霍建云，　竇竹君

(石家莊鐵道大學 馬克思主義學院，河北 石家莊　050043)

?

鄉(xiāng)規(guī)民約與當代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

霍建云，竇竹君

(石家莊鐵道大學 馬克思主義學院，河北 石家莊050043)

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的重要組成部分，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的特殊性為鄉(xiāng)規(guī)民約在治理農(nóng)村環(huán)境中作用的發(fā)揮提供了可能。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用，就要科學制定鄉(xiāng)規(guī)民約，使其適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約制定后的評價機制，使其在實踐中不斷發(fā)展和完善。在基層司法領(lǐng)域中發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約解決農(nóng)村環(huán)境糾紛的作用。

農(nóng)村；鄉(xiāng)規(guī)民約；生態(tài)環(huán)境；治理

十八大報告中提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八屆五中全會上再次強調(diào)“綠色發(fā)展”理念，并將“加強生態(tài)文明建設(shè)”列入“十三五”規(guī)劃中，凸顯生態(tài)文明建設(shè)對未來中國發(fā)展的重要意義。生態(tài)文明建設(shè)必須以生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)和前提，需要建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，奠定實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和解決重大資源環(huán)境問題的制度基礎(chǔ)。目前實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會的協(xié)同共治，已成為生態(tài)文明建設(shè)的核心工作。當前城市的生態(tài)環(huán)境治理取得了比較大的成績，而農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀卻不容樂觀。美麗中國不能沒有美麗鄉(xiāng)村，綠色發(fā)展更不能缺少綠色農(nóng)村。為了加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進程，必須完善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的特殊性

目前我國加快了生態(tài)法治建設(shè)的步伐，期冀在法治視域下建設(shè)生態(tài)文明。農(nóng)村作為具有鄉(xiāng)土氣息的熟人社會，注重講“情”、“禮”，更多的是以鄉(xiāng)規(guī)民約為代表的鄉(xiāng)間約定或者是村里一些德高望重的老人(精英)言論，作為治安管理、化解糾紛的主要形式。在這樣的社會背景下，法治的作用得不到充分發(fā)揮，法律實施效果也就不盡人意。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中，需要依靠法治，更需要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，引入鄉(xiāng)規(guī)民約。這不僅符合農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)特點，更是完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。

(一)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)特點

在農(nóng)村有兩種最基本的依賴關(guān)系：一是血緣或親緣依賴關(guān)系；二是土地依賴關(guān)系。對血緣或親緣的依賴，構(gòu)成其獨特的血緣或親緣文化共同體；而對土地的依賴，又使其具有某種意義上的地緣文化共同體的特征。[1]這種依賴關(guān)系，使得農(nóng)村社會表現(xiàn)為熟人社會、鄉(xiāng)土社會。熟人社會的基本特征是村民聚村而居，村與村之間交往除了婚娶以及跨界事務(wù)產(chǎn)生些許聯(lián)系外，相互之間交流較少，封閉性較強。[2]這也就使得鄉(xiāng)土社會主要表現(xiàn)出追求無訟，講求“禮治”，用“禮”來維持社會秩序的特點。隨著改革開放，農(nóng)村社會不可避免的受到市場經(jīng)濟的影響，這種依賴關(guān)系有所減弱，對外交流有所增多，開放性更強，但是“鄉(xiāng)土性”依舊存在，村民依舊認可一些善良風俗和習慣。正是鄉(xiāng)土性的延續(xù)，使鄉(xiāng)規(guī)民約在教化鄉(xiāng)民，協(xié)調(diào)、化解民間糾紛，維護基層社會秩序等方面的作用得以發(fā)揮。

當前，農(nóng)村生態(tài)問題日益突出，求解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成為當務(wù)之急。因此，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理，不僅可以通過國家的強制力諸如法律規(guī)范對村民的行為加以規(guī)范引導，更要針對農(nóng)村特殊的社會環(huán)境，利用一些非正式的制度，如鄉(xiāng)規(guī)民約、風俗等鄉(xiāng)村本土資源實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護和治理。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙

