王吉春 李建彬

(泰興市畜牧獸醫(yī)中心，江蘇泰興 225400)

淺析調(diào)運(yùn)羊只的檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策

王吉春 李建彬

(泰興市畜牧獸醫(yī)中心，江蘇泰興 225400)

根據(jù)泰興市當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展，本文主要研究了當(dāng)?shù)卣{(diào)運(yùn)羊只的檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀和對(duì)策，分析了調(diào)運(yùn)羊只檢疫工作現(xiàn)狀，對(duì)強(qiáng)化調(diào)運(yùn)羊只檢疫監(jiān)管工作的對(duì)策進(jìn)行了討論。

調(diào)運(yùn)羊只；檢疫監(jiān)管；現(xiàn)狀

近些年泰興市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，羊只跨區(qū)域流動(dòng)更加頻繁，在拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，為人們提供了更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的畜牧業(yè)產(chǎn)品同時(shí)，也給防疫工作帶來(lái)了困難，動(dòng)物產(chǎn)品安全威脅更加嚴(yán)重，研究調(diào)運(yùn)羊只檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀和對(duì)策有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 調(diào)運(yùn)羊只檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 概述

近些年國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平空前發(fā)展，城市人口逐漸增多，城鎮(zhèn)用地逐漸增大，大密度的人口集中形成了巨大的畜牧業(yè)需求缺口，但是城鎮(zhèn)四周邊遠(yuǎn)地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)市場(chǎng)無(wú)法自給自足，內(nèi)地畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)期依賴(lài)內(nèi)蒙古、新疆、西藏、甘肅等畜牧業(yè)大省跨區(qū)域羊只調(diào)運(yùn)，據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地畜牧業(yè)產(chǎn)品需求超過(guò)70%都依賴(lài)外省調(diào)入，而且需求在持續(xù)增長(zhǎng)，滿(mǎn)足消費(fèi)的同時(shí)，頻繁的羊只調(diào)運(yùn)帶來(lái)了疫病傳入和傳播風(fēng)險(xiǎn)，增加了動(dòng)物防疫難度，威脅畜牧業(yè)產(chǎn)品安全。

1.2 現(xiàn)狀

近些年，為了加強(qiáng)調(diào)運(yùn)羊只的檢疫監(jiān)管工作，泰興開(kāi)始逐步強(qiáng)化流通領(lǐng)域防疫監(jiān)管，建設(shè)羊只防疫機(jī)制，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，具體做法如下。

1.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)防

積極探索產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作的調(diào)運(yùn)羊只檢疫監(jiān)管工作機(jī)制，跨省合作，對(duì)羊只和產(chǎn)品防疫風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估，對(duì)省外聯(lián)防地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)疫情監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)中斷羊只調(diào)入。

1.2.2 調(diào)運(yùn)備案

為了保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量和安全，實(shí)行省外調(diào)入羊只備案制度，調(diào)入前、調(diào)入時(shí)報(bào)驗(yàn)，羊只、羊只產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、運(yùn)營(yíng)以及個(gè)人都需要登記備案，嚴(yán)格遵守登記備案、憑證調(diào)運(yùn)等相關(guān)制度，并對(duì)調(diào)運(yùn)主體調(diào)運(yùn)區(qū)域選擇進(jìn)行指導(dǎo)。

1.2.3 羊只檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

為了提高羊只檢疫監(jiān)管工作的信息化水平，積極應(yīng)用畜牧獸局提供的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化備案報(bào)檢，搭建信息化的流通監(jiān)管平臺(tái)，并對(duì)調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人進(jìn)行登記，錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1.3 不足

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力羊只調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管工作初見(jiàn)成效，有效避免了疫情傳播，保證了羊只和產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，但是在分銷(xiāo)方面還存在著一些問(wèn)題。檢疫合格，有大額檢疫證明的羊只、羊只產(chǎn)品成批量上市之后要經(jīng)過(guò)多次分銷(xiāo)，有養(yǎng)殖屠宰上市交易市場(chǎng)分銷(xiāo)、成批次進(jìn)入交易市場(chǎng)分銷(xiāo)以及食用羊只產(chǎn)品冷庫(kù)儲(chǔ)存分銷(xiāo)等幾個(gè)層次，實(shí)際流程中，批發(fā)商多次分銷(xiāo)的動(dòng)物產(chǎn)品并沒(méi)有檢疫憑證，因?yàn)椤秳?dòng)物防疫法》現(xiàn)行規(guī)定中，羊只檢疫只有產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫兩個(gè)環(huán)節(jié)，分銷(xiāo)階段并不出具檢疫證明，難以贏得消費(fèi)者信任，羊只產(chǎn)品安全性也難以保障。

出現(xiàn)這種情況的原因比較復(fù)雜，首先動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠檢疫工作力量，而且檢疫機(jī)構(gòu)檢疫結(jié)束之后，對(duì)市縣分銷(xiāo)動(dòng)物產(chǎn)品出證屬于監(jiān)管行為，檢疫不能收費(fèi)，成本偏高，而動(dòng)物產(chǎn)品多次分銷(xiāo)，可能會(huì)因?yàn)楸４娌划?dāng)、不符合衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等原因?qū)е率称钒踩鹿?，如果?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具證明，就要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2 調(diào)運(yùn)羊只的檢疫監(jiān)管對(duì)策

從強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫規(guī)范化、調(diào)勻羊只管理、規(guī)范化調(diào)運(yùn)以及強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)強(qiáng)化調(diào)運(yùn)羊只建議監(jiān)管工作的對(duì)策進(jìn)行了討論。

