文/陳建華

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創(chuàng)建“三型”黨組織提升基層黨建水平

文/陳建華

近年來，湖北省咸寧市糧食局黨組以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為主線，認(rèn)真落實(shí)“把抓好黨建作為最大政績”的要求，深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織創(chuàng)建，學(xué)在深處、干在實(shí)處、謀在新處，提升了黨建水平，推動了糧食事業(yè)的發(fā)展。2014年該市糧食局評為湖北省糧食系統(tǒng)目標(biāo)考核先進(jìn)單位。2015年被評為“市級文明單位”和“三萬活動先進(jìn)單位”，局機(jī)關(guān)黨支部被評為該市“紅旗黨支部”。

一、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

“不學(xué)習(xí)是最大的缺點(diǎn)，是致命的弱點(diǎn)，更是危險(xiǎn)的起點(diǎn)?！边@是懸掛在咸寧市糧食局辦公樓的警示牌，也是全體職工的座右銘。局黨組始終把學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的頭等大事來抓，著力優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺、完善學(xué)習(xí)制度、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升學(xué)習(xí)的質(zhì)量和成效。

（一）開展主題學(xué)習(xí)教育，提升政治素養(yǎng)。該局把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話作為提高思想認(rèn)識、增強(qiáng)行動自覺的首要任務(wù)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、實(shí)地調(diào)研學(xué)相結(jié)合，采取中心組學(xué)習(xí)、交流會互動式學(xué)習(xí)、觀看電教片和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物、撰寫學(xué)習(xí)體會文章、“主題黨日+”等多種形式，有針對性進(jìn)行“充電”。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，該局組織開展了16次集中學(xué)習(xí)和5次研討交流活動，完成專題調(diào)研文章10篇，領(lǐng)導(dǎo)干部人均學(xué)習(xí)114.9學(xué)時(shí)，以支部為單位組織開展“重學(xué)黨章、重溫誓詞、重申紀(jì)律”活動，舉辦緬懷先烈活動，組織黨員赴向陽湖五七干校和何功偉烈士陵園開展紅色教育等活動。

（二）開展全員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。咸寧市糧食局本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持每年年初下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，針對性規(guī)劃組織干部參加高水準(zhǔn)教育培訓(xùn)。如安排局黨組成員全年參加市委中心組學(xué)習(xí) 30 次，中層干部參加市委黨校主體班培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 青年干部職工參加9期“香城泉都干部大講堂”等等。加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人管理，對全市522位糧食經(jīng)紀(jì)人開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展多層次的培訓(xùn)，打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”黨員干部隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提升學(xué)習(xí)效果。咸寧市糧食局實(shí)行局班子成員“輪流登臺授課”，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)；推進(jìn)“全民閱讀”，投入4萬余元建成圖書閱覽室，購進(jìn)圖書近千冊；連續(xù)開展兩屆“正月學(xué)習(xí)周”活動， 利用春節(jié)后業(yè)務(wù)工作較少的時(shí)段，安排為期一周的集中學(xué)習(xí)。

二、注重基層基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型黨組織

咸寧市糧食局黨組著眼利民為民，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員樹立“為基層企業(yè)服務(wù)、為種糧農(nóng)民服務(wù)、為困難群眾服務(wù)”的理念，把“三服務(wù)”內(nèi)化為精神追求，外化為日常行為，實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，在踐行服務(wù)宗旨、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉潔自律上傾情盡力。

（一）服務(wù)基層企業(yè)，全力爭取政策。該局建立項(xiàng)目庫并不斷完善，現(xiàn)入庫項(xiàng)目134個(gè)，投資總額68400萬元。2014年為糧油企業(yè)爭取各類財(cái)政資金5006萬元， 2015年?duì)幦?730萬元。深入各縣市區(qū)指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革工作，“一縣一企，一企多點(diǎn)”改革任務(wù)基本完成，走在全省前列。

（二）服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民，傾情傾力幫扶。該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個(gè)縣（市、區(qū)）糧食局、1個(gè)直屬單位、1～2個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，深入到糧食收購一線檢查、指導(dǎo)、調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食托市收購政策，把好入庫糧食質(zhì)量關(guān)，杜絕“打白條”現(xiàn)象。近三年平均每年按托市價(jià)格收購糧食約6萬噸，為農(nóng)民增收近億元。參與精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、“三萬”（萬名干部進(jìn)萬村惠萬民）和幕阜山扶貧，組建工作隊(duì)，每年安排3名機(jī)關(guān)干部駐村，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶，選派1名優(yōu)秀年輕干部脫產(chǎn)常駐精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)。近年來，幫助爭取和支持嘉魚縣渡普口村、崇陽縣東源村、咸安區(qū)長嶺村、楊畈村各類資金共計(jì)50.8萬元。

