□戴葉琴

應(yīng)探索農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流

□戴葉琴

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的情況也越來越復(fù)雜，針對村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員違紀(jì)問題，江蘇省常州市金壇區(qū)積極試點(diǎn)農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流。農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流，是指對村會(huì)計(jì)在本村任職時(shí)間超過一定的年限（一般為5年），鎮(zhèn)（街道）通過委派或村與村之間的會(huì)計(jì)崗位交流來加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管理的一種模式。通過工作試點(diǎn)，筆者認(rèn)為，農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流能有效地預(yù)防村干部職務(wù)犯罪。

農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流有利于破除財(cái)務(wù)人員與“外圍”人員形成的利益圈。

農(nóng)村會(huì)計(jì)長期從事本村的財(cái)務(wù)工作，就會(huì)和本村所屬范圍內(nèi)企業(yè)老板、承包戶、個(gè)體工商戶之間形成一個(gè)固定的關(guān)系圈，如果能好好利用這種關(guān)系圈，將有利于村級(jí)各項(xiàng)工作的順利開展，但是，如果會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平不高，再加上本村的民主監(jiān)督不到位，一旦這個(gè)關(guān)系圈變成了利益圈，就會(huì)帶來非常大的負(fù)面影響。比如，村會(huì)計(jì)為利益圈中的人提供一些自己所能給予的方便來進(jìn)行一些損公肥私行為，將會(huì)造成集體資產(chǎn)大量流失，干群關(guān)系緊張。實(shí)行會(huì)計(jì)輪崗交流以后，村會(huì)計(jì)與利益圈內(nèi)的人打交道的時(shí)間就少了，兩者之間在短時(shí)間內(nèi)就不會(huì)形成利益圈，能有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。

農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流有利于打破村干部“內(nèi)部”形成的利益小團(tuán)體。村會(huì)計(jì)長期從事本村的財(cái)務(wù)工作，時(shí)間長了就有可能和其他村干部形成利益小團(tuán)體，這個(gè)利益小團(tuán)體主要是村會(huì)計(jì)和村書記之間，也有可能是村會(huì)計(jì)和其他村干部之間。村書記若想徇私舞弊，動(dòng)用公款行個(gè)人利益之事，便只有尋財(cái)務(wù)的漏洞了，此時(shí)的村會(huì)計(jì)堅(jiān)持按章辦事有可能會(huì)時(shí)不時(shí)地受到打擊報(bào)復(fù)，輕則給你“穿小鞋”，重則調(diào)整崗位。另一種情況就是雙方互相利用形成利益小團(tuán)體，可能會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)假公濟(jì)私現(xiàn)象，如果其他村干部也加入進(jìn)來，則會(huì)給村集體造成更大損失。鑒于此，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流，不僅可以保護(hù)村會(huì)計(jì)因秉公辦事受到的打擊報(bào)復(fù)，還可以把長期形成的固定利益小團(tuán)體瓦解，減少村級(jí)腐敗。

從金壇區(qū)的試點(diǎn)情況看，農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流有利于遏制腐敗，有助于強(qiáng)化控制機(jī)制，杜絕舞弊事件的發(fā)生，但由于受任職資質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的影響，農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流不宜在村委會(huì)內(nèi)部開展，適宜在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門和行政村之間開展，同時(shí)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)加強(qiáng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，提高村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，這樣才能有效開展農(nóng)村會(huì)計(jì)輪崗交流。

（作者單位：江蘇省常州市金壇區(qū)東城街道經(jīng)發(fā)辦）