朱漢余（遼寧省興城市堿廠鄉(xiāng)農(nóng)機管理站，遼寧葫蘆島　125000）

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探討農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)模式的發(fā)展及完善策略

朱漢余
（遼寧省興城市堿廠鄉(xiāng)農(nóng)機管理站，遼寧葫蘆島125000）

摘要：農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的本質是農(nóng)機資源分配，有助于實現(xiàn)農(nóng)機的高效利用，對于節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本具有一定的積極意義。結合我國的實際情況來講，此種作業(yè)模式可以促進生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，適合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。所以，當前階段有必要結合此種作業(yè)模式的發(fā)展現(xiàn)狀，采取相應的完善策略。

關鍵詞：農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)模式；發(fā)展；完善

1　農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)模式的發(fā)展和完善

1.1現(xiàn)實意義

（1）農(nóng)機一般是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要使用的輔助機械，是提高生產(chǎn)效率的重要工具。跨區(qū)作業(yè)可以看作是一種合理利用農(nóng)機的形式，提升農(nóng)機資源的利用效率。

（2）我國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)始于20世紀90年代中期，之后逐漸普及開來，形成潮流。由于我國南北氣溫、農(nóng)作物生長周期等均差異較大，所以，各地區(qū)農(nóng)業(yè)播種、收獲的時間都不相同，跨區(qū)作業(yè)便由此產(chǎn)生。其實質是農(nóng)機資源調配，可在有效滿足地區(qū)生產(chǎn)需要的同時，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進機械農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機使用率與當?shù)亟?jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有著緊密聯(lián)系，部分地區(qū)受到經(jīng)濟條件的制約，在生產(chǎn)中較少使用輔助機械。這些地區(qū)若實行跨區(qū)作業(yè)，不僅可以提高生產(chǎn)效率、促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，還可以使更多的農(nóng)民享受現(xiàn)代農(nóng)機帶來的實惠，使他們從中受益，進而推動農(nóng)機的普及。

1.2策略建議

（1）維護好市場秩序?？紤]到我國目前的跨區(qū)作業(yè)存在很多不規(guī)范現(xiàn)象，相關部門有必要針對其中的亂象，采取相應的規(guī)范性措施，保證跨區(qū)作業(yè)的有序開展?？鐓^(qū)作業(yè)牽涉到地域差異等很多問題，需要各方力量的配合與支持，尤其是要積極爭取政府部門的支持?？鐓^(qū)作業(yè)規(guī)范化的實現(xiàn)，需要以政府部門領導、各單位配合、協(xié)調統(tǒng)一、共同努力為保障。在具體措施方面，建議：①將道路交通納入重點管理范疇，并做好治安綜合治理工作及組織協(xié)調，確保參與各方的正當利益能夠得到保障。②加快制度創(chuàng)新，對涉及到跨區(qū)作業(yè)的法規(guī)進行完善和細化，確保對此的管理有法可依。③強化宏觀調控，做好監(jiān)管工作，將注意力集中到監(jiān)督與管控上。依照現(xiàn)行法規(guī)的要求，完善管理辦法，為監(jiān)管的實施提供依據(jù)；加大對跨區(qū)作業(yè)進行中涉及的各類證件的管理力度，杜絕無證農(nóng)機違規(guī)進行跨區(qū)作業(yè)的行為；對于受地區(qū)保護主義影響出現(xiàn)的“攔機”等行為，必須做好思想與溝通工作，并輔以打擊、懲治措施，杜絕違規(guī)“攔機”；完善資格制及合同制，減少糾紛。

（2）加緊完善服務平臺。要想實現(xiàn)農(nóng)機資源的高效配置，就必須重視服務平臺的建設，確保供應與需求相適應。目前跨區(qū)作業(yè)中面臨的一項突出問題是，很多人無法及時地獲取市場信息，增加跨區(qū)作業(yè)的難度。必須從加強平臺建設著手進行解決。建議：①農(nóng)機管理單位應根據(jù)具體情況，做好農(nóng)機需求信息的綜合與整理，并將其及時地發(fā)布出來，確保供應能夠匹配需求。②“跨區(qū)作業(yè)直通車”是一個很好的渠道，農(nóng)機部門應將其充分利用起來，將整理的農(nóng)機供需信息及時通過此種渠道公布出來。③信息發(fā)布必須保障時效性，促進農(nóng)機資源的科學流動。④定期清除過期、失效的信息，以免產(chǎn)生誤導作用。⑤相關單位應聯(lián)合通信部門，借助手機短信等方式，將信息通知到相關人員，使其提前定好作業(yè)計劃。

