劉代漢　莫曉原　湯桂芳

【摘 要】闡述高校學生黨支部工作評價指標體系研制的指導思想、基本原則、基本思路，運用系統(tǒng)法構(gòu)建由20個指標組成的指標體系，并進行試用，取得了良好效果，為引領(lǐng)、監(jiān)督、激勵高校學生黨支部科學有效開展工作進行了探索。

【關(guān)鍵詞】高等學校 學生黨支部 工作評價 指標體系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）02C-0021-03

隨著改革開放的推進，我國高等教育迅猛發(fā)展，大學生規(guī)模不斷擴大。面對高校學生數(shù)量擴招、輔導員隊伍流動性大、學生宿舍公寓化、信息傳播網(wǎng)絡(luò)化、就業(yè)壓力大等突出問題，高校學生黨支部工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。研建高校大學生黨支部工作評價指標體系既是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的具體行動，也是加強和改進大學生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好大學生思想政治教育工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。由于不同類型大學的工作重點不同，因而需要根據(jù)各校實際進行深入研究，才能形成一套既科學合理又切實可行的大學生黨支部工作評價指標體系。本文結(jié)合桂林師范高等?？茖W校黨建工作實際，對大學生黨支部工作評價指標體系研制進行探索。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀作為構(gòu)建高校學生黨支部工作評價指標體系的指導思想，充分考慮高校以培養(yǎng)技能型人才為主的特殊性和作為高校中黨的最基層組織的基礎(chǔ)性，結(jié)合高校管理體制，建立一套可行的高校學生黨支部工作評價指標體系，為客觀評價大學生黨支部工作成效提供科學依據(jù)，將大學生黨支部建設(shè)成為引領(lǐng)大學生刻苦學習、團結(jié)進步、健康成長的班級核心。

（二）基本原則

根據(jù)上述指導思想和《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的相關(guān)要求，構(gòu)建高校大學生黨支部工作評價指標體系時應當遵循以下三項原則。

1.科學性原則。指標體系科學性體現(xiàn)指標名稱規(guī)范、含義明確、計分方法清楚，盡可能選黨建、教育方面黨和國家統(tǒng)一指標，提高指標的可比性與高校師生的易理解程度，能充分反映科學發(fā)展觀和高校黨建工作的內(nèi)在機制，成為引領(lǐng)、監(jiān)督、激勵大學生黨支部不斷前進的燈塔。

2.系統(tǒng)性原則。包括指標體系的完整性和結(jié)構(gòu)層次性。一是要求體系能夠全面系統(tǒng)地反映大學生支部思想政治、學習進步、黨建工作的各方面工作狀況；二是要求系統(tǒng)指標盡可能少重疊，即評價要素與指標之間盡可能采用“1對1”或“多對1”關(guān)系，盡量避免“1對多”或“多對多”關(guān)系，減少指標重疊，指標重疊會導致評價結(jié)果失真；三是要求體系構(gòu)成一個目標明確、層次分明、相互銜接的有機整體，可以對照指標體系做好大學生黨支部常規(guī)工作，結(jié)合各黨支部的實際地開展特色創(chuàng)新工作，做到“規(guī)定動作統(tǒng)一規(guī)范，自選動作各顯神通”。

3.可行性原則。包括技術(shù)可行和經(jīng)濟可行兩個方面。一是考慮其在高校黨組織基層單位的可操作程度，即要考慮指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取的難易程度和可靠性；二是盡可能選用綜合性指標，降低獲取、處理數(shù)據(jù)的成本。

二、思路與方法

（一）思路

大學生黨支部是一個由學生黨員、輔導員黨員等組成復合系統(tǒng)。按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》第十三條規(guī)定，其工作目標是將黨支部建設(shè)成為引領(lǐng)大學生刻苦學習、團結(jié)進步、健康成長的班級核心，主要職責有五條，包括黨建工作（思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉）、專業(yè)學習等工作。大學生黨支部工作成效是黨支部書記、支部委員、學生黨員、共青團員、其他學生相互作用的結(jié)果。因此，大學生黨支部工作評價指標體系必須能體現(xiàn)學生黨支部黨的建設(shè)、專業(yè)學習現(xiàn)狀和發(fā)展變化，體現(xiàn)全程管理、目標管理和頂層設(shè)計思想。此外，指標體系作為一個系統(tǒng)，應由多層次構(gòu)成，整個指標體系向下發(fā)散、具體，向上收斂、抽象。

（二）方法

1.指標體系構(gòu)建方法。指標體系構(gòu)建方法主要有系統(tǒng)法、目標法等。根據(jù)構(gòu)建指標體系的指導思想、基本原則及思路，本研究采用系統(tǒng)法構(gòu)建了3個層次20個指標的《桂林師范高等?？茖W校學生黨支部工作評價指標體系》，如表1所示。