（三）服務(wù)困難職工，回應(yīng)民生關(guān)切。2015年，該局籌資15萬元，解決了改制企業(yè)水改、濱河?xùn)|路衛(wèi)生整治，宿舍區(qū)視頻監(jiān)控及道路維修等工作。舉辦拔河、登山比賽，參加全市春季長跑、市直機(jī)關(guān)職工運(yùn)動會、“香城大舞臺”等活動，拉近了黨群、干群關(guān)系。走訪慰問老干部、老黨員及生活困難群眾82人次，送去慰問金共計(jì)8.11萬元。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織

咸寧糧食局黨組積極抓好黨建工作平臺和機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）創(chuàng)新工作方式，督導(dǎo)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子、直屬單位（科室）層層簽訂責(zé)任狀；制定《市糧食局對局直企事業(yè)單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行檢查督導(dǎo)的方案》，對二級單位黨建和黨風(fēng)廉政工作以檢查督導(dǎo)的方式進(jìn)行規(guī)范，各二級單位針對問題制定整改措施抓好落實(shí)。落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委有關(guān)要求，開展專項(xiàng)治理，有效遏制“四風(fēng)”問題。開展市級行政權(quán)力清理，保留行政處罰事項(xiàng)10項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)1項(xiàng)，將糧食收購行政許可審批權(quán)下放至縣（市、區(qū)）。制定機(jī)關(guān)公務(wù)接待、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等實(shí)施細(xì)則，整治“文山會?！?，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。實(shí)行重大資金使用集體決議制、量化審批權(quán)限，商品和服務(wù)采購執(zhí)行政府采購制、支付結(jié)算實(shí)行公務(wù)卡和轉(zhuǎn)賬結(jié)算隔手制。每季度召開財(cái)務(wù)例會，公開局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、公開“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)。

（二）創(chuàng)新工作方法，傳導(dǎo)黨建責(zé)任。黨組班子成員實(shí)行分管業(yè)務(wù)和黨建“一崗雙責(zé)”，將黨建工作納入全局年度目標(biāo)責(zé)任制考核，每年年初，局黨組書記與局機(jī)關(guān)黨委書記和各黨支部書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)印發(fā)《黨建工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》，強(qiáng)化對直屬單位的黨建工作考核力度。建立起以“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各支部組織實(shí)施落實(shí)、工作責(zé)任到人和黨員全員參與的基層黨建工作機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真指導(dǎo)各黨支部按期換屆。完善黨員信息臺賬，市直糧食系統(tǒng)127名黨員信息全部電子化動態(tài)管理。

（三）查找短板弱項(xiàng)，不斷改進(jìn)工作。“針對基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不明顯，個(gè)別黨員先鋒模范意識不強(qiáng)問題” ，廣泛深入開展中國特色社會主義理論和中國夢教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，深入開展“入黨為什么、在黨干什么、為黨留什么”、“為了誰、依靠誰、我是誰”等主題活動；開展“道德講堂”、黨員志愿者服務(wù)活動等。在局機(jī)關(guān)黨支部榮獲咸寧市“紅旗黨支部”的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建活動在其他支部全面輔開，通過推廣支部工作法，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，形成機(jī)關(guān)黨建工作特色?！搬槍Ω闹破髽I(yè)黨員管理難問題”，建立企業(yè)退休、離職、流動黨員檔案冊，做到“一人一檔”全面記載黨員的基本情況、流出時(shí)間、流動地址、聯(lián)系方式、黨費(fèi)繳納等信息。安排專人負(fù)責(zé)“一對一”聯(lián)系，隨時(shí)加強(qiáng)與這部分黨員進(jìn)行溝通。做到“一節(jié)一訪”，利用建黨節(jié)、春節(jié)等開展走訪慰問。實(shí)行“一年一訓(xùn)”，結(jié)合重陽節(jié)、春節(jié)，上一次黨課，相互學(xué)習(xí)交流，幫助他們提高黨性意識和組織觀念，保持共產(chǎn)黨員本色。針對黨建“重機(jī)關(guān)輕基層”問題，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。局黨組定期召開專題會議聽取黨建工作匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和難題。局機(jī)關(guān)黨委成立督導(dǎo)組，不定期對基層黨建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。引導(dǎo)基層黨組織克服“就黨建抓黨建”和“重業(yè)務(wù)輕黨建”的錯誤認(rèn)識。

（作者單位：湖北省咸寧市糧食局）