長期以來，我國延續(xù)著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局，該格局下城市和農(nóng)村的發(fā)展極度不平衡，在生態(tài)環(huán)境保護問題上更有巨大差異。在二元結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下，我國對城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實行差別化管理，導致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護標準和資金投入都低于城市。同時，農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益常常得不到保障，雖然城市環(huán)境逐步改善，但農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境卻不斷趨于惡化。盡管目前我國的生態(tài)法治建設(shè)取得了一定的成就，但由于二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村社會的忽視，加之前文提到的農(nóng)村社會環(huán)境的獨特性使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題幾乎是游離于法治之外。而鄉(xiāng)規(guī)民約則可以彌補法律的不足，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供規(guī)范。

目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了以政府為主，企業(yè)和社會組織有所參與的現(xiàn)代意義上的生態(tài)環(huán)境治理體系。但農(nóng)村作為生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民作為最直接的生態(tài)文明建設(shè)主體，更是需要在多元共治的格局下，發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾、非盈利組織以及大眾傳媒等各個方面的積極作用。尤其是作為農(nóng)村社會主體的農(nóng)民，更要發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境治理過程中的核心主導作用。這就需要不斷地調(diào)動農(nóng)民的積極性和主觀能動性，實現(xiàn)村民自治以及鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的最大突破。

二、鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的優(yōu)勢

鄉(xiāng)規(guī)民約是民間為保障和調(diào)節(jié)某聚落區(qū)域居民生產(chǎn)和生活秩序，通過民主商議制定、居民共同認可和遵守并具有共同約束力的制度和規(guī)定。鄉(xiāng)規(guī)民約由本地村民議定，適用于特定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)民，具有相對嚴格的約束性。同時，所有鄉(xiāng)約條款都符合官方規(guī)定，甚至還需要由官府核準頒行。[3]由此可以看出，鄉(xiāng)規(guī)民約符合當?shù)氐纳鐣攸c，具有較高的認可度和滿意度，若賦予其生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)涵，能為當?shù)丨h(huán)境的改善以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一定的借鑒。

(一)鄉(xiāng)規(guī)民約具有較強的規(guī)范性

鄉(xiāng)規(guī)民約同法律一樣具有規(guī)范性，并在村民自治實踐的過程中不斷地發(fā)展完善，而其規(guī)范性主要體現(xiàn)在對適用范圍內(nèi)村民行為的預(yù)測、引導、教育、評價以及強制作用中。在鄉(xiāng)土中國，與現(xiàn)代法治社會要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)規(guī)民約更能適應(yīng)農(nóng)村社會的需要，并規(guī)范引導當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活等行為。這也就是說，根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)定，村民可以預(yù)測自己的行為可能產(chǎn)生的社會后果，從而自覺地實施鄉(xiāng)規(guī)民約所提倡的好的行為，預(yù)防不良行為的發(fā)生；根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定的當為與禁止為某一行為，可以引導教育村民，什么可以做，什么不得做，什么是應(yīng)當或者必須做的；同時由于鄉(xiāng)規(guī)民約具有評價作用，具體行為人可以對自己的行為有一個清晰的認識和評判，第三人也可以此為評判標準對他人的行為進行評判。[4]

鄉(xiāng)規(guī)民約具有規(guī)范性，與生態(tài)環(huán)境保護法律相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)民約同樣也具有規(guī)范性，能對村民的日常行為起到預(yù)測、引導、教育、評價的作用，對于違反生態(tài)環(huán)境治理鄉(xiāng)規(guī)民約的行為，可以予以懲罰，對于踐行鄉(xiāng)規(guī)民約要求的村民可以給予適當?shù)莫剟?。這樣，在獎懲分明的規(guī)范下，在生活化的規(guī)范中，村民受到潛移默化的影響，踐行環(huán)境友好行為的幾率就會提升。盡管與法律相比，鄉(xiāng)規(guī)民約的強制力比較弱，規(guī)范性也具有一定的局限，但鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程的具體條件。有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的鄉(xiāng)規(guī)民約一旦形成，便會在村民自治的實踐中得到檢驗，而其存在的問題也會在實踐中被發(fā)現(xiàn)并被修正。這樣，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理便實現(xiàn)了因地制宜、因時制宜，做到了一切從實際出發(fā)，實事求是。不僅滿足現(xiàn)代法治社會精神，更適應(yīng)當前生態(tài)文明建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需求。

