牛祿青

外部能源環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，內(nèi)部技術(shù)升級加快推動轉(zhuǎn)型，新能源汽車擔負社會責任和歷史使命更加重要，要加快向電動化、智能化、輕量化方向轉(zhuǎn)型

前幾年，新能源汽車還乏人問津，而剛剛過去的2015年，盡管處于經(jīng)濟下行的寒冬中，新能源汽車的產(chǎn)銷量卻出現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年突破了30萬輛，全球第一無出其右。

除了往來穿梭的電動公交車，身邊的親朋好友也逐漸有人駕著電動汽車上下班或外出郊游。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期的時候，購買電動汽車既是積極提倡的綠色出行和消費體驗，在大城市也是迫于搖不到車牌號的無奈選擇。

工信部1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2015年累計生產(chǎn)新能源汽車37.90萬輛，同比增長4倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)14.28萬輛，同比增長3倍；插電式混合動力乘用車生產(chǎn)6.36萬輛，同比增長3倍；純電動商用車生產(chǎn)14.79萬輛，同比增長8倍；插電式混合動力商用車生產(chǎn)2.46萬輛，同比增長79%。

1月13日，中國電動汽車百人會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰在中國電動汽車百人會召開的媒體懇談會上，用“形勢喜人、成績可嘉”和“挑戰(zhàn)和困難也不少”來形容2015年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

陳清泰表示，我國已把電動汽車作為一個發(fā)展戰(zhàn)略。所以，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)用戶，還是基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)模式開拓，在政策上都較為完善、全面。同時，出臺的政策也表現(xiàn)出較強的力度，刺激作用明顯。

其次，能夠銷售出30余萬輛汽車，也反映出消費者已慢慢開始認同新能源汽車，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的潛在用戶在逐漸擴張。顛覆傳統(tǒng)燃油汽車的使用慣性，是新能源汽車發(fā)展必須闖過的關(guān)卡，在這點上，我國已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的第一步。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2015年底，全國機動車保有量達2.79億輛，其中新能源汽車保有量達58.32萬輛，與2014年相比增長169.48%。其中，純電動汽車保有量33.2萬輛，占新能源汽車總量的56.93%，與2014年相比增長317.06%。

中汽協(xié)副秘書長葉盛基表示，“飛躍性發(fā)展到了令人詫異的程度，因為增長速度比我們原想的要快得多?！?/p>

另有業(yè)內(nèi)人士認為，實際上，增長狂飆從2015年10月份開始，原因主要是各地的新能源汽車推廣任務(wù)期限將到，趕在2015年底進行購買，以完成既定任務(wù)。

不過大多數(shù)企業(yè)不這么認為，理由是除了行政推廣任務(wù)推動的銷量外，行政引導市場主導的消費也在形成?！敖衲晡覜]什么擔心的，按規(guī)律辦事沒什么問題，北京限購了，北京有6萬臺新能源指標，你還怕車沒人要？”江淮乘用車銷售公司副總經(jīng)理張金漢說。

新能源汽車推廣政策漸成體系

近年來，全球能源短缺和環(huán)境污染日益嚴峻，利用綠色技術(shù)解決能源和環(huán)保問題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。

2014年5月，習近平總書記視察上海時強調(diào)：汽車行業(yè)是市場很大、技術(shù)含量和管理精細化程度很高的行業(yè)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。

李克強總理曾批示：“加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進汽車轉(zhuǎn)型升級，搶占國際競爭制高點的緊迫任務(wù)，也是推動創(chuàng)新、推動綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措?！?/p>

2009年開始，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門共同啟動組織實施“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，我國新能源汽車發(fā)展由科技研發(fā)進入到示范推廣階段。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

由于續(xù)航里程短、價格高、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，隨后幾年增長緩慢。于是，中國政府密集出臺了多項新能源汽車推廣政策，使得中國新能源汽車市場開始升溫。

國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確了新能源汽車的技術(shù)路線：以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化?！兑?guī)劃》提出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

為全面貫徹落實《規(guī)劃》，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2014年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》再次明確要加快充電設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策。推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。2014～2016年，中央國家機關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴大應(yīng)用規(guī)模。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在2016中國電動汽車百人會論壇上表示，2015年，我國從購置補貼、稅費減免、研發(fā)支持、消費優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施以及標準規(guī)范等各方面出臺了一系列推動新能源汽車發(fā)展的重大政策措施。