2.指標分值確定方法。指標分值確定的依據(jù)是該指標反映學生黨支部工作程度的重要性，越重要，分值越高。確定方法有層次分析法、德爾菲法等。本研究采用德爾菲法，請資深黨務工作者、黨建研究學者、大學生黨支部書記經(jīng)兩輪咨詢后決定。結(jié)果如表1所示。

三、應用結(jié)果

利用表1對桂林師范高等?？茖W校某一學生黨支部2013、2014年工作進行評價。本次評價主要目的是檢驗評價指標的適用性，故不對特色或創(chuàng)新進行評價。

（一）評價基礎(chǔ)材料

1.學生支部的年度工作計劃、總結(jié)。

2.黨建學習記錄、宣傳、貫徹落實黨的路線方針政策等材料（圖、文、表、影像材料等）。

3.社會實踐與社會服務活動計劃、人員、時間地點、總結(jié)、影像材料。

4.支部委員名單、黨員發(fā)展材料（入黨申請書、思想?yún)R報、會議記錄等）。

5.支部黨費收繳管理使用的記錄材料。

6.畢業(yè)班黨員管理制度、計劃、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)原始材料。

7.“三會一課”、聯(lián)系群眾記錄。

8.申請入黨人員名單、申請書等。

9.黨員名單。

10.教務部門提供的班級學生學習成績（分黨員、入黨積極分子、全班統(tǒng)計）。

11.專業(yè)技能證書。

12.團支部、班集體及個人獲獎證書，處罰文件。

（二）計分方法

1.數(shù)值類指標：得分值=實際值÷理想值×滿分值。如黨員學習成績，實際平均分為84.8分且無補考科目，則該指標得分值=84.8÷90×5=4.7分。

1.數(shù)值類指標：得分值=實際值÷理想值×滿分值。如黨員學習成績，實際平均分為84.8分且無補考科目，則該指標得分值=84.8÷90×5=4.7分。

2.直接賦分類指標：按標準得分。如集體獎，取最高級別，不累計。2013年班級獲廣西教育廳授予先進班集體，則得3分。

3.定性類指標：如工作計劃由評委打分，由評委3人分別打分后取平均值。

（三）評價結(jié)果

根據(jù)表1的計分標準，在對基礎(chǔ)材料審定基礎(chǔ)上，按計分方法計分、評價，結(jié)果如表2。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

從表2可以看出：

1.2014年得分值（92.2）明顯高于2013年得分值（81.5），表明開展高校學生黨支部工作評價指標體系研究與實踐，有利于推進學生黨支部工作，實現(xiàn)大學生支部工作目標;有利于貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，將高校大學生黨支部建設(shè)成為引領(lǐng)大學生刻苦學習、團結(jié)進步、健康成長的班級核心;有利于提升高校學生工作和黨建工作的水平，培養(yǎng)高質(zhì)量的社會主義接班人，把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨。

2.2014年比2013年“工作過程”指標得分值增加了7.8分，增長18%，而“工作業(yè)績”指標只增加了2.9分，增長7%。表明大學生黨支部工作的復雜性，“過程”與“結(jié)果”并非完全一一對應。因此，采用工作過程評價與工作業(yè)績評價相結(jié)合來評價大學生黨支部工作較為科學，能全面客觀反映大學生黨支部工作實際。

3.指標體系以定量評價為主，定性評價為輔，科學合理、簡明扼要，具有較強操作性。

（二）討論

1.大學生黨支部設(shè)置問題。由于高校有研究生、本科、?？撇煌瑢哟危煌瑢哟蔚母咝W制不同。一般一、二年級的學生黨員數(shù)量少，尤其是?？茖哟蔚母咝Ｔ诎嗉壗Ⅻh支部有一定困難，能否將黨支部設(shè)在年級或?qū)I(yè)上，在班級建立黨小組值得探討。

2.指標體系發(fā)展問題。在評價指標體系草創(chuàng)階段，為規(guī)范學生黨支部的組織建設(shè)，設(shè)計支部設(shè)置、人員配備指標有現(xiàn)實意義。隨著評價工作的正常化，黨支部工作重點將轉(zhuǎn)向提升黨員質(zhì)量等工作質(zhì)量方面，評價指標或分值也應隨之調(diào)整，體現(xiàn)評價指標體系的科學性與靈活性。

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【基金項目】廣西高校黨建工作研究專項（2013ZZZ035）;桂林師范高等?？茖W校黨建課題（GLSZDJ201403、GLSZDJ201405）

【作者簡介】劉代漢（1956— ），男，桂林師范高等專科學校政治經(jīng)濟與管理系教授;莫曉原（1965— ），男，桂林師范高等?？茖W校政治經(jīng)濟與管理系書記，副教授;湯桂芳（1974— ），女，桂林師范高等專科學校教育系書記。