(二)鄉(xiāng)規(guī)民約更具靈活性

鄉(xiāng)規(guī)民約是村民在自治過程中根據(jù)本地區(qū)的實際需要制定的，因此更具靈活性。鄉(xiāng)規(guī)民約是村民集體意志的體現(xiàn)，不僅便于執(zhí)行，更使村民在制定和執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約的過程中，形成規(guī)則意識，而規(guī)則意識則為農(nóng)民踐行這種規(guī)則提供了堅實的保障。針對當下最突出的生態(tài)環(huán)境問題制定的鄉(xiāng)規(guī)民約，一旦獲得了廣大村民的認可和接受，就會提高廣大村民的積極性，促使其參與生態(tài)環(huán)境治理的實踐，有利于提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的針對性和實效性。

鄉(xiāng)規(guī)民約不僅尊重當?shù)氐纳屏硷L俗，同時也是由廣大村民通過一定的程序自發(fā)制定，并在實踐中自發(fā)地遵守的規(guī)則。鄉(xiāng)規(guī)民約在生態(tài)環(huán)境保護的過程中，規(guī)范懲處、獎罰分明有利于打破村民與規(guī)則之間的隔閡，培養(yǎng)村民環(huán)境保護意識。正如法國社會學家孟德拉斯所認為的，他們會將此視為理所當然的生活和工作必須遵循的正常方式。[5]這也就意味著鄉(xiāng)規(guī)民約不僅有利于村民對規(guī)則內(nèi)容的了解，更有利于村民懂得“遵守規(guī)則”的意義，從而把規(guī)則當做自己行動的理由和動機，保持行為與規(guī)則的一致性，從而促進環(huán)境友好行為的產(chǎn)生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(三)鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容更廣泛

鄉(xiāng)規(guī)民約是得到了大多數(shù)村民的認可，并經(jīng)過一定的民主程序制定出來的行為規(guī)范。這也就是說只要村民認為某一種行為應(yīng)該受到限制或者弘揚，就可以通過鄉(xiāng)規(guī)民約表現(xiàn)出來。而法律的制定卻要經(jīng)過一系列繁雜的程序，并且也不能涵蓋生活的方方面面，這就使得在一定程度上和一定領(lǐng)域內(nèi)沒有正式法律的規(guī)制，政府也就不能提供足夠的或?qū)β返摹胺伞狈?wù)來保持這些社區(qū)的秩序。[6]當前，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，垃圾圍村，污水亂排現(xiàn)象日增，而用法律治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題困難重重，鄉(xiāng)規(guī)民約正好可以作為法律的補充，彌補法律的不足。

法律具有廣泛的適用性，普遍適用于一定地區(qū)，但生態(tài)環(huán)境問題具有特殊性，與當?shù)厝藗兊纳罘绞?、生產(chǎn)方式以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，甚至氣候等地理環(huán)境密切相關(guān)。基于此，鄉(xiāng)規(guī)民約具有了更廣泛的適用空間，可以依據(jù)當?shù)氐木唧w情況，實事求是地制定規(guī)范。此外，國家法律的調(diào)整范圍不可能涉及紛繁復雜社會生活的方方面面，只對具有普遍性的社會現(xiàn)象進行了規(guī)定，易導致法律適用上的一些漏洞。[7]加之農(nóng)村社會的特殊環(huán)境，就可能造成農(nóng)村社會中出現(xiàn)的的一些糾紛無法通過法律來規(guī)制的后果，影響法律效用的發(fā)揮。因此，進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的時候，引入鄉(xiāng)規(guī)民約，根據(jù)風俗習慣或地方意見來調(diào)解成為有效的途徑之一。

