苗麗華

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-01

摘 要 信訪工作是黨聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作。幫助職工群眾排憂解難，維護(hù)合法權(quán)益，是信訪工作者的基本職責(zé)。那么，如何做好新形勢下的信訪工作，為廠及四機(jī)社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好、和諧的環(huán)境，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)際和個(gè)人體會(huì)，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 信訪穩(wěn)定 企業(yè) 新形勢

一、對(duì)目前企業(yè)及社區(qū)信訪工作的現(xiàn)狀分析

其一，利益格局調(diào)整引發(fā)部分社會(huì)群體心理失衡，不滿情緒增大，各類矛盾總量增多；其二，信訪工作難度加大，由于群眾信訪反映的問題主要是改革發(fā)展利益格局調(diào)整中的問題，帶有明顯的群體性和利益性，即多數(shù)信訪涉及面廣、涉及人數(shù)多，涉及多數(shù)人的切身利益，許多問題解決起來相當(dāng)棘手，問題一時(shí)解決不了，上訪群眾的穩(wěn)定工作又很難做。其中有暖氣安裝問題、就業(yè)再就業(yè)安置問題、工資待遇問題、改制企業(yè)職工待遇及生活困難問題。由于金融危機(jī)的影響，社區(qū)改制企業(yè)都受到不同程度的影響，生產(chǎn)企業(yè)訂貨減少，效益下滑，員工收入受到不同程度的影響；改制的后勤服務(wù)單位也同樣受到影響，員工思想波動(dòng)大，有怨氣，相互攀比，心理失衡。前段時(shí)間改制企業(yè)少數(shù)員工到信訪辦上訪反映收入及待遇低的問題。從目前看來，因受訂貨下滑的影響，經(jīng)營困難還將加大，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作越來越重要，這些影響不消除，上訪人員得不到有效控制，穩(wěn)控工作得不到落實(shí)，勢必會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模上訪，影響到四機(jī)社區(qū)穩(wěn)定。另外，一些在外工作的協(xié)解人員、油田子女因工作條件的改變，紛紛回到社區(qū)要求就業(yè)；另外一些社區(qū)子女是大專院校畢業(yè)生，因沒有找到合適的就業(yè)崗位，畢業(yè)后回到社區(qū)要求就業(yè)；隨著單位整合、人員調(diào)整的變化，少部分的職工配偶無業(yè)，要求在社區(qū)就業(yè)；多方原因?qū)е律鐓^(qū)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。

二、做好企業(yè)信訪工作的基本途徑

信訪工作是釋疑解惑、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中具有重要的地位和作用，因此，做好新時(shí)期信訪工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)廠及社區(qū)穩(wěn)定和諧意義十分重大。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作設(shè)施建設(shè)。建立了固定的群眾來訪接待室，安裝了攝像監(jiān)控。不斷暢通信訪渠道，在廠及社區(qū)先后設(shè)置、公開了8個(gè)信訪信箱及2個(gè)網(wǎng)絡(luò)信訪信箱；健全信訪處理舉報(bào)工作機(jī)制，堅(jiān)持信訪電話8小時(shí)不離人，信訪舉報(bào)手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，搭建民意溝通、信息收集的平臺(tái)。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新信訪機(jī)制建設(shè)。一是構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)工作機(jī)制。成立了廠維穩(wěn)信訪工作組，落實(shí)承諾制，專門出臺(tái)了信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，發(fā)生問題扣除當(dāng)年抵押金；落實(shí)聯(lián)責(zé)制，先后建立家屬維穩(wěn)工作機(jī)制、離退休職工管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪維穩(wěn)和服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等9項(xiàng)制度。二是建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)行“每月小排查，季度大排查，敏感時(shí)期滾動(dòng)排查”。進(jìn)一步規(guī)范“零報(bào)告工作”制度，特別是在重要敏感時(shí)期，成立專門的信訪信息搜集報(bào)送工作組，每天綜合廠及社區(qū)信訪穩(wěn)定情況報(bào)上級(jí)信訪部門。三是落實(shí)接訪職責(zé)。以“下基層促發(fā)展，訪群眾促和諧”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開展“三訪”（下訪、回訪、走訪）工作，做到問題在一線研究、在一線調(diào)處、在一線化解。四是努力探索建立“信訪代理”和“網(wǎng)上信訪”等新途徑、新辦法，變?nèi)罕娚显L為替群眾跑腿；不斷創(chuàng)新利益訴求充分表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)職工群眾更多地以論壇、微博和電子郵件等形式表達(dá)訴求，方便群眾反映訴求，降低群眾信訪成本，通過信息化手段規(guī)范信訪秩序。