萬鋼介紹說，這一年來，新能源汽車政策有很多新的舉措，呈現(xiàn)了戰(zhàn)略新高點，《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案》明確了“十三五”戰(zhàn)略目標，為未來五年的技術(shù)創(chuàng)新確定了發(fā)展的方向和目標。我們的政策更具有針對性，為鼓勵新能源公交車的應(yīng)用發(fā)展，連續(xù)出臺了完善公交車成品油價格補貼政策、新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法等；各種政策工具多樣化，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步優(yōu)化與調(diào)整，如新補貼退坡機制、稅費減免、限行限購等非財政扶持政策相結(jié)合，形成了一套政策工具箱；扶持的領(lǐng)域更加寬泛，覆蓋了整車、動力電池、充電設(shè)施等眾多領(lǐng)域，建立了從研發(fā)、生產(chǎn)、購買、使用、監(jiān)督各方面較為完善政策體系。

2015年4月，財政部 、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同出臺了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出在2016-2020年，對消費者購買的進入國家新能源車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車繼續(xù)給予購車補貼。

基礎(chǔ)設(shè)施的進度加快，到2015年底，全國建成的充換電站超過3600座，公共用的充電樁超過4.9萬個。

進入2016年，由質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部門發(fā)布的5項電動汽車充電接口及通信協(xié)議國家標準，自1月1日后開始實施。新標準出臺后，充電樁企業(yè)可以按照新國標設(shè)計制造產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈的配套有望迅速建立。

此外，地方政府也加大了對新能源汽車的支持力度。其中，北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室公布了2016年小客車指標總量和配置比例。與去年相比， 新能源車指標擴大到6萬個，較去年增加了1倍，不需要搖號直接配置。

河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》，明確純電動出租車運營2016年起在全省推廣。

山西省出臺了《關(guān)于加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》《電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用2016年行動計劃》。從1月1日起，對納入工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》、在山西省推廣應(yīng)用的電動汽車，山西省將按照同期國家補貼資金1∶1配套省級補貼資金。

這些“新政”的實施，預(yù)計今年新能源汽車市場將更加火爆。

供不應(yīng)求引發(fā)車企盲目擴大產(chǎn)能

許多車企紛紛看好今年新能源汽車市場。騰勢汽車市場總監(jiān)胡曉慶表示，無論是從政策層面，還是從消費者的信息反饋方面來看，今年北京新能源市場將會打響一場硬戰(zhàn)。

在市場需求猛增的同時，銷量勢必大幅度增加。不過，通過調(diào)查走訪北汽新能源、長安、騰勢等多家4S店時，卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在購買新能源汽車，普遍需要等待一個月，多則需要兩個月才能提車。這種現(xiàn)象所反映的直接問題就是，新能源汽車已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。即使是北汽新能源這類主力車企，旗下大興采育工廠的年產(chǎn)量也僅為2萬輛，根本無法滿足日益擴大的市場需求。

新能源汽車無論是在研發(fā)還是整車制造上都處于起步階段。目前，除了北汽、長安、騰勢等車企建立新能源汽車專用生產(chǎn)線之外，更多車企仍是采用柔性生產(chǎn)線，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車共用生產(chǎn)線實施作業(yè)，這種方式直接導致其產(chǎn)能根本不能與同平臺的傳統(tǒng)車相提并論。而建設(shè)單獨的生產(chǎn)線無疑需要投入巨額資金，當企業(yè)無法預(yù)估市場銷量時，不會貿(mào)然加大產(chǎn)量。那么當市場受到政策強烈刺激而激增時，現(xiàn)有產(chǎn)能無法支撐市場預(yù)期，將成為最為無奈的瓶頸。

從長遠角度來看，新能源汽車勢必成為汽車市場的主流趨勢。要想打破市場供不應(yīng)求的局面，車企要做出行動，擴大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線。北汽新能源股份有限公司副總經(jīng)理張勇表示：“今年北汽將與4個工廠達成合作，預(yù)計產(chǎn)能將達到20萬輛。”此外，江淮也籌備新的生產(chǎn)線，新生產(chǎn)線年產(chǎn)量將達到5萬輛，明年總產(chǎn)能將達到10萬輛。

“隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)必然會根據(jù)市場需求擴大新能源生產(chǎn)線?！?東風日產(chǎn)啟辰事業(yè)部市場總監(jiān)喻志翔表示。

春節(jié)前，據(jù)媒體報道，東風公司將在旗下東風乘用車公司處擴建一處生產(chǎn)基地，用于新能源汽車制造。實際上，按目前銷量來看，東風公司的新能源產(chǎn)能并不存在缺口，此次對新能源汽車產(chǎn)能進行投入，被認為是對未來產(chǎn)品的產(chǎn)能布局。