三、整合資源，完善鄉(xiāng)規(guī)民約

鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境治理中具有一定優(yōu)勢，但因歷史原因和社會經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異，有一些糟粕。比如表現(xiàn)出一些封建、迷信思想，不科學的生活、生產(chǎn)方式，這些迷信思想和非科學的生活、生產(chǎn)方式不符合環(huán)境保護中的可持續(xù)發(fā)展精神以及綠色發(fā)展理念，因此要摒棄，要改良生活、生產(chǎn)方式，以保護環(huán)境和促進生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點和落腳點來完善鄉(xiāng)規(guī)民約。一方面要取其精華，將鄉(xiāng)規(guī)民約中自我有益于環(huán)境保護的東西發(fā)揚光大，促進農(nóng)民生態(tài)意識的形成和環(huán)境友好行為的踐行；另一方面要不斷豐富和發(fā)展鄉(xiāng)規(guī)民約，吸收借鑒其他有益于環(huán)境保護的生活、生產(chǎn)經(jīng)驗，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境治理的作用。具體來講，就是要科學制定鄉(xiāng)規(guī)民約，使其適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要；建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約制定后的評價機制，使其在實踐中不斷發(fā)展和完善；發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在基層司法領(lǐng)域解決農(nóng)村環(huán)境糾紛的作用。

(一)科學制定鄉(xiāng)規(guī)民約

鄉(xiāng)規(guī)民約作為民間自發(fā)形成的一種社會規(guī)范，在其形成過程中，由于村落的一些歷史原因或者是村民文化程度的限制，使得一些鄉(xiāng)規(guī)民約制定的規(guī)則極其簡單，有些甚至沒有規(guī)則。雖然是民間自發(fā)形成，但有些卻直接由幾個鄉(xiāng)村精英決定，這就大大削弱了鄉(xiāng)規(guī)民約的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)規(guī)民約的最大價值就在于充分發(fā)揮基層民主和集體智慧，以上做法即使制定出鄉(xiāng)規(guī)民約也是 “病態(tài)的”，會使鄉(xiāng)規(guī)民約的實際效用大打折扣。因此在環(huán)境保護鄉(xiāng)規(guī)民約制定的過程中，首先應(yīng)強調(diào)民主立“約”，充分發(fā)揮基層民主智慧。在制定鄉(xiāng)規(guī)民約的過程中，不能僅僅將其定位于一種環(huán)境治理、鄉(xiāng)村管理的重要工具，僅由幾個干部閉門造車。應(yīng)當尊重每一個鄉(xiāng)民的權(quán)利，在民主的基礎(chǔ)上就他們所提出的意見、想法進行集中，以此保證鄉(xiāng)規(guī)民約自我控制、自我約束功能的實現(xiàn)。此外，在制定的過程中需要建立嚴格的審查指導機制，包括指導工作、審查備案程序、清理檢查機制以及效力確認和實際評估機制，確保鄉(xiāng)規(guī)民約經(jīng)得起法律的考驗。[8]

其次，制定的鄉(xiāng)規(guī)民約要符合法律規(guī)范的原則性規(guī)定。當一些環(huán)境問題，比如涉嫌環(huán)境污染罪、非法處置進口固體廢物罪的，已經(jīng)觸犯了我國刑法的強制性規(guī)定，應(yīng)受刑事法律制裁，此時鄉(xiāng)規(guī)民約可以規(guī)定一些除刑事法律規(guī)定外的其他補償性措施，但對定罪量刑則無權(quán)干預(yù)。也就是說，鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容必須服從國家法律對行為人的制裁的規(guī)定，做到適法裁量，而不是利用鄉(xiāng)規(guī)民約來規(guī)避國家法律的嚴懲。

最后，在不違反國家法律強制性規(guī)定的前提下，在民主的基礎(chǔ)上制定出來的針對環(huán)境保護以及環(huán)境治理的鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)該形成書面文件。文字固化的鄉(xiāng)規(guī)民約便于傳播，有利于利用宣傳教育、集中學習、培訓等方式，讓村民吃透理論，督促其踐行環(huán)境友好的行為。此外，鄉(xiāng)規(guī)民約有的以道德進行約束，有效性不高；有的以私刑為懲罰方式，違反當下法治精神。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約在制定時，要在尊重國情和當?shù)氐膶嶋H情況基礎(chǔ)上，適時添加現(xiàn)代法治元素，做到情、法、禮的結(jié)合，使其內(nèi)容更加豐富和完善。

