□ 李　穎

小賬本見(jiàn)證村莊變遷——全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)王家堡村記賬歷程

□ 李穎

北京市延慶縣永寧鎮(zhèn)王家堡村20戶調(diào)查戶在小賬本上記錄自家每天收支情況的“流水賬”，勾勒出了山區(qū)小村莊30年來(lái)的發(fā)展軌跡：上世紀(jì)80年代，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，農(nóng)戶的記賬本里出現(xiàn)了“賣(mài)葡萄、賣(mài)蘑菇、賣(mài)雞蛋”等收入。黨的十六大以來(lái)，一系列惠農(nóng)政策密集實(shí)施，農(nóng)民真正感受到了減負(fù)增收的政策效果。2003年，農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，調(diào)查戶記賬本上的“交提留款”等支出便消失了。2005年，延慶縣完成山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)工作，村民當(dāng)上了護(hù)林員，小賬本記下了“看山工資500元”。2008年，中央一號(hào)文件提出解決農(nóng)村民生問(wèn)題，小賬本中出現(xiàn)了“每月200元養(yǎng)老金”，并逐年提高。2011年王家堡村因林權(quán)改革人均增加財(cái)產(chǎn)性收入2300元。

一、觀察工作落地小山村

王家堡村土地總面積10732畝、農(nóng)戶47戶、108口人、60個(gè)勞動(dòng)力。1984年，中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室和國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心為了解農(nóng)村發(fā)展的變化情況，為今后的政策制定提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)依據(jù)，決定確立農(nóng)村固定觀察點(diǎn)。1986年，北京市根據(jù)中央文件要求，通過(guò)抽樣的方法確定王家堡村作為市遠(yuǎn)郊山區(qū)中等發(fā)展水平村的代表，成為全國(guó)300個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)之一。自此，王家堡村的觀察工作全面展開(kāi)。

二、小賬本見(jiàn)證三農(nóng)變遷

30年不間斷地記載，見(jiàn)證了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的巨大變遷。

一是村級(jí)變化顯著。30年，王家堡村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量逐漸擴(kuò)大，集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸強(qiáng)化。1986年到2014年，全村的經(jīng)濟(jì)總收入從7.4萬(wàn)元達(dá)到160.4萬(wàn)元，其間，村集體收入由3.2萬(wàn)元增加到26.7萬(wàn)元。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)雖逐步退出，但國(guó)家多項(xiàng)扶持政策投向農(nóng)村，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，王家堡村的村容村貌得到了改善，不僅道路硬化了，還更新了大隊(duì)部，新建了數(shù)字影廳、文化大院等公益設(shè)施，村級(jí)資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，村資產(chǎn)總額由11.3萬(wàn)元增加到102.1萬(wàn)元。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。30年，王家堡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)調(diào)整升級(jí)，由一產(chǎn)主導(dǎo)變?yōu)槿a(chǎn)為主。1986年的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為55.4：0：44.6，發(fā)展到2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比變化為6.2：0：93.8。隨著運(yùn)輸、勞務(wù)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)該村發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是農(nóng)民收入攀升。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民增收的步伐日益加快。1986年到2014年，全村的農(nóng)民人均收入水平從292元提升到8196元，收入來(lái)源從單一的經(jīng)營(yíng)收入變?yōu)樨?cái)產(chǎn)性收入（48.9%）、工資性收入（32.5%）、經(jīng)營(yíng)性收入（18.6%）三項(xiàng)。

三、四級(jí)人員努力結(jié)成果

王家堡村的觀察工作在縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)人員的共同努力下，調(diào)查工作不僅積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也得到了上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可，王家堡村2010年曾被授予全國(guó)農(nóng)村觀察點(diǎn)系統(tǒng)先進(jìn)觀察點(diǎn)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；永寧鎮(zhèn)2013年被評(píng)為先進(jìn)基層單位；調(diào)查戶也多次被評(píng)為先進(jìn)調(diào)查戶。

