丹尼·羅德里克

民粹主義分子的吸引力在于他們?yōu)楸簧鐣懦獾娜颂峁┝吮磉_憤怒的方式。他們講述一個“偉大”的故事，但卻提供誤導(dǎo)性的、并且往往是非常危險的具體措施。除非主流政治家也能拿出充滿希望的嚴肅的解決方式，否則他們不可能奪回失去的影響力。

淹沒了許多民主國家的政治民粹主義最令人驚奇的一點也許是，它延續(xù)的時間如此之長。主流政治家不愿對我們所處的超全球化時代特有的不安全感和不平等現(xiàn)實提供解決辦法，這一點將給那些用簡單辦法蠱惑人心的政客們創(chuàng)造政治空間，即便在20年前要預(yù)測這一點也并非難事。當時，采取上述方法的是羅斯·佩羅和帕特里克·布坎南；而今天則是唐納德·特朗普、馬琳·勒龐及其他各色人士。

歷史從來不會完全重演，但它的教訓(xùn)仍然再重要不過。我們應(yīng)當回顧人類首個全球化時代，它曾在一次大戰(zhàn)前數(shù)十年達到高峰，但最終卻造成了甚至更為嚴重的政治沖擊。

我在哈佛大學(xué)的同事杰弗里·弗里登很好地總結(jié)了歷史證據(jù)。弗里登認為，在金本位鼎盛時期，主流政界人士不得不因為優(yōu)先考慮國際經(jīng)濟關(guān)系而淡化民族認同感和社會改革措施。此舉的結(jié)果在兩次世界大戰(zhàn)之間發(fā)展為兩種致命形式：其中一種是法西斯份子渲染民族情緒。這種民粹主義導(dǎo)致一個國家遠離全球化、實行經(jīng)濟封閉（甚至更為糟糕的政策）。

今天這次反彈所造成的結(jié)果很可能不會如此不可收拾。盡管社會付出了沉重的代價，但經(jīng)濟衰退的紊亂和歐元危機與大蕭條時期相比還有不少差距。先進民主國家已經(jīng)以失業(yè)保險、退休金和家庭福利等形式成功地建立—并在遭遇困難時維持了—全方位的社會安全體系。世界經(jīng)濟現(xiàn)在擁有能發(fā)揮作用的國際機構(gòu)—如國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO）—這些機構(gòu)在二戰(zhàn)之前都尚未建立。還有最后但同樣重要的一點，那就是法西斯主義等極端政治運動已經(jīng)在很大程度上信譽掃地。

但超全球化經(jīng)濟和社會凝聚力之間的矛盾切實存在，主流政治精英對此視而不見的確是危險之舉。就像我在《 全球化是否已經(jīng)走得太遠？》中所提出的那樣，商品、服務(wù)和資本市場的國際化在那些有能力抓住機遇的全球化、職業(yè)化、高技能群體和其余社會群體之間造成了某種分裂。

上述進程導(dǎo)致兩種類型的政治分裂進一步加?。耗蔷褪菄@國家、民族或宗教因素的分裂，以及社會階層的收入差距造成的分裂。民粹主義分子從這樣或那樣的分裂中攫取吸引力。特朗普等右翼民粹人士鐘情于身份政治。而伯尼·桑德斯等左翼民粹人士則強調(diào)貧富差距。

無論哪種情況，都可以將憤怒明確指向“其他”群體。你只能勉強度日嗎—是亞洲人一直在偷走你的就業(yè)機會。你對犯罪不滿嗎—是墨西哥人和其他移民把幫派戰(zhàn)爭帶進這個國家?？植乐髁x嘛—那當然是伊斯蘭極端組織的責(zé)任。政治腐敗呢—在大銀行給政治體制出資的情況下你還有什么選擇？和主流政治精英不同，民粹主義者很容易就能找到大規(guī)模弊病的元兇所在。

事實上，各國政府過去明確作出的決策塑造了今天的世界經(jīng)濟。他們選擇不止步于關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），而是建立更加雄心勃勃—也更具攻擊性的世界貿(mào)易組織（WTO）。同樣，人們還要選擇是否批準未來跨太平洋伙伴關(guān)系和跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴關(guān)系等大型貿(mào)易協(xié)議。

各國政府為實現(xiàn)跨境資本全自由流通選擇放松金融管制，就像他們在面對大規(guī)模全球金融危機時選擇讓上述政策基本維持下去。而且，正如安東尼·阿特金森在其論述不平等的權(quán)威著作中提醒我們的那樣，就連技術(shù)變革也不能對政府機構(gòu)免疫：決策者可以有多種方式影響技術(shù)變革的方向，確保它能減少不平等、提升就業(yè)率。

民粹主義分子的吸引力在于他們?yōu)楸簧鐣懦獾娜颂峁┝吮磉_憤怒的方式。他們講述一個“偉大”的故事，但卻提供誤導(dǎo)性的、并且往往是非常危險的具體措施。除非主流政治學(xué)家也能拿出充滿希望的嚴肅的解決方式，否則他們不可能奪回失去的影響力。他們不能繼續(xù)藏在技術(shù)或全球化勢不可擋的借口背后，而且他們必須愿意大膽地大規(guī)模改革國內(nèi)和全球經(jīng)濟的運營方式。

如果說全球化肆意橫行是歷史給我們上了一課，那么另一課則是資本主義的可塑性。是新政、福利國家和在布雷頓森林體系（二戰(zhàn)后以美元為中心的國際貨幣體系，編者注）下的可控的全球化最終賦予了以市場為導(dǎo)向的社會新生，并創(chuàng)造了戰(zhàn)后的繁榮時期。取得上述成就靠的不是對現(xiàn)有政策的修修補補，而是制度改革的全面落實。

這一點必須引起政界穩(wěn)健人士的注意。