(二)建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約評價機制

制定出來的鄉(xiāng)規(guī)民約是否符合當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活需要，需要通過實踐來檢驗。只有使鄉(xiāng)規(guī)民約與當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活需要相契合，才能最大限度的發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用。因此，要不斷地在實踐的過程中，考察鄉(xiāng)規(guī)民約的實際效用，并根據(jù)實際情況對鄉(xiāng)規(guī)民約進行修補、修正。而這一系列工作的正常進行需要建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約制定后的評價機制，這就要解決好以下兩方面的問題。

一方面要處理好各類鄉(xiāng)規(guī)民約之間的沖突。隨著社會經(jīng)濟活動的發(fā)展，鄉(xiāng)規(guī)民約被創(chuàng)制并適用的數(shù)量也越來越多，但這些鄉(xiāng)規(guī)民約之間沖突的現(xiàn)象也越來越普遍。在以往的有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護與農(nóng)村發(fā)展問題的鄉(xiāng)規(guī)民約中，更多的是以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目標，最大程度開發(fā)和利用農(nóng)村資源，比如大面積進行墾荒、圍湖造田等等。這就嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也明顯違背了現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，與環(huán)境保護的鄉(xiāng)規(guī)民約相背離。類似這樣的情況不被解決，會造成村民的混亂，不知道到底該遵循哪個。這樣不僅威脅了鄉(xiāng)規(guī)民約的權(quán)威，還侵害了村民的一些權(quán)益。因此，建立完善的評價機制，通過評估，發(fā)現(xiàn)沖突，進而啟動鄉(xiāng)規(guī)民約修改機制，從制度上協(xié)調(diào)解決沖突必不可少。

另一方面要提高鄉(xiāng)規(guī)民約的可操作性。鄉(xiāng)規(guī)民約經(jīng)過村民的集體協(xié)商而制定出來，對村民的行為起到一定的約束作用。這種約束作用的發(fā)揮離不了與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，更是預(yù)期可操作性息息相關(guān)。這就必須動態(tài)的看待鄉(xiāng)規(guī)民約，將鄉(xiāng)規(guī)民約納入動態(tài)發(fā)展的過程中。鄉(xiāng)規(guī)民約要隨著農(nóng)村社會的發(fā)展、環(huán)境的變化而不斷的進行校正?，F(xiàn)今美麗中國以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為主題，鄉(xiāng)規(guī)民約則要根據(jù)這個主題，側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護和環(huán)境治理，做好與農(nóng)村的客觀現(xiàn)實“無縫銜接”的工作。同時要結(jié)合實踐，解決好操作性不強的問題，不斷修正鄉(xiāng)規(guī)民約。通過個體訪談、問卷調(diào)查、標準衡量等方式對鄉(xiāng)規(guī)民約在當?shù)氐膶嵤顩r進行把握和了解，全面檢測和評價鄉(xiāng)規(guī)民約的缺陷、可操作性等，進而為修正完善鄉(xiāng)規(guī)民約提供重要的資料和數(shù)據(jù)，不斷完善鄉(xiāng)規(guī)民約。

