文/單一良

幸福就是“好人有個說理的地兒”
——“幸福中國”八大創(chuàng)建要素之公正治理篇

文/單一良

編者按：自上期開辟了有關(guān)創(chuàng)建“幸福中國”的專欄以來，讀者反響強(qiáng)烈，并希望就此問題繼續(xù)展開深入討論。為此，本刊將組織一系列有關(guān)創(chuàng)建“幸福中國”的研究和評論文章，針對創(chuàng)建“幸福中國”的八大要素予以論述。這些文章將從國家與社會治理高度出發(fā)，以如何提升人民幸福感為研究方向，深入分析百姓幸福生活愿景背后的國家理念和構(gòu)建要素，從而為創(chuàng)建“幸福中國”的宏偉藍(lán)圖提出參考性建議。這八大創(chuàng)建要素可以分為兩類：一類是公平正義類，包括公正治理、私權(quán)保護(hù)、社會參與、和諧交往；另一類是民生改善類，包括充分就業(yè)、社保托底、環(huán)境優(yōu)化、國家安全。本期刊出第一篇：公正治理。

一想到幸福生活，在你頭腦中可能會浮現(xiàn)出如下場景：寬敞的房間，豐盛的圣誕晚宴，豪華的座駕，余額充足的存折，假期夏威夷的海灘、普羅旺斯的薰衣草，其樂融融的家庭，還有同事對你的尊重，朋友對你的羨慕?；蛘吣愫碗娪啊肚笄竽惚頁P(yáng)我》中楊紅旗想的一樣：“幸福就是，我餓了，看到別人手里頭拿著個肉包子，那他就比我幸福；我冷了，看見別人穿了件厚棉襖，那他就比我幸福；我想上茅房，就一個坑，你蹲那了你就比我幸福！”

由此可見，幸福是個人對社會狀況的滿足感，它是每個個體在特定生活條件中的“最佳答案”。而幸福感往往基于這樣的一個社會環(huán)境：清明的政治、繁榮的經(jīng)濟(jì)、健康的社會和綠色的生態(tài)，幸福的獲得感依賴于一個公平正義的社會環(huán)境為其提供各種民生保障。

民生的改善是百姓幸福的重要途徑，但這樣的途徑必須要有一個公平正義的社會環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)。愉悅感、穩(wěn)定感、安全感的滿足程度與人民幸福密切相關(guān)，而公平正義有助于利益合理分配，提升人民的愉悅感；有助于增進(jìn)政府的信任度，加強(qiáng)人民的穩(wěn)定感；有助于社會良性運(yùn)行，確保人民的安全感。因此，個體幸福的實(shí)現(xiàn)需要國家在社會治理中踐行公平正義，真正讓好人有個說理的地兒。

因此，無論是吃肉包子、穿厚棉襖和上茅房，還是財(cái)富、權(quán)力和社會地位的取得都是百姓幸福的基本需求，也是他們最大的關(guān)注點(diǎn)，但要解決這些問題，如果放在國家和社會層面，其核心就是如何創(chuàng)造一個公平正義的社會環(huán)境。因?yàn)殄X不多官不大，老百姓可以忍受，甚至還可能比高官巨商們過得心境平和、悠然自得，因?yàn)楫吘股杏幸粋€肉包子吃，但如果社會不公，盡管你可以吃大餐，生活優(yōu)裕，卻可能一夜之間被冠以“莫須有”的罪名投入大牢，心中有冤而無從申訴。

著名的社會學(xué)家孫立平教授認(rèn)為，人最大的痛苦是沒地方說理，令好人寒心的社會就是最壞的社會。沒有公平正義，就沒有道德的基礎(chǔ)，道德的底線就會喪失；沒有公平正義，不滿和沖突就接踵而來；沒有公平正義，每個人都覺得是受害者是弱者；沒有公平正義，就沒有合理的財(cái)富分配。實(shí)際上，如果沒有公平也就沒有真正的民生，沒有公平正義，就沒有社會的穩(wěn)定。所以，公平正義是社會長治久安、百姓幸福生活的基礎(chǔ)和保障。比如，在革命年代，和延安相比，重慶、南京都是大城市，物質(zhì)生活非常豐富，但還是有那么多的仁人志士奔赴延安。因?yàn)檠影灿忻裰?、有公平、有正義，所以人們會覺得更幸福。

公正產(chǎn)生于比較，而幸福感也是相對的，要緊的不是我們擁有什么，而是我們沒有什么。楊紅旗的不幸福來源于別人的肉包子、別人的厚棉襖和別人的茅坑，從社會學(xué)角度看，這叫“相對剝奪感”。所以，一個擁有上億資產(chǎn)的企業(yè)家也可能會說“不幸?！?，他確實(shí)有著你所沒有的痛苦事，這些你曾經(jīng)奉為偶像與楷模的“強(qiáng)人”實(shí)際上在另一群體面前根本就是“弱勢群體”。目前，無論是普通公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、警察甚至有的法官都對自己的狀況不滿，其根源就在于缺乏一個社會統(tǒng)一的公平正義準(zhǔn)則。郭沫若曾說：“一個人最傷心的事無過于良心的死滅，一個社會最傷心的現(xiàn)象無過于正義的淪亡?！?/p>

