□ 張裕輝

如何開展扶貧專項資金審計

□ 張裕輝

加強扶貧專項資金的管理、使用、發(fā)放全過程的審計監(jiān)督，是確保扶貧專項資金?？顚Ｓ?，維護貧困群眾切身利益的重要措施。

一、扶貧專項資金審計需把握的環(huán)節(jié)

開展扶貧專項資金審計要把握重點，環(huán)環(huán)扣緊，必須帶著問題去找答案。扶貧專項資金審計需要把好以下四個環(huán)節(jié)。

1. 把好制度環(huán)節(jié)，審查專項資金源頭管理情況。開展扶貧專項資金審計活動，首先要審查被審計單位專項資金管理、使用、發(fā)放的規(guī)章制度是否健全完善，幫扶范圍和標準是否細化量化，從源頭上了解掌握專項資金管理概況。

2. 把好程序環(huán)節(jié)，審查專項資金發(fā)放情況。審查扶貧對象幫扶資金制表分配、審批、簽領、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)是否規(guī)范，扶貧對象實名制登記等手續(xù)及相關檔案資料是否完備。特別是要注意查看資金發(fā)放實名制匯總表是否存在一人為多人代領，而沒有受助人簽字等情況，防止虛報冒領、人情發(fā)放等問題的發(fā)生。

3. 把好預算環(huán)節(jié)，審查專項資金使用情況。要審查中央財政、地方財政和社會募集等來自各類不同渠道扶貧專項資金，看是否做到全口徑預算和決算，是否存在年度結(jié)余量過大現(xiàn)象；扶貧專項資金是否存在跨年度使用而列入上年度賬目，致使產(chǎn)生賬表

不符等現(xiàn)象，看資金是否全部支出。同時，還要看資金是否按期支出，按期發(fā)放到扶貧對象，該項資金的使用效益如何。

4. 把好檔案環(huán)節(jié)，審查專項資金發(fā)放對象情況。要審查扶貧檔案是否實現(xiàn)了信息化管理，已建立的扶貧檔案中是否存在農(nóng)戶收入情況、困難程度、是否已公告公示等項目填報漏項等現(xiàn)象。

二、扶貧專項資金的審計方法

強化扶貧專項資金管理，提高資金使用效益，審計人員必須掌握靈活多樣的審計方法。對扶貧專項資金的審計，實踐中主要采取以下方法。

1. 順藤摸瓜，隨機抽查。沿著資金流向，資金到哪追到哪，涉及哪個村組就查到哪個村組，一直查到扶貧資金的最終發(fā)放對象。筆者建議可使用入戶走訪、電話抽查的方式，對資金最終用途進行驗證。即隨機選擇一些扶貧檔案中的貧困戶家庭進行入戶走訪或電話核查，對照扶貧農(nóng)戶檔案中所反映的內(nèi)容，核實該戶家庭貧困狀況、貧困程度、致貧原因，接受市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧救助等情況，驗證被抽查人是否得到過扶貧救助，是否與實名制登記中所反映的幫扶時間、內(nèi)容、金額相符合。

2. 審查資料，核對賬冊。審計人員通過相關書面資料的審閱、復核，將書面資料的相關記錄與賬冊進行核對，以驗證其是否相符。重點在專項資金來源的原始憑證、記賬憑證與專項資金發(fā)放實名制匯總表之間進行核對。

3. 存款核查，分析復核。扶貧專項資金審計不僅要看賬面收支憑證，還要對銀行票據(jù)與銀行對賬單進行核對。在實際工作中，如果發(fā)現(xiàn)被審計單位賬上現(xiàn)金增加，而銀行對賬單沒有記錄付出，這表明該項資金沒有被支出使用。

4. 召見詢問，座談了解。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，可采取約談的方式，召集當事人雙方進行面對面地相互質(zhì)詢。在質(zhì)詢過程中，要本著誰經(jīng)手誰負責的原則，詢問當事人發(fā)放和領取扶貧資金的額度，了解管理、使用、發(fā)放過程的詳細情況，聽取解釋，從而做出正確的判斷與客觀公正的結(jié)論。對審查中認為需要改進的地方，可采取座談會的方式，聽取各方面對扶貧專項資金管理的評價與建議，確保扶貧專項資金真正用在扶貧對象身上。

（作者單位：江蘇省啟東市海復鎮(zhèn)政府）