□　曹麗霞

假發(fā)票的審計方法

□曹麗霞

發(fā)票是指單位和個人在購銷商品、提供勞務(wù)或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證，是記錄經(jīng)營活動內(nèi)容的載體，是最基本的會計原始憑證之一，是加強財務(wù)管理的重要手段，同時也是稅務(wù)機關(guān)控制稅源、征收稅款的重要依據(jù)，對保護國家財產(chǎn)安全、維護國家經(jīng)濟秩序有著重要意義。然而近年來，假發(fā)票問題屢禁不止、愈演愈烈，已經(jīng)成為社會公害，嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序，造成大量稅款流失，變造、偽造發(fā)票和使用假發(fā)票行為，是嚴重的違法行為，甚至可能是犯罪行為，應(yīng)成為國家審計關(guān)注的一項重點內(nèi)容。對假發(fā)票問題開展審計，不但可以為國家追回大量稅款，而且還可能發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題線索。

一、假發(fā)票的主要表現(xiàn)形式

在現(xiàn)階段，假發(fā)票的表現(xiàn)形式主要分為以下幾種：1.發(fā)票是假的，內(nèi)容也是假的；2.發(fā)票是真的，但內(nèi)容是假的；3.發(fā)票是假的，但內(nèi)容是真的；4.不規(guī)范發(fā)票，指以內(nèi)部票據(jù)代替正規(guī)發(fā)票，甚至是使用白條代替發(fā)票。

二、審計中查處假發(fā)票的方法

在審核憑證的時候，經(jīng)常會遇到假發(fā)票，但有時候難以辨認真?zhèn)?，?dǎo)致讓一些不法行為有機可乘。為了更大力度地查處利用假發(fā)票作為報銷憑證的行為，可以通過以下方法查處假發(fā)票。

（一）了解和熟悉發(fā)票的種類

我國發(fā)票的種類繁多，按行業(yè)特點和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營項目分類，分為普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩類，其中普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使普通發(fā)票。

（二）鎖定假發(fā)票產(chǎn)生的重點領(lǐng)域

1.根據(jù)購買商品種類確定發(fā)票類型并發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。2.根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票，部分單位以會議費、咨詢費、宣傳費以及辦公用品等名義套取資金，審計中需對發(fā)票內(nèi)容為此類業(yè)務(wù)的予以高度關(guān)注。3.關(guān)注稅務(wù)代開發(fā)票，正常情況下，單位應(yīng)該是發(fā)票的開具人，實際中若稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票的納稅人為企事業(yè)單位，則需要引起重視。4.根據(jù)發(fā)票種類確定發(fā)票使用領(lǐng)域并從中發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。

（三）運用多種技術(shù)手段查詢

1.運用網(wǎng)絡(luò)查詢。目前，全國所有國稅、地稅稅務(wù)機關(guān)均在網(wǎng)上開通了查詢發(fā)票的功能，可以在各級稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上找到查詢發(fā)票的入口，根據(jù)發(fā)票的類型輸入相應(yīng)的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼以及驗證碼等相關(guān)信息后查詢。

2.運用電話查詢。與網(wǎng)絡(luò)查詢功能相比，電話查詢更為全面，可以通過撥打當?shù)?2366納稅熱線，向稅務(wù)機關(guān)咨詢。

3.到稅務(wù)機關(guān)查詢。前兩種方法只能作為發(fā)現(xiàn)假發(fā)票的線索，不能作為審計證據(jù)使用。在審計實際工作中，如通過上述兩種方法發(fā)現(xiàn)了假發(fā)票，還需要到稅務(wù)部門進行確認，證據(jù)才具有法律效力。

（四）深入追查業(yè)務(wù)真實性和資金用途流向

發(fā)現(xiàn)假發(fā)票只是發(fā)現(xiàn)了問題的表象，實質(zhì)是假發(fā)票背后的業(yè)務(wù)實質(zhì)和資金用途及流向。發(fā)現(xiàn)假發(fā)票后應(yīng)主要審查以下幾個方面：一是關(guān)注業(yè)務(wù)的真實性，業(yè)務(wù)是否真實發(fā)生，業(yè)務(wù)是否有必要發(fā)生等；二是關(guān)注資金支付的真實性，資金是否支付，資金支付方式是否可疑，資金支付對象是否存在問題以及資金支付后的流向和用途等；三是關(guān)注因開具和使用虛假發(fā)票造成國家稅款流失情況。

（作者單位：山西省潞城市審計局）