羅碧珊

同一天，武漢市市長萬勇召集召開長江中游航運(yùn)中心建設(shè)武漢市工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及打造長江黃金水道等一系列講話和指示精神，部署加快長江中游航運(yùn)中心建設(shè)工作。

全面發(fā)展 迎風(fēng)起航

“十三五”，是“一帶一路”持續(xù)發(fā)展的新五年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，武漢長江中游航運(yùn)中心將基本建成，五年計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目169個(gè)，完成投資1960.53億元，爭取與“十二五”對(duì)比實(shí)現(xiàn)翻一番。

今年，武漢航運(yùn)中心計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)。計(jì)劃重點(diǎn)啟動(dòng)陽邏臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)行，啟動(dòng)新港大道、新港大橋、新港高速建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，推行水運(yùn)集裝箱全中轉(zhuǎn)模式，開通“中三角省際集裝箱公共班輪”航線，建成港口及中小微物流企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，基本完成兩江四岸核心區(qū)漢江段港口清理整合工作等。

市長萬勇說，“十二五”期間，武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)起步順利、開局良好，納入了國家戰(zhàn)略，陽邏集裝箱港建設(shè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣?！笆濉逼陂g，要以習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及打造長江黃金水道的系列重要講話為引領(lǐng)，圓滿完成重大工程建設(shè)任務(wù)等三大總體目標(biāo)，建設(shè)管理好港、產(chǎn)、城、鐵、水、公等重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步提升功能，增強(qiáng)影響力和輻射力。

據(jù)悉，十三五期間，湖北還將實(shí)施“1957”工程打造9大航道5大港口樞紐。

“一個(gè)航運(yùn)中心”即加快構(gòu)筑“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)保稅區(qū)、三個(gè)分中心”（武漢航交所服務(wù)平臺(tái)；陽邏港綜合保稅園區(qū)；多式聯(lián)運(yùn)中心、中部地區(qū)郵輪中心、襄陽漢江航運(yùn)中心）。下半年著力加快航交所建設(shè)，力爭有明顯進(jìn)展。

“9大航道”即加快建設(shè)“一主三江一網(wǎng)四支”長江中游高等級(jí)航道體系。一主：力爭“6·45工程”開工建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)武漢至重慶5000噸級(jí)船舶直達(dá)、武漢至上海萬噸級(jí)船舶直達(dá)。三江：暢通漢江、江漢運(yùn)河、清江航運(yùn)，雅口、碾盤山樞紐開工建設(shè)、2020年前建成，建設(shè)清江翻壩運(yùn)輸體系。一網(wǎng)：推進(jìn)以內(nèi)荊河航線、漢北河及松虎河航線為主要支撐的江漢平原骨干航道網(wǎng)建設(shè)。四支：長江三峽庫區(qū)支流、漢江丹江口庫區(qū)支流、清江水布埡庫區(qū)支流、鄂東南長江支流航道建設(shè)。

“5大港口綜合交通樞紐”即建設(shè)“鐵水公”互聯(lián)互通的武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口，打造武漢新港為龍頭的長江中游樞紐性港口集群。

“7大示范”即：打造建養(yǎng)管示范航道、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、“一港雙園”示范港口、安全監(jiān)管示范制度、綠色航運(yùn)示范區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)示范航線、航運(yùn)服務(wù)示范平臺(tái)。

五年起步 奠定基礎(chǔ)

十二五的起步建設(shè)，給十三五的持續(xù)發(fā)展提供了有利的開始。2010年，武漢新港的吞吐量首破億噸；2014年，武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。武漢新港集裝箱吞吐量達(dá)到100.52萬標(biāo)箱，同比增長17.87%；貨物吞吐量達(dá)到1.48億噸，同比增長11.87%。武漢新港成為長江中上游最大的集裝箱港口，同步跨入世界內(nèi)河集裝箱港口”第一方陣”，集聚和輻射能力邁上新的臺(tái)階。2015年的1～10月份，武漢港口已完成2.7億噸吞吐量，集裝箱吞吐量達(dá)到104.6萬標(biāo)箱。已然排名全國第23大港口的武漢新港，像是逐步攀升的阿波羅號(hào)，推動(dòng)著長江流域航運(yùn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