實際上，東風的新能源乘用車產(chǎn)能暫時并不存在缺口。據(jù)了解，目前，東風乘用車武漢生產(chǎn)基地的年產(chǎn)能為16萬輛，東風乘用車的銷量僅為10萬輛。此外，東風乘用車在常州也建有生產(chǎn)基地，可用于新能源汽車生產(chǎn)。

即便動作頻頻，但東風新能源乘用車的發(fā)展仍僅限于產(chǎn)能規(guī)劃上，在乘用車產(chǎn)品“不給力”的情況下，產(chǎn)品力不足，已讓東風在快速前進的新能源乘用車領(lǐng)域顯得落后。

事實上，即使企業(yè)擴大了新能源汽車生產(chǎn)線，也不意味著供不應(yīng)求的現(xiàn)象會有所緩解。動力電池產(chǎn)能不足在很大程度上制約了新能源汽車的產(chǎn)量。此前，有媒體報道稱，奇瑞小型電動車EQ由于電池供應(yīng)緊張，實際銷量與市場需求相差近5000輛。即使是自產(chǎn)自銷的比亞迪，也曾坦言旗下混合動力車型秦和唐無法按時交貨的主要原因在于電池產(chǎn)能不足。

在2016中國電動汽車百人會論壇“動力電池的發(fā)展與突破”主題峰會上，合肥國軒高科動力能源股份有限董事、總經(jīng)理方建華認為，中國電池產(chǎn)業(yè)未來或?qū)⒚媾R結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，不合格產(chǎn)品容易混入市場，對新能源汽車駕駛產(chǎn)生安全隱患。

方建華指出，2015年，中國動力電池的銷售應(yīng)該在16GWh的規(guī)模，但是相對于2014年3.67GWh來說也是增長了4倍多。更可怕的是，主流的一線品牌最多產(chǎn)能就是在10GWh左右，還有6GWh從哪兒來的，我覺得這種暴漲已經(jīng)是違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

2016年電池行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩。能夠被整車企業(yè)認可的、被市場認可的、產(chǎn)品的性價比能夠滿足市場需求的產(chǎn)品，不一定夠，而那些不能夠滿足市場需求的產(chǎn)品，可能產(chǎn)能過剩。一些重復(fù)制造的低端的產(chǎn)品，可能會產(chǎn)能過剩。

浙江超威創(chuàng)元實業(yè)有限公司總經(jīng)理孫延先也對新能源汽車行業(yè)感到深深的擔憂：我認為“十三五”這五年不一樣了，像2015年應(yīng)該是一個產(chǎn)能的競爭，誰家的產(chǎn)能大誰就能夠獲得更多利益。2016年就變成了成本的競爭，因為今年供不應(yīng)求的局面會造成這個行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩必然導致價格戰(zhàn)，到2018年前一哄而上的產(chǎn)能，造成的產(chǎn)能問題顯現(xiàn)，問題企業(yè)就會暴露出來。

孫延先認為，目前我感到整個行業(yè)最大的問題是安全的“焦慮癥”。這個安全不僅僅是產(chǎn)品安全，還包括上下游企業(yè)之間的信用的安全，比如下游企業(yè)擔心上游電池廠的質(zhì)量問題頂不過5到8年，上游電池供應(yīng)企業(yè)擔心下游企業(yè)會倒閉或者欠帳，這種安全的焦慮會阻礙這個行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵核心技術(shù)亟需補足短板

目前，中國穩(wěn)坐電動汽車全球產(chǎn)銷量第一把交椅，但產(chǎn)銷量30余萬輛的背后，同樣隱藏著隱憂，大致來自三個方面：一是銷量主要來自政策推動。陳清泰說，根據(jù)我國的經(jīng)驗看，當一個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時候，很容易把企業(yè)的主要資源吸引到產(chǎn)能擴張上，從而忽略在技術(shù)上創(chuàng)新、發(fā)展。之所以2015年有如此“現(xiàn)象級”的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結(jié)果，不完全是市場的引導。特別是在和傳統(tǒng)燃油車的抗衡上，政府補貼起了很大作用，如果政府撤掉補貼，就目前的情況來看，電動汽車很難和傳統(tǒng)燃油車相抗衡。

二是技術(shù)欠缺，而充電基礎(chǔ)、購買扶持等政策又拉動過快，可能產(chǎn)生安全隱患。汽車技術(shù)需要大量的資本、人才來推動，“百花爭鳴”直接導致的后果是，很難實現(xiàn)技術(shù)上領(lǐng)先。電動車技術(shù)層面，目前消費市場最關(guān)心的是充電能不能再快一點，續(xù)航里程能不能再長一點。

