發(fā)揮職能 深化舉措司法為民
——四川省鄰水縣人民法院工作紀(jì)實(shí)

鄰水縣柑子法庭進(jìn)村巡回審理勞務(wù)糾紛案（攝影：呂中蜀）

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面推進(jìn)依法治縣、深化司法改革的關(guān)鍵一年。四川省鄰水縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法的工作主線，積極發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)全縣工作大局，全力爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”，各項(xiàng)工作取得新成效。

發(fā)揮司法職能 服務(wù)發(fā)展大局

四川省鄰水縣人民法院在院長(zhǎng)滕明杰的帶領(lǐng)下，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格依法辦案，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄰水縣人民法院積極履行司法職能，主動(dòng)圍繞全縣發(fā)展大局、工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法服務(wù)、司法保障作用。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，鄰水縣人民法院堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，開展專項(xiàng)審判活動(dòng)，大力推進(jìn)平安鄰水建設(shè)；圍繞鄰水“五大發(fā)展”，妥善處理涉“三農(nóng)”、涉民生案件；加大執(zhí)行力度，開展專項(xiàng)執(zhí)行，破解執(zhí)行難題；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法對(duì)罪行較輕、社會(huì)危害較小的115名罪犯適用非監(jiān)禁刑，依法對(duì)1人實(shí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行，強(qiáng)化社區(qū)矯正，發(fā)揮刑罰的教育感化作用；積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，深入推進(jìn)法紀(jì)“雙七進(jìn)”，努力推進(jìn)法治鄰水建設(shè)。

鄰水縣人民法院院長(zhǎng)滕明杰（右二）陪同人大代表、政協(xié)委員視察法院查詢平臺(tái)（攝影：呂中蜀）

妥善審理民事糾紛，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。四川省鄰水縣人民法院2015年共審結(jié)民商事案件3414件。圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)工作和全縣涉穩(wěn)問題處理，提供專項(xiàng)司法服務(wù)27件次。鄰水縣人民法院進(jìn)一步深化“能動(dòng)司法進(jìn)園區(qū)”，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范等法律服務(wù)11次，經(jīng)開區(qū)巡回法庭依法妥善審理涉企糾紛案件8件；妥善審理婚姻家庭、“三養(yǎng)”案件969件，督促義務(wù)人履行法律義務(wù)，充分保障留守老人、婦女、兒童的合法權(quán)益；妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、拖欠民工工資、追索勞動(dòng)報(bào)酬案件261件，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；依法審理土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地糾紛等案件5件，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；依法審理民間借貸、金融借款等案件495件，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。

積極強(qiáng)化法治宣傳，深入推進(jìn)依法治理。鄰水縣人民法院積極開展法治宣傳，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)依法治縣。重點(diǎn)以法律紀(jì)律“雙七進(jìn)”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)說法、以案釋法，法治宣傳教育常態(tài)化，營(yíng)造全民守法的良好法治氛圍。同時(shí)，該法院加強(qiáng)官方網(wǎng)站、微博建設(shè)，通過微博直播社會(huì)關(guān)注的民間借貸糾紛案件2件，法院官方微博在全國(guó)“陽(yáng)光法院新媒體榜”排名第25位，位居全市法院第一。2015年開展法治宣傳活動(dòng)19場(chǎng)，舉辦專題法紀(jì)講座7場(chǎng)，發(fā)放法紀(jì)宣傳資料9000余份，創(chuàng)辦法紀(jì)專欄23個(gè)，向校園、精準(zhǔn)扶貧村捐贈(zèng)法律書籍300余冊(cè)，與市電視臺(tái)聯(lián)辦法制宣傳節(jié)目15期。鄰水縣法院的法治宣傳工作受到社會(huì)各界贊譽(yù)，被相關(guān)媒體專題采訪報(bào)道，得到鄰水縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