2.1 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫規(guī)范化

《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定，動(dòng)物和產(chǎn)品首先需要遵循相關(guān)規(guī)定向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)申報(bào)檢驗(yàn)，之后方可出售、屠宰、運(yùn)輸，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)在接到申請(qǐng)之后，將及時(shí)委派官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢疫，合格之后出具證明，加蓋標(biāo)志，臨場(chǎng)官方獸醫(yī)簽字蓋章，負(fù)檢疫責(zé)任。羊只疫病防控質(zhì)量離不開(kāi)產(chǎn)地檢疫工作，在產(chǎn)地檢疫過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，確保檢疫結(jié)果真實(shí)可靠，避免運(yùn)輸過(guò)程造成羊只疫情傳播擴(kuò)散。

2.2 羊的管理

2.2.1 調(diào)運(yùn)羊護(hù)理

長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)羊要注意補(bǔ)水，可以補(bǔ)充青綠飼料，緩解旅途饑渴，到達(dá)運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)之后及時(shí)補(bǔ)水，水中添加補(bǔ)液鹽、維生素，調(diào)入后的幾天進(jìn)易消化草料，不能過(guò)飽，預(yù)防前胃遲緩等疫病。羊調(diào)入后容易出現(xiàn)感冒、腹瀉和水土不服，因此需格外警惕，有腹瀉可給予藿香正氣水、黃連素，感冒發(fā)熱可注射魚(yú)腥草、穿心蓮。

2.2.2 病死羊只無(wú)害化處理

全部參與調(diào)運(yùn)羊只的車(chē)輛都需要接受?chē)?yán)格消毒，之后方可投入運(yùn)輸，避免羊只運(yùn)輸工具成為疫情傳染源。與此同時(shí)，羊只調(diào)運(yùn)過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，避免人畜共患，不明原因死亡的羊只需要按照防疫法的規(guī)定，遵循無(wú)害化處理流程進(jìn)行處理，嚴(yán)防病死羊只進(jìn)入市場(chǎng)。

2.3 規(guī)范化調(diào)運(yùn)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)羊只調(diào)運(yùn)的檢疫監(jiān)管，加緊制定嚴(yán)格規(guī)范的羊只調(diào)運(yùn)審批制度，強(qiáng)化羊只調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)禁審批不合格、質(zhì)量不合格、檢疫不合格或者未經(jīng)過(guò)檢疫的羊只、產(chǎn)品流入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)羊只引種和調(diào)運(yùn)真正意義上的規(guī)范化。具體工作中，還要對(duì)販運(yùn)單位羊只防疫條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，專(zhuān)職從事羊只調(diào)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)需要設(shè)置專(zhuān)用隔離區(qū)域場(chǎng)地，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，在規(guī)范化操作程序基礎(chǔ)上，落實(shí)14d隔離觀察制度，隔離期滿(mǎn)方可混入大飼養(yǎng)群。對(duì)于運(yùn)輸物品也要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和監(jiān)管，工具、墊料、用具、包裝、場(chǎng)地均需要逐一消毒，出區(qū)又返回的運(yùn)輸工具需要申報(bào)、充分消毒方可返還。公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站運(yùn)行管理工作也要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行24h值班制度，查證、驗(yàn)物、消毒，羊只販運(yùn)經(jīng)營(yíng)人員備案管理，簽訂責(zé)任合同，控制區(qū)域羊只產(chǎn)品流通渠道，所有販運(yùn)、交易均需要在政府提供的羊只販運(yùn)交易場(chǎng)所進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了提高羊只調(diào)運(yùn)防疫監(jiān)管工作的效率，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路防疫檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金和資源投入，創(chuàng)造更加高效的檢疫監(jiān)督工作環(huán)境。首先，檢查站需要設(shè)置足夠的停車(chē)場(chǎng)地、消毒場(chǎng)地和無(wú)害化處理設(shè)施，提高工作效率，杜絕不規(guī)范的

檢查、觀察和檢疫工作，同時(shí)還要按照規(guī)范要求設(shè)置執(zhí)法車(chē)輛，配置人員，并持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)的檢疫技術(shù)和設(shè)備，提高診斷效率，降低誤檢率，全面提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法水平。

2.5 規(guī)范化出證

嚴(yán)格遵循《動(dòng)物檢疫合格證明》《動(dòng)物檢疫管理辦法》進(jìn)行羊只檢疫，出具證明，規(guī)范化出證，其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)出示的《動(dòng)物檢疫合格證明》是羊只和產(chǎn)品檢疫合格的證明，表示羊只、產(chǎn)品安全無(wú)疫，政府認(rèn)可檢疫結(jié)果。羊只檢疫過(guò)程中，要正確填寫(xiě)《動(dòng)物檢疫合格證明》，保持字跡清晰，使用《動(dòng)物檢疫合格證明》需要明確記錄領(lǐng)取與發(fā)放時(shí)間，詳細(xì)記錄檢疫證書(shū)編號(hào)、領(lǐng)取人、日期等項(xiàng)目，追究不規(guī)范出證、買(mǎi)賣(mài)檢疫證明等行為的法律責(zé)任。

3 結(jié)語(yǔ)

羊肉價(jià)格居高不下，活羊調(diào)運(yùn)逐漸增多，雖然滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求，但是也給調(diào)運(yùn)羊只檢疫監(jiān)管工作帶來(lái)了更大的壓力，因此有必要對(duì)羊只調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行全面分析，探究長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)羊只對(duì)疫病的影響，并在此基礎(chǔ)上給出強(qiáng)化調(diào)運(yùn)羊只檢疫監(jiān)管的對(duì)策，保證羊只和羊只產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

[1] 季君策，呂曉雷.關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管的思考與對(duì)策[J].畜禽業(yè)，2014，（10）：32-33.

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