(三) 發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在司法領(lǐng)域中的作用

農(nóng)村社會具有鄉(xiāng)土性，是典型的“熟人社會”，對各種鄰里糾紛或者與環(huán)境保護有關(guān)的糾紛若是完全按照國家法律的有關(guān)規(guī)定進行民事、行政或者刑事處罰，而不考慮這些糾紛的特殊性，可能造成一定的不良社會影響?；谵r(nóng)村特殊的生活環(huán)境，加之基層司法機關(guān)，有調(diào)取鄉(xiāng)規(guī)民約的可能性，考察其真實性的便利性?；鶎铀痉C關(guān)在處理農(nóng)村環(huán)境保護的糾紛過程中，若是鄉(xiāng)規(guī)民約沒有違反法律的禁止性或強制性規(guī)定時，司法機關(guān)及其工作人員要“入鄉(xiāng)隨俗”，根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約將爭議糾紛交由基層群眾自治組織進行調(diào)解。若是案件重大，不在鄉(xiāng)規(guī)民約的管轄范圍內(nèi)亦或是當事人對處理結(jié)果不服的，可由司法機關(guān)依法進行處理，以便保證當事人雙方的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)規(guī)民約從制定到執(zhí)行的過程中無不體現(xiàn)著本區(qū)域內(nèi)集體成員的權(quán)利、義務(wù)和責任，也正是這些權(quán)利、義務(wù)和責任的規(guī)定促使村民規(guī)則意識的形成和發(fā)展，良好行為的產(chǎn)生和實踐。在依法治國的的社會背景下，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，需要正確認識鄉(xiāng)規(guī)民約等本土法治資源的重要治理功能，并充分發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護中的積極作用。[8]特別是在當下農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)中，不僅要借助鄉(xiāng)規(guī)民約來化解當前所遇到的生態(tài)環(huán)境問題，還要充分發(fā)揮集體組織自治管理的作用，在環(huán)境法律規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約以及村民自治的互動中推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

[1]謝暉.當代中國的鄉(xiāng)民社會、鄉(xiāng)規(guī)民約及其遭遇[J].東岳論叢,2004(4):49-56.

[2]周家明,劉祖云.傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約何以可能——兼論鄉(xiāng)規(guī)民約治理的條件[J].民俗研究,2013(5):65-70.

[3]林移剛,劉志偉.鄉(xiāng)規(guī)民約石刻視角下的民間環(huán)境意識——以西南地區(qū)為例[J].云南民族大學學報：哲學社會科學版,2013(3):70-75.

[4]朱明鵬.農(nóng)村環(huán)境的共治保護:例證鄉(xiāng)規(guī)民約[J].重慶社會科學,2015(5):34-40.

[5](法)孟德拉斯.農(nóng)民的終結(jié)[M].李培林,譯.北京：社會科學文獻出版社,2005:37.

[6]蘇力.法治及其本土資源[M]. 北京：中國政法大學出版社,1996 :34.

[7]吳冬梅.鄉(xiāng)規(guī)民約的合理性及其與國家法律的協(xié)調(diào)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報:社會科學版,2012(2):54-60,71.

[8] 戴晶瑩.本土法治資源下浙江農(nóng)村山區(qū)生態(tài)環(huán)境的共治——以鄉(xiāng)規(guī)民約可行性證成為視角[J].紹興文理學院學報:哲學社會科學,2014(6):47-51,58.

Analyzing on the Relationship of Folk Regulations and Rural Ecological Environment Governance

Huo Jianyun, Dou Zhujun

(College of Marxism, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang, 050043, China)

Beautiful countryside is an important part of Beautiful China. Accelerating rural ecological environment governance has become one of the important tasks in the construction of the beautiful countryside. Particularity of the rural ecological environment provides possibility for the effect of folk regulations in the governance of rural environment. In order to make the folk regulations play a full role in the rural ecological environment governance, it is necessary to develop scientific folk regulations to meet the development needs of modern society. It is essential to establish and improve the evaluation system after the enactment of folk regulations to make its continuous development and improvement in practice. In the field of grassroots judicial, we can use folk regulations to resolve disputes in rural environment.

countryside; folk regulations; ecological environment; government

2095-0365(2016)03-0068-05

2016-06-25

國家社科基金項目(13BSH006)；河北省教育廳2015年人文社會科學研究重大課題攻關(guān)項目(ZD201521)；石家莊鐵道大學研究生創(chuàng)新資助項目(YC2015017)

霍建云(1989-)，女，碩士研究生，研究方向：思想政治教育、社會主義民主與法制教育。

D64

ADOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2016.03.14

本文信息:霍建云，竇竹君.鄉(xiāng)規(guī)民約與當代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理[J].石家莊鐵道大學學報：社會科學版，2016，10(3)：68-72.