堅(jiān)持司法公開 維護(hù)公平正義

四川省鄰水縣人民法院堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，深化司法公開，以嚴(yán)格司法保障公正司法。該法院通過進(jìn)一步強(qiáng)化審判責(zé)任，壓實(shí)辦案責(zé)任終身負(fù)責(zé)制和倒查追責(zé)制，防范冤假錯(cuò)案，不斷提升辦案質(zhì)效；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法院信息化建設(shè)，建設(shè)綜合信息指揮中心，新建科技法庭11個(gè)，推進(jìn)興仁法庭建設(shè)，推動(dòng)法院工作科學(xué)發(fā)展；深化司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)下的司法公開新途徑；充分發(fā)揮人民陪審員作用，擴(kuò)大司法民主；深化涉法涉訴信訪改革，落實(shí)訴訪分離制度和訴訟終結(jié)制度，推進(jìn)在法治軌道內(nèi)規(guī)范解決涉法涉訴信訪問題；深化司法改革試點(diǎn)工作，按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。

打造三大平臺(tái)，推進(jìn)司法公開。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，深化司法公開，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全留痕，著力構(gòu)建開放、透明的陽(yáng)光司法機(jī)制。推進(jìn)審判流程信息公開，在門戶網(wǎng)站公開介紹機(jī)構(gòu)職能、人員組成、開庭公告及相關(guān)信息，開通“12368”人工訴訟服務(wù)熱線，為群眾快捷便利地提供各類訴訟信息服務(wù)2000余次。全面推行裁判文書公開，建立裁判文書網(wǎng)上公開機(jī)制，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上依法公布生效裁判文書3000余份，上網(wǎng)率達(dá)到100%，名列全市前茅。依法公開執(zhí)行信息，完善基礎(chǔ)信息，曝光失信被執(zhí)行人200余人，為申請(qǐng)人提供查詢16000余次，涉案800余件，2015年法院執(zhí)行結(jié)案率、執(zhí)行到位率穩(wěn)居全市基層法院前列。

積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)司法改革。

四川省鄰水縣人民法院作為全省13個(gè)司法改革試點(diǎn)法院之一，積極探索司法審判權(quán)獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制改革，在全市法院率先完善了專家法官咨詢委員會(huì)解決新類型案件和疑難案件制度，發(fā)布典型案例3件，在司法公開視野下的裁判文書改革工作經(jīng)驗(yàn)得到中國(guó)法學(xué)會(huì)的推介。依法貫徹執(zhí)行訴訟立案登記制度，保障當(dāng)事人訴權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人尋找糾紛解決的最佳途徑，當(dāng)場(chǎng)立案2068件，登記立案32件，當(dāng)場(chǎng)立案率98%。積極推行簡(jiǎn)案速審，高效化解矛盾糾紛，設(shè)立民事、刑事等3個(gè)速裁組，收案191件，結(jié)案191件，結(jié)案率100%。

踐行司法為民 順應(yīng)群眾期待

四川省鄰水縣人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化司法為民舉措，著力解決群眾打官司“辦事難”的問題，回應(yīng)人民群眾新期待，以司法手段保障民生。鄰水縣法院還著力增強(qiáng)法院干警的訴訟服務(wù)意識(shí)，完善訴訟服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人提供“一站式”訴訟服務(wù)，八大服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)臺(tái)前集中辦理。其一，著力解決立案難題，增設(shè)網(wǎng)上訴訟服務(wù)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，提供案件信息查詢、訴訟指引、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、假日立案、投訴建議等服務(wù)200余人次。其二，著力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾訴訟不便問題，加強(qiáng)人民法庭工作和巡回審判工作，方便群眾立案訴訟，并完善訴訟執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，深化司法為民網(wǎng)格模式，深入社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭，積極開展壩壩法庭、車載法庭等巡回審判方式，為行動(dòng)不便的傷病患者、殘疾人、老年人等提供上門立案服務(wù)，及時(shí)就地立案、就地開庭、就地調(diào)解、就地結(jié)案案件300余件，同比上升27%。全縣巡回審判點(diǎn)共掛牌40個(gè)，覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共巡回審理案件644件，在院壩開展巡回審判40多場(chǎng)次。