（一）縣級(jí)高度重視

延慶縣農(nóng)經(jīng)站作為固定觀察工作的縣級(jí)工作指導(dǎo)部門(mén)，按照年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)的工作流程扎實(shí)推進(jìn)觀察工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。上級(jí)部門(mén)為此項(xiàng)工作配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備?？h農(nóng)經(jīng)站在人員和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是保持隊(duì)伍穩(wěn)定。30年來(lái)，王家堡村的調(diào)查戶整體人員穩(wěn)定，有10余戶已持續(xù)記賬30年；村級(jí)輔助調(diào)查員也多年沒(méi)有變更。三是方法得當(dāng)?？h農(nóng)經(jīng)站探索出了“日記賬、月檢查、季匯總、年總結(jié)”的工作方式。工作當(dāng)中，還貫穿著隨時(shí)隨地的培訓(xùn)和靈活多樣的座談及交流，保證了觀察工作質(zhì)量。

（二）鎮(zhèn)級(jí)三管齊下

多年來(lái)，永寧鎮(zhèn)緊抓機(jī)遇、積極進(jìn)取，“三管齊下”抓好固定觀察點(diǎn)王家堡村的記賬和常規(guī)調(diào)查工作。一是統(tǒng)一思想，齊重視。每年都定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，監(jiān)督指導(dǎo)記賬工作，交流經(jīng)驗(yàn)。二是建立制度，齊監(jiān)管。永寧鎮(zhèn)健全了調(diào)查戶全員參加的例會(huì)制度，重點(diǎn)把握月末、季末、年終三個(gè)環(huán)節(jié)的審核工作，有力地保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。三是明確責(zé)任，齊努力。永寧鎮(zhèn)對(duì)記賬人員提出“三做到”要求，做到責(zé)任第一、記錄認(rèn)真、資料存儲(chǔ)完整。

（三）村級(jí)服務(wù)保障

30年來(lái)，王家堡村組織始終樹(shù)立三種意識(shí)，服務(wù)工作開(kāi)展。一是樹(shù)立政治意識(shí)。每一屆村干部都將記賬工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)記賬戶的思想教育，進(jìn)一步提高記賬戶的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。二是樹(shù)立大局意識(shí)。為方便日常工作和外來(lái)人員宣傳，王家堡村新建了村委會(huì)辦公場(chǎng)所，建立了固定觀察工作專(zhuān)門(mén)檔案室。三是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。歷任村干部一直以“服務(wù)督導(dǎo)、排憂解難”為工作宗旨，認(rèn)真做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，為記賬工作的順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

（四）農(nóng)戶兢兢業(yè)業(yè)

1.調(diào)查戶尹興：作為村里多年的會(huì)計(jì)，他始終認(rèn)為做好村級(jí)綜合調(diào)查和家庭記賬工作不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)?？粗~本上的數(shù)字，想著幾十年農(nóng)村的政策越來(lái)越好，記賬也變得其樂(lè)無(wú)窮。

2.調(diào)查戶馬長(zhǎng)友： 2010年開(kāi)始記賬，4年多的記賬經(jīng)驗(yàn)讓他深刻體會(huì)到，作為一個(gè)記賬戶，最重要的就是態(tài)度問(wèn)題，記賬工作要從一點(diǎn)一滴做起，大到萬(wàn)元以上的支出，小到幾塊幾毛錢(qián)的花費(fèi)，都要隨時(shí)記錄，不攢賬。

回顧過(guò)去，王家堡村的固定觀察工作走過(guò)了30個(gè)春秋，留存了大量的歷史數(shù)據(jù)。展望未來(lái)，相信傾注調(diào)查人員心血的小賬本將會(huì)繼續(xù)如實(shí)記錄發(fā)展變化著的農(nóng)村，呈現(xiàn)出更加生動(dòng)的多彩畫(huà)卷，一本本記賬手冊(cè)將實(shí)時(shí)記錄“三農(nóng)”發(fā)展的軌跡。

（作者單位：北京市延慶縣農(nóng)經(jīng)站）