昌紅梅+宋燁

摘 要：水運工程是我國的一項基礎性工程，近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的增強，水運工程項目越來越多、規(guī)模也越來越大，但工程的招標采購風險也隨之增加。本文通過介紹水運工程的主要風險類型，評價招標采購中的風險，并提出相應的解決辦法。

關鍵詞：水運工程 招標采購 風險評價

招標采購結果的好壞，直接影響到水運工程的后期建設，關乎企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此，做好招標采購風險的評價工作，對于維持企業(yè)的正常發(fā)展，就十分重要。

1.水運工程項目招標采購的風險分類

在水運工程中，可以依據(jù)不同的標準，將招標采購風險劃分為不同的類型。從企業(yè)對風險的處理方式來看，主要有兩種：一種是不可轉移的風險，另一種是可轉移的風險。在不可轉移的風險之中，包括水運工程項目的變更及索賠等幾種。出現(xiàn)這種風險，往往會使得企業(yè)的成本增加，降低企業(yè)的利潤。而可轉移的風險，則有產品缺陷、招標企業(yè)的信譽等幾種。

不過，也可以將招標采購風險劃分為來自于招標人的風險、來自于投標人的風險和來自于市場的風險。在水運工程項目中，招標采購可以說是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，招標方的組織制度、員工的職業(yè)素養(yǎng)等，都包含在招標人的風險之中。此外，合同上的風險也屬于招標人的風險。招標方在實施招標采購時，由于未能做好相關的組織管理工作，或者員工不能按正當程序進行招標，都很有可能使招標采購失敗。合同上的風險，是指由于招標人未能與中標人在采購事宜、款項結算等方面達成協(xié)議，從而引發(fā)的風險。

投標人的風險，主要是指由于投標人為了自身的經(jīng)濟利益，而隱瞞自身產品質量問題、技術問題和信譽問題等等而引發(fā)的風險。投標人為了能順利中標，往往采用低價中標的原則。也就是說，在多個投標人對某一招標項目展開競爭時，投標人故意低估招標方工程項目的實際成本，而中標承包該工程。在這種情況下，企業(yè)一般都需要和投標人簽訂合同。但是，在工程的后期建設中，工程的實際成本支出往往會大幅度增加。此時，投標人就會提出變更合同及索賠的要求。由此可以看出，一旦企業(yè)未能控制好來自于投標人的風險，將會給企業(yè)增加成本，減少企業(yè)的利潤。

市場風險，顧名思義，是指由于市場的的變化，引起物資采購成本增加，投標人經(jīng)濟實力及數(shù)量發(fā)生變化，而產生的風險。由于水運工程的建設時間長、投資規(guī)模大，所以，水運工程所需要的各種原材料、機械設備的數(shù)量也比較多。當市場中某幾種原料的價格出現(xiàn)較大上漲時，企業(yè)的物質采購成本費就會大幅度增加。而且，在當前的時代背景下，由于技術發(fā)展迅猛，機械設備往往會出現(xiàn)無形損耗的問題。所以，市場風險也應引起企業(yè)的重視。

2.水運工程項目招標采購的風險評價

對工程項目的招標采購風險進行評價，其目的是幫助企業(yè)識別風險，進而達到控制風險的目的，以防止或減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。水運工程招標采購的風險評價可以分為以下兩個方面。

（1）識別風險

從上文的論述中可以知道，招標采購中存在各種各樣的風險類型。不過，其中的很多風險是可以識別的。首先，應明確招標采購中的風險的主要內容。這就需要企業(yè)在劃分風險類型的基礎上，對各類風險進行一定的分析。例如，招標方是否存在員工職業(yè)素養(yǎng)較差的問題，投標方是否存在信譽不良的問題等等。需要注意的是，進行風險識別應采用合適的方法，就目前情況來看，有系統(tǒng)分解法、頭腦風暴法和風險核算清單法等幾種類型。其中，風險核算清單法相比于其他方法更準確，企業(yè)可以優(yōu)先選擇這種方法。

其次，找出可能的風險點。在風險分析法的幫助下，將各種風險點羅列出來，作為重點觀察和分析的對象。對于來自投標人的風險，其識別方法也不是很難。一般而言，當投標人采用低價競標的策略時，企業(yè)可以比對最低價位和次低價位之間的差額，當兩者之間的差額超過15%的時候，企業(yè)可以不與最低價位的投標人簽訂合同。這就避免了由于接收錯誤的投標，使企業(yè)承擔來自投標人的風險的不良情形。