“第一個是根據(jù)電池充電時候的適配度，這個電池跟這個充電的電流能夠適配，第二個是散熱的管理，如果能夠更好的把這個充電池的熱度從電池當中去除，就可以更快實現(xiàn)充電時間的減少。”ATL CTO Robert Galyen說。目前，國內(nèi)電池技術(shù)在這兩塊都輸于發(fā)達國家電池技術(shù)。

另一個擔心是，國家政策快速推動充電設(shè)施建設(shè)，可能帶來安全隱患?！白〗ú恳呀?jīng)發(fā)文，所有公共停車場立體車庫都必須配有10%的充電設(shè)施，所有新建的必須是100%配充電設(shè)施?！笨档想妱悠嚩麻L胡曉明認為，技術(shù)沒有充分認可，建得太多太快，事故很難避免。特斯拉不久前有一輛車就在充電時起火。

還有就是電池的安全。車企很清楚，電動車續(xù)航里程提升，就要快速的推動電池技術(shù)的發(fā)展。“電池能量密度快速提升，但能量聚集就是障礙物，大能量越高風險越大，這是一把雙刃劍?！焙鷷悦髡f。

目前，國內(nèi)電芯的能量密度為180瓦每公斤左右，以現(xiàn)有的技術(shù)途徑，目標是300瓦/公斤。應(yīng)用到整車上，行駛里程可以做到300公里以上。

但即使解決了這個問題，胡曉明對電池的使用壽命依然有疑問，“電池會出問題，現(xiàn)在電池說保5年，10年，說說可以，做的話可能滿足不了。在座可以思考一下，誰的手機電池用過3年，手機是什么使用環(huán)境，汽車又是什么使用環(huán)境？”

三是和外資品牌技術(shù)差距較大，不止是動力系統(tǒng)，還有智能化、車聯(lián)網(wǎng)等。中國在汽車文化、電動汽車技術(shù)的積累上，相較其他國家仍有很大差距，電動汽車企業(yè)的技術(shù)實力其實并沒有超越跨國公司。

“在CES展上，海外企業(yè)做的綠色新能源車、車載的電動系統(tǒng)等，確實非常了不起，嘆為觀止?！敝闺妱悠囦N售副總經(jīng)理陳闊說。

陳清泰表示，國內(nèi)企業(yè)對電動汽車的“熱情”，并不均衡。原有的汽車骨干企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)力不夠，行動相對遲緩。但是部分后趕上來的企業(yè)，如比亞迪，確實真正把電動汽車當作了公司長期發(fā)展的戰(zhàn)略。

隨著新能源汽車市場化熱度提升，甚至冒出了很多電動車行業(yè)的新進入者，實際上是一些已經(jīng)停產(chǎn)的汽車公司汽車生產(chǎn)資質(zhì)，被人買下來后從事新能源汽車生產(chǎn)。

陳清泰介紹，目前我國能夠生產(chǎn)的只是很初級的電動汽車，它的電池、電控、電機、車子能夠在短距離保持正常行駛而已，但這目標并不是國家的戰(zhàn)略。較高層次、潛在的需求還未做到，甚至還未涉及，例如輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化。另外，我國很多基礎(chǔ)技術(shù)到現(xiàn)在也未得到實質(zhì)性突破，例如電池的能量密度、充電時間、電池的壽命、電池的安全性等。所以，若在這個階段降低研究開發(fā)的力度，中國的電動汽車前景并不樂觀。

陳清泰認為，電動車市場還沒有完全啟動，未來競爭的道路還很長。真正能走到最后的企業(yè)，應(yīng)該是將來有良好技術(shù)支撐的企業(yè)，而不是那些拼拼湊湊搞出一個車子的企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，萬鋼認為，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要求更高，外部能源環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，內(nèi)部技術(shù)升級加快推動著轉(zhuǎn)型，特別是市場應(yīng)用推廣又在“引誘”我們加快轉(zhuǎn)型，新能源汽車擔負社會責任和歷史使命更加重要，要加快向電動化、智能化、輕量化方向轉(zhuǎn)型。

萬鋼表示，必須在快速發(fā)展當中保持清醒頭腦，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場需求仍需我們不斷地補足短板，如關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)性不夠，特別是在動力電池、電驅(qū)動和燃料電池等方面。我們的基礎(chǔ)技術(shù)和原理性研發(fā)需要加強，要加強強基工程的推廣，整車的集成能力以及安全性也有待提升。只有這樣，才能夠形成我們持續(xù)發(fā)展的能力。