九省貫通 內(nèi)河中樞

回顧最初，從清朝1873年“永寧”號(hào)開航至今，武漢長江水運(yùn)已有143年歷史，漢口也一度成為中國內(nèi)陸最大的通商口岸。在國家逐漸重視發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的今天，武漢航運(yùn)中心的興建正是時(shí)代所需。武漢長江中游航運(yùn)中心以武漢為核心，立足長江中游，輻射中西部地區(qū)，連接國內(nèi)外市場(chǎng)，因此成為了具有國際功能的江海直達(dá)型內(nèi)河航運(yùn)中心；而且還是長江中游通航環(huán)境、綜合運(yùn)輸、港口經(jīng)濟(jì)的重要樞紐；也是集裝箱運(yùn)輸基地、船舶制造基地、綜合航運(yùn)服務(wù)基地、航運(yùn)科技與教育基地、物流及貿(mào)易基地、信息服務(wù)基地。綿延婉轉(zhuǎn)2838公里的長江航運(yùn)干線，流經(jīng)11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，其中湖北段834.2公里，所占干線航道最長；長江干線25個(gè)重要港口中，有9個(gè)在湖北。

發(fā)展前方 障礙重重

縱觀長江航道，盡管三峽大壩改善了長江中上游的航道，從宜昌至重慶朝天門600多公里為三峽庫區(qū)，該段航道水流平緩，江面寬闊，江水較深，適合發(fā)展航行。但庫外的上游自然航段，則依舊是水流湍急，江面狹窄，礁石暗布，不利于航行。而且彎多水急，且部分航道過淺，除了半年左右的洪水期外，其余時(shí)間都需要過駁，這大大增加了航行成本和危險(xiǎn)系數(shù)。

此外，收費(fèi)名目繁多也是一個(gè)阻礙航運(yùn)業(yè)發(fā)展的要素。長江航運(yùn)的最大優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)價(jià)低。但是運(yùn)價(jià)低成本高使得航企負(fù)擔(dān)變重，損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利潤；貨船經(jīng)航一路需要繳納領(lǐng)航費(fèi)、錨地費(fèi)、簽證費(fèi)等十余種費(fèi)用，成本明顯虛高，而且在三峽大壩待閘時(shí)間長，這也為航企增加了不少的航運(yùn)成本。長江航運(yùn)專家陳運(yùn)表示，在當(dāng)前政府無法干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)的情況下，可以通過調(diào)整稅費(fèi)政策對(duì)航運(yùn)企業(yè)加以扶持。他建議，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)長江航運(yùn)的稅費(fèi)進(jìn)行梳理，不該收取的費(fèi)用予以取締，對(duì)一些亂收費(fèi)現(xiàn)象要加強(qiáng)整治。

目前，長江兩岸工業(yè)污染嚴(yán)重，船舶污染也十分突出，由于缺乏污水、垃圾的收集、存放、處理設(shè)施，船員們每天吃完的剩飯剩菜都是直接倒到江里，甚至糞便也未經(jīng)處理直排長江。

生態(tài)環(huán)境脆弱、航運(yùn)成本居高不下、航道受阻等等，要應(yīng)對(duì)這些困難，武漢港關(guān)于十三五的規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)也就顯而易見了。值得注意的是，在加大“暢中游”工程投入力度的同時(shí)，武漢將推進(jìn)實(shí)施長江干線武漢至安慶6米航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)萬噸貨輪全年直達(dá)武漢。而下一步，則是提升城市功能，發(fā)揮其在長江經(jīng)濟(jì)帶中的支點(diǎn)作用?！拔覀儗幦〖{入‘國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和‘國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市試點(diǎn)，在武漢開展節(jié)能量交易、碳排放交易以及排污權(quán)交易試點(diǎn)?！蔽錆h市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長王德強(qiáng)說道。

同時(shí)，武漢還將爭取國家開辟長江水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)資金渠道，促進(jìn)建設(shè)流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將武漢等長江中游城市群城市納入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。