（2）評估風險

在識別的基礎上，再對風險進行評估。相比于一般的風險評估而言，招標采購屬于事前風險管理的目標，因此，其評估的主要目的在于防止企業(yè)出現(xiàn)損失。那么，企業(yè)就需要對每個風險點出現(xiàn)風險的概率進行判斷，并劃分為不同級別的風險。不僅如此，對風險點可能爆發(fā)的時間也要進行分析，確定出現(xiàn)風險的時間節(jié)點范圍，提高企業(yè)的風險應對能力。同時，考慮到不同類型、不同級別的風險，給企業(yè)帶來的危害也是不一樣的，因此，必須對風險所造成的危害程度進行詳實的研究，最好能夠用一定的數(shù)據(jù)指標來反映損失的大小。

在對風險進行評估的過程中，往往出現(xiàn)這樣一個問題，由于企業(yè)主觀上為了減少企業(yè)可能面臨的風險事故，結果對各種風險因素和風險點進行了全方位的關注和管理。在這種情況下，企業(yè)的成本會明顯的增加。從企業(yè)的角度來看，這不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，在客觀評估風險的同時，應根據(jù)風險的等級，對不同等級的風險給予不同的重視程度。這一方面能確保控制成本支出，另一方面，也能保證企業(yè)的投資效益。

3.水運工程項目招標采購的風險解決辦法

針對不同的招標采購風險因素，可以采取相應的解決辦法。對于組織管理和工作人員的職業(yè)素養(yǎng)而引發(fā)的風險，企業(yè)可以通過強化內部管理和監(jiān)督的措施來解決。對于招標文件及招標的工作程序，企業(yè)應根據(jù)國家的相關規(guī)定，進行完善，并嚴格落實。與此同時，通過定期對工作人員進行定期培訓，培養(yǎng)員工的責任感，提升員工的專業(yè)能力。面對合同風險，一般采取風險控制和風險轉移的方法來解決，具體看來，就是招標方和中標方應明確條款內容和各自應承擔的責任。同時，企業(yè)應采取一定的風險轉移措施，如購買保險等，減少企業(yè)可能出現(xiàn)的損失。

對于市場風險和支付結算上的風險，企業(yè)首先應做好市場調研工作，掌握市場行情的變化。另外，企業(yè)可以同時與一至兩個投標方進行協(xié)商，對各種物質設備的規(guī)格、質量等認真驗收，防止出現(xiàn)支付結算上的風險。不僅如此，企業(yè)也可以與財政部門進行一定的溝通、交流，確保支付能力。

案例分析：

XXX石油物流有限公司承包建設XXX貨運碼頭，該水運工程需要建設兩個五千噸的泊位和護岸工程。整個建筑物為II級的安全級別。該碼頭的總長、碼頭段長、過段長、頂高、底高分別是350.25米、301米、55.45米、6.5米、8.8米。整個碼頭沿岸布置，并由三十五個沉箱組成敦式結構。碼頭的基礎、墻身以及上部分別采用拋石基床、沉箱以及預制卸荷板等。此外，碼頭的施工設計圖紙以及其他與該工程有關的內容等，也為投標人所了解。

因此，企業(yè)為了防范來自投標人的風險，必須對投標人的風險進行準確分析，保證雙方在簽訂合同之后，不會出現(xiàn)合同變更、索賠等情形。在風險評估時，企業(yè)應該把握幾條原則：第一，貨運碼頭工程的價格估計應建立在企業(yè)定額的基礎之上；第二，動態(tài)的把握市場行情；第三，分析企業(yè)自身的經(jīng)濟活動。在上述原則的指導下，企業(yè)就能大致估計出貨運碼頭工程的價格區(qū)間，在一定程度上防范了來自投標人的風險。

4.結語

本文首先對水運工程項目的風險類別作了簡要的介紹，在此基礎上，筆者就水運工程招標采購中的風險評價內容，作了詳細的論述，包括風險識別和風險評估兩個方面。最后，筆者談了招標采購風險的解決辦法，希望給水運工程的有關人士提供一些有益的參考意見，幫助企業(yè)控制招標采購中的風險，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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