（三）充分發(fā)揮好8個(gè)化解突出信訪問題專項(xiàng)小組作用。對(duì)信訪問題采取調(diào)研掌握第一手情況，提交專項(xiàng)小組討論進(jìn)行化解，共召開專項(xiàng)會(huì)議121次，解決問題39項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)突出信訪問題督查督辦，以快立、快辦、快結(jié)、快答復(fù)為工作準(zhǔn)則，對(duì)轉(zhuǎn)送交辦基層的信訪事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)，隨時(shí)督查辦理進(jìn)度，對(duì)得不到及時(shí)解決的問題，要求相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理，做到件件有回復(fù)，提高了信訪訴求的辦結(jié)率。

（四）堅(jiān)持抓好四機(jī)和諧建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是通過“一個(gè)窗口接訪、多方協(xié)調(diào)處置”的協(xié)商和操作運(yùn)行，將“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變成“整體聯(lián)防”，將“獨(dú)舞”演化為“集體舞”，積極發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處作用。二是創(chuàng)新成立社區(qū)協(xié)調(diào)辦公室。配置專人負(fù)責(zé)辦公，先后完善了家屬維穩(wěn)工作機(jī)制、離退休職工管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)治安協(xié)調(diào)綜合防范機(jī)制、信訪維穩(wěn)和服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等9項(xiàng)制度，在主抓協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作中，改“協(xié)調(diào)單位反映”為“部門問卷查詢”，堅(jiān)持每月安排專職聯(lián)絡(luò)員向離退休管理處四機(jī)站、廣華社區(qū)四機(jī)站、水電廠四機(jī)水電車間、社保中心四機(jī)站以及廠工團(tuán)辦、勞資科、企管科、計(jì)劃科、生產(chǎn)運(yùn)行科等10個(gè)相關(guān)單位和部門下發(fā)“協(xié)調(diào)運(yùn)行情況”意見和建議征集表，根據(jù)意見反饋，協(xié)調(diào)落實(shí)事項(xiàng)，并每月進(jìn)行協(xié)調(diào)機(jī)制工作通報(bào)，為社區(qū)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

（五）積極做好重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)化穩(wěn)控工作。一是做好四個(gè)聯(lián)系，即：與重點(diǎn)人員隨時(shí)保持聯(lián)系；與女及老鄉(xiāng)、朋友隨時(shí)保持聯(lián)系；與信息員隨時(shí)保持聯(lián)系；與四農(nóng)小區(qū)居委會(huì)等相關(guān)單位隨時(shí)保持聯(lián)系，借助內(nèi)外力量，全方位掌握重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)，在局信訪辦駐地接訪230人次，成功勸返22人次，與重點(diǎn)人做解釋工作270多次，交流談心160余次；二是抓實(shí)包保責(zé)任制，通過領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)人、領(lǐng)導(dǎo)包案處理重大信訪事項(xiàng)等具體措施，加大信訪案件辦理力度，通過“特殊時(shí)期監(jiān)控到位、困難時(shí)期幫扶到位、日常事情勸解到位”的“三到位”原則，積極做好重點(diǎn)人員思想、行為的穩(wěn)定工作。三是制定信訪穩(wěn)定工作預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)持值班制度，先后投入維穩(wěn)力量121批1070人次。