李莉　管理要

摘 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的發(fā)展新趨勢，同樣影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)能力培養(yǎng)與規(guī)劃。勞動(dòng)力作為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素，迫切需要從勞動(dòng)力市場機(jī)制完善中重新配置勞動(dòng)力資源，注重勞動(dòng)力市場環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；新常態(tài)；大學(xué)生；就業(yè)能力

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）03C-0011-01

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨一系列結(jié)構(gòu)性改革矛盾，其中大學(xué)生就業(yè)難問題是我國高等教育改革中的首要問題。在推進(jìn)供給側(cè)改革實(shí)踐中，如何從大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)上，提升大學(xué)生的勞動(dòng)力水平，從勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)需求與勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)良好對接，是解決“技工荒”與大學(xué)生就業(yè)難的主要途徑，也是推進(jìn)高等就業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級的基本動(dòng)力。

一、高等教育大學(xué)生就業(yè)與勞動(dòng)力市場關(guān)系

新常態(tài)下高等教育改革要促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、增強(qiáng)大學(xué)生的勞動(dòng)力是解決就業(yè)難的根本目標(biāo)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》將“堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”相結(jié)合的方針，進(jìn)一步深化和推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。然而，面對越來越嚴(yán)峻的就業(yè)難問題，不僅源自“擴(kuò)招”，同樣與同齡就業(yè)人數(shù)，以及高等教育人才培養(yǎng)方向有關(guān)。事實(shí)上，西方國家大學(xué)生就業(yè)也面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的問題，而我國就業(yè)難問題的突出，與我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都有關(guān)系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，不完全就業(yè)是客觀存在的，也是任何高校都面臨的問題。從現(xiàn)實(shí)因素來看，解決大學(xué)生就業(yè)問題，需要從當(dāng)前的勞動(dòng)力市場分析中，從高校人才培養(yǎng)質(zhì)量上來改革，特別是新常態(tài)下，針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的高等教育體制問題，也是制約大學(xué)生就業(yè)難的重要因素。為此，要深刻理解當(dāng)前高等教育改革的形式、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)以及體制變化，從勞動(dòng)力市場對高層次人才需求的多樣性上，轉(zhuǎn)變高等教育人才培養(yǎng)模式，凸顯不同學(xué)科、不同專業(yè)下多層次教學(xué)，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)體系、教學(xué)管理制度等方面來銜接勞動(dòng)力市場變化，增強(qiáng)不同層次的畢業(yè)生勞動(dòng)力，破解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

二、勞動(dòng)力市場需求與高等教育畢業(yè)生就業(yè)矛盾

從當(dāng)前教育輿論來看，大學(xué)生就業(yè)難問題不能簡單地歸咎于高等教育。如有人提出高等教育擴(kuò)招規(guī)模過大，高等教育質(zhì)量下滑等因素，客觀地講，當(dāng)前勞動(dòng)力市場出現(xiàn)新的變化，僅靠高等教育改革難以有效地解決人才缺口矛盾。其問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)力市場對人才多樣化需求與當(dāng)前高等教育改革滯后有關(guān)，作為高層次人才培養(yǎng)的陣地，高等教育在滿足勞動(dòng)力市場需求變化中顯得被動(dòng)，特別是新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，對新能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說人才缺口較大，而當(dāng)前高等教育學(xué)科體系仍沿襲傳統(tǒng)格局，盡管高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，但其順應(yīng)勞動(dòng)力市場的轉(zhuǎn)變未能跟上人力市場變化。如我國高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科層次多偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，很多專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)的學(xué)術(shù)論證和市場調(diào)研，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力人才需求不對稱。二是勞動(dòng)力市場不成熟導(dǎo)致高等教育人才培養(yǎng)價(jià)值取向錯(cuò)亂，勞動(dòng)力市場供求機(jī)制是引導(dǎo)高等教育人才培養(yǎng)的主線，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級反映出人才供需失衡問題，各產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的需求往往是從高等教育畢業(yè)生中去招聘，而高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，短期內(nèi)難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的人才需求，進(jìn)而引發(fā)大學(xué)生失業(yè)問題。同時(shí)，勞動(dòng)力市場自身的分割狀態(tài)，如不同就業(yè)市場下就業(yè)環(huán)境、工資待遇、社會(huì)保障的差異性，給人才流動(dòng)帶來更多影響，不少畢業(yè)生傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，用人單位片面追求高學(xué)歷、迷戀名牌大學(xué)，導(dǎo)致高等就業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性扭曲，甚至有些高校為了迎合熱門專業(yè)需求，放棄本校自身學(xué)科優(yōu)勢而增加新的學(xué)科，無法提升畢業(yè)生的勞動(dòng)力水平。

三、供給側(cè)改革下高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場長效銜接機(jī)制

高等教育改革不僅要解決大學(xué)生就業(yè)難問題，更要從當(dāng)前供給側(cè)改革環(huán)境下，關(guān)注勞動(dòng)力市場需求，深刻反思高校教育人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，構(gòu)建人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力需求相一致的銜接機(jī)制。一是做好人才培養(yǎng)模式的改革，從高校教改實(shí)踐中，構(gòu)建多層次、多樣化的人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)不同類型、不同層次高等教育辦學(xué)特色的形成，避免人才培養(yǎng)同質(zhì)化。如根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、高校辦學(xué)歷史和教育資源條件，著力從專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科定位、畢業(yè)生職業(yè)能力上增強(qiáng)人才競爭力。同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)、行業(yè)、用人單位的對接與溝通，了解社會(huì)職業(yè)崗位人才需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。二是政府要注重對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，積極與高等教育改革相融合，在提升企業(yè)生產(chǎn)效益、提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力上，加大對高技能型人才結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)同發(fā)展。政府要注重高校改革與規(guī)劃，從人才培養(yǎng)上統(tǒng)籌協(xié)同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，從當(dāng)前勞動(dòng)力市場運(yùn)行機(jī)制上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域間大學(xué)生就業(yè)工作，減少區(qū)域間、行業(yè)間收入差距，特別是中西部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)政策的調(diào)整，緩解大學(xué)生就業(yè)區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡矛盾。

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