（3）農(nóng)機部門應加緊轉變職能。政府職能轉變是備受關注的話題，農(nóng)機部門也應盡快轉變職能，以適應跨區(qū)作業(yè)的管理要求。我國的跨區(qū)作業(yè)也必須同步于現(xiàn)實要求，關注環(huán)境變化。

農(nóng)機管理部門應重視以下4個方面的工作：①結合市場形勢，加大管控力度，將工作重點放在借助政策規(guī)范秩序上，促進機制的進一步完善。②以往的跨區(qū)作業(yè)對于行政推動有著較高的依賴性，要促使其向市場帶動的方向轉變。③農(nóng)機管理單位應轉變自身角色，從參與者、推動者轉變?yōu)榭鐓^(qū)作業(yè)的管理方。④注重聯(lián)合相關部門協(xié)調工作，推動市場的開放化和規(guī)范化。

（4）完善配套機制。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)具有流動性的特點，在開展作業(yè)時也需要考慮跨度問題。為了使跨區(qū)作業(yè)規(guī)范進行，必須重視完善相應的配套機制，提供人性化的配套服務?？紤]到農(nóng)機部門資源有限，建議實行“屬地服務”，即由引機單位負責提供相應的配套服務。具體建議為：①完善服務網(wǎng)，適當增加服務網(wǎng)點。②盡量與綜合實力強的網(wǎng)點合作，并實行資格認證制度。應借助各種渠道做好宣傳，必要時可考慮設立特約網(wǎng)點。③農(nóng)機部門應盡快完善自身配備，以提高服務能力。

（5）注意提升參與者的操作技術?？鐓^(qū)作業(yè)需要機手去實施，因此，為了規(guī)范此種行為，就必須重視對機手進行培訓，以提升其操作技術。結合我國目前的情況來講，很多機手都是農(nóng)民，他們普遍沒有接受過高等教育，文化水平和綜合能力相對較低。所以，為了消除機手因素對跨區(qū)作業(yè)的限制，培訓時應重點關注農(nóng)機駕駛技術和操作技術。盡管目前已經(jīng)開始推行短期培訓制，但成效并不理想，由于時間限制，機手從此類培訓中獲取的信息也比較有限，無法系統(tǒng)的掌握農(nóng)機知識。為了改變這一情況，農(nóng)機部門有必要對培訓模式進行調整，比如，在農(nóng)閑時節(jié)，可以組織一些專項培訓。其中，對于新機手需要格外注意，在培訓過程中必須強調規(guī)范操作和技術水平的重要性。另外，農(nóng)機部門也可以實行“老人帶新人”的方式，通過新老機手交流的辦法，來促進互相學習。

2　結語

整體而言，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的益處，是一項充分利用農(nóng)機資源、有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)造性舉措。在實行跨區(qū)作業(yè)的過程中，政府、農(nóng)機部門、機手等都屬于重要的影響因素，要想規(guī)范跨區(qū)作業(yè)的秩序，三方就必須在協(xié)調統(tǒng)一的前提下，扮演好自身角色。

參考文獻

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Development and Improvement Strategy of Agricultural Machinery Inter-district Working Mode

ZHU Han-yu
（Jianchang Agricultural Machinery Station，Huludao，Liaoning 125000，China）

Abstract:The essence ofagricultural machinery inter-district working modeis agricultural resource allocation，it is helpful to achieve high agriculturalefficiency andsave the costof agricultural production.So it is necessary to take corresponding improvement strategiescombiningwiththedevelopmentsituationofthisworkingmode.

Key words:agricultural machinery inter-district working mode；Development；improvement

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0013-01

收稿日期：2016-04-06

作者簡介：朱漢余（1975-），男，遼寧興城人，大學本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機化。