妥善化解涉訴信訪難題。鄰水縣法院以推動(dòng)涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決為核心，運(yùn)用法治思維和方式解決問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理、深入推進(jìn)訴非銜接、完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，有效減控涉訴信訪增量，堅(jiān)持“五級(jí)接訪”，接待來訪185人次，同比下降25%，處理人民來信18件，同比下降66.3%，涉訴信訪總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。強(qiáng)化源頭治理，做到排查摸底到位、規(guī)范秩序到位、重點(diǎn)穩(wěn)控到位，共排查化解涉穩(wěn)案件7件。拓寬渠道，暢通出口，依司法程序終結(jié)信訪疑難案件3件，舉行信訪聽證會(huì)2件，與最高人民法院開展遠(yuǎn)程視頻接訪，切實(shí)化解信訪老案1件。在“兩會(huì)”等重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)四零”目標(biāo)，有效化解信訪難題，穩(wěn)步推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)群眾合法權(quán)益與司法權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一。

努力破解執(zhí)行難題。四川省鄰水縣人民法院積極創(chuàng)新工作方式，打造執(zhí)行聯(lián)動(dòng)“天網(wǎng)”。借助“總對(duì)總”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)平臺(tái)，以公安、國(guó)土、工商、金融機(jī)構(gòu)等為協(xié)助執(zhí)行單位，依托黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，快速高效查詢被執(zhí)行人銀行存款、房地產(chǎn)信息14208條，縮短了辦案時(shí)間，節(jié)省了司法資源。依托全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息庫(kù)，將217名被執(zhí)行失信人納入全國(guó)執(zhí)行案件管理網(wǎng)，限制高消費(fèi)182人次，限制出境8人。嚴(yán)厲制裁打擊抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行的21名被執(zhí)行人實(shí)行強(qiáng)制財(cái)產(chǎn)申報(bào),依法準(zhǔn)確適用罰款、拘留等強(qiáng)制措施，對(duì)1名抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重的被執(zhí)行人依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，?jiān)決維護(hù)了法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。同時(shí)，該法院還加大涉民生案件執(zhí)行力度，快立快執(zhí)涉民生案件175件，執(zhí)行到位標(biāo)的款196萬(wàn)元，切實(shí)保障了人民群眾的切身利益。

鍛造司法隊(duì)伍 提高素質(zhì)形象

堅(jiān)持從嚴(yán)治院，鍛造過硬隊(duì)伍。鄰水縣人民法院加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育，措施有力，整改到位，保持了“四好班子”的榮譽(yù)稱號(hào)；深化干警社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，培養(yǎng)發(fā)展了4名青年法官加入中國(guó)共產(chǎn)黨，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)；深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，榮獲最高人民法院“全國(guó)信息工作先進(jìn)個(gè)人”、四川省高院“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。法院集體獲縣級(jí)以上表彰12次，個(gè)人榮獲縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)29人次。

加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化司法能力。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，黨組中心組開展專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、“政法大講堂”、領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法律知識(shí)考試32次，班子的執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。深化司法能力培訓(xùn)，開展案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、資深法官和教授講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)10次，干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。加大干警在職培訓(xùn)力度，選送9名干警到西南政法大學(xué)、重慶大學(xué)攻讀法律碩士研究生，干警專業(yè)能力得到進(jìn)一步提升，研究生比例位居全市法院前列。認(rèn)真舉辦書記員技能競(jìng)賽、裁判文書評(píng)比等活動(dòng)，選送5篇優(yōu)秀案例參加四川省高院和最高人民法院典型案例評(píng)比，其中兩篇獲省高院獎(jiǎng)勵(lì)，1篇獲最高人民法院獎(jiǎng)勵(lì)。