fù)面影響。實(shí)際上，《網(wǎng)絡(luò)安全法》加快推進(jìn)，也有美國(guó)政府最近幾年不斷炒作中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的功勞。

由于這部法律的復(fù)雜性，還有太多的內(nèi)容需要明確和細(xì)化。有關(guān)部門應(yīng)充分理解外企的考量和擔(dān)憂，建立更多的溝通渠道。同時(shí)外企在網(wǎng)絡(luò)安全方面，應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，謀求成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與制度重要的參與者和建設(shè)者?！?/p>

（作者是汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)，浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心主任）