相對幸福的國家有兩種類型。一類是在傳統(tǒng)社會背景下的幸福，例如不丹；另一類是現(xiàn)代社會背景下的幸福，例如丹麥。這是兩種不同的幸福感：不丹的幸福感是在很特殊的情況下產(chǎn)生的，這種特殊條件是與外界隔絕和宗教信仰；而丹麥的幸福感則是擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與高福利待遇，是貧富分化最小的國家，全球清廉指數(shù)排名第一，民主政治成熟，法治、安全感和生活可測性強(qiáng)，生活方式輕松。

目前，中國已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代國家之列，其幸福感自然不同于傳統(tǒng)社會的不丹，而更需要從丹麥這樣的歐美現(xiàn)代國家中尋求路徑。從現(xiàn)代國家發(fā)展歷史來看，很多國家都經(jīng)歷過類似我們目前的發(fā)展階段。比如19世紀(jì)末的美國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，但政治上腐敗嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)上寡頭壟斷、權(quán)力和資本勾結(jié)等現(xiàn)象普遍存在，整個社會生活沒有規(guī)則，道德墮落，缺乏公平正義，社會生活“西西里化”趨勢嚴(yán)重。但它通過三個非常重要的階段讓社會得到了重要改變。一是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的社會進(jìn)步運(yùn)動，二是羅斯福新政時(shí)期的社會改革，三是20世紀(jì)60年代建設(shè)“偉大社會”的運(yùn)動。

中國也正經(jīng)歷著美國19世紀(jì)末到20世紀(jì)初的社會變革。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平有了很大提高，但一些地方政府出現(xiàn)濫用權(quán)力、暴力截訪、血腥拆遷等失范行為，腐敗開始成為一種民眾無可奈何甚至只能默認(rèn)的現(xiàn)象，潛規(guī)則成為基本的為官為人之道，強(qiáng)勢利益集團(tuán)在財(cái)富的掠奪上肆無忌憚，社會底線失守、道德淪喪的事件頻繁出現(xiàn)。而權(quán)力失控的直接結(jié)果是社會維護(hù)公平正義的能力在降低。加之政府公信力喪失，道德優(yōu)勢弱化，強(qiáng)力與強(qiáng)制手段替代了公平正義的社會治理方式?！胺卜ㄊ抡撸俪植豢梢圆徽??！弊钅荏w現(xiàn)公平正義的司法機(jī)構(gòu)作為法律實(shí)施和社會控制的基本形式和重要手段，具有引領(lǐng)社會風(fēng)尚的功能和作用，而如果司法做不到公正公平，特別是一些執(zhí)法部門的腐敗使得民眾有冤難伸，這將會使得更多的領(lǐng)域出現(xiàn)道德失范、誠信缺失等現(xiàn)象，影響到社會和諧穩(wěn)定與信任互助。

對于解決之道，孫立平教授認(rèn)為，中國也需要一場社會變革，需要一場社會進(jìn)步運(yùn)動。這場社會進(jìn)步運(yùn)動的目標(biāo)就是制約權(quán)力、駕馭資本、制止社會潰敗。公平正義是一種社會治理的結(jié)果，因此這一場運(yùn)動在頂層設(shè)計(jì)和路徑選擇上要把公平正義作為核心訴求，樹立發(fā)展成果全民共享理念，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡和表達(dá)機(jī)制，包括獲得相關(guān)信息的機(jī)制、利益訴求表達(dá)的機(jī)制、訴求凝聚的機(jī)制、施加壓力的機(jī)制、協(xié)商談判的機(jī)制、矛盾調(diào)解和仲裁的機(jī)制，堅(jiān)持所有人主體地位平等，努力促進(jìn)社會更加公平正義，讓老百姓更有尊嚴(yán)更體面地生活。

同時(shí)，要營造具有安全感和希望的社會生態(tài)。要建立一種制度，給人們提供安全感，通過制度的確定性和可預(yù)期性，降低人們的焦慮感。比如，財(cái)富的穩(wěn)定性、職業(yè)和收入預(yù)期的穩(wěn)定性、通貨膨脹與貨幣穩(wěn)定性。平安穩(wěn)定是重要基石，要更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)平安建設(shè)和法治建設(shè)，確保社會既充滿活力又安定有序。

另外，要形成公平正義的社會秩序，改變目前社會上普遍的弱者心態(tài)與社會生態(tài)。而公平正義的社會有賴于社會組織的發(fā)育。社會組織是社會自組織能力的載體，一個正常的社會需要這些社會組織，以應(yīng)對可能的政府失靈和市場失靈，從而使社會生活能夠有序進(jìn)行，降低社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。

在一個公平正義的現(xiàn)代國家，楊紅旗與那些達(dá)官貴人們在幸福感上是沒有差別的，因?yàn)榧幢沐X不多、官不大，他還會擁有肉包子、厚棉襖和解決生理問題的茅坑，那個不為衣食擔(dān)憂的商賈也不再有被無端投入大牢的風(fēng)險(xiǎn)，大家雖然財(cái)富、權(quán)力和社會地位不同，但同樣擁有獲取幸福的自由和尊嚴(yán)。隨著國家和社會致力于構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，那種銷蝕幸福的“相對剝奪感”會逐漸消失，而留在心底的也就是那一份可以細(xì)細(xì)體味且個性獨(dú)有的暖暖幸福了。