李燕

摘要：地方經(jīng)濟的發(fā)展和進步離不開地方財政上的支持。地方財政對于地方經(jīng)濟的支持策略主要包括：強化政治意識及財政決策意識；推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加項目建設(shè)投入及企業(yè)發(fā)展投入；重視社會保險及社會事業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)支持；提高財政辦事效率，合理控制收費標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：地方財政 經(jīng)濟社會發(fā)展 服務(wù)策略

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，地方經(jīng)濟也取得了良好的發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展急需公共財政方面的支持和幫助。市場經(jīng)濟的發(fā)展與國家公共財政政策息息相關(guān)，國家公共財政以及市場的良好互動能夠發(fā)揮不可忽略的作用，在促進市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好地增加國家財政收入。公共財政一定要明確自己的歷史使命，保證提供的公共產(chǎn)品以及服務(wù)均能滿足市場和社會需要，均有利于促進市場經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟背景下，地方政府必須要積極參與到分權(quán)式?jīng)Q策過程中，針對本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展實施自我決策，盡可能提高地方收入。而地方財政一定要充分發(fā)揮其職能，通過各種措施為本地經(jīng)濟及社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、強化政治意識及財政決策意識

首先，必須要樹立良好的政治觀念，進一步貫徹和落實國家相關(guān)調(diào)控政策。地方財政部分必須要積極貫徹中央的積極財政政策，同時保證穩(wěn)健型貨幣政策能夠良好落實，盡可能發(fā)揮其在資源配置過程中的積極作用，不斷優(yōu)化收入分配，促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[1]。其次，必須要建立大局觀念，主動提供相關(guān)服務(wù)，凡事從地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局角度出發(fā)，正確理解地方黨委以及政府發(fā)布的各種決策，基于本地發(fā)展實際狀況處理相關(guān)發(fā)展問題，重點、優(yōu)先解決那些與群眾切實利益息息相關(guān)的民生問題，通過全面調(diào)查，制定完善的解決方案。必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的道路。最后，一定要具備良好的財政政策研究意識，主動參與新問題研究，積極投身到新情況調(diào)查工作中。必須要與時俱進，掙脫傳統(tǒng)思維，以實際問題為導(dǎo)向，進一步強化財政政策研究工作，力求更好地把握相關(guān)政策，及時針對相關(guān)信息資料進行收集和整理并給予科學(xué)評估，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高財政實踐工作的有效性和科學(xué)性，促進財政改革的順利實施。

二、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加項目建設(shè)投入及企業(yè)發(fā)展投入

首先，進一步加強借力發(fā)展，積極推進“上爭、外引、內(nèi)活”工作。“上爭”事實上指的是要通過各種手段向上方爭取各種政策資金以及項目資金；“外引”指的是要盡可能鼓勵招商引資活動；“內(nèi)活”則要求盡量激活民間存量資金，保證良好的資金活度[2]。地方財政部門和機構(gòu)必須要充分意識到財政政策以及財政資金在地方經(jīng)濟發(fā)展中的導(dǎo)向作用，盡可能吸引和活化各種民間資本，促使乘數(shù)效應(yīng)得到大幅擴大，保證充足的發(fā)展資金。其次，必須要加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持。綜合分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的相關(guān)做好以及“兩型社會”具體建設(shè)要求，必須要以發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)為中心，建立健全相關(guān)財政扶持政策，針對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相符的項目，特別是那些產(chǎn)業(yè)升級項目以及技術(shù)改造類型的項目，必須要通過以獎代補的手段進行獎勵，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級[3]。最后，在項目建設(shè)過程中投入充足的人力、物力、財力資源，尤其是要進一步加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證關(guān)鍵項目能夠及早完成，并且順利投產(chǎn)增稅。最后，提高對企業(yè)發(fā)展的支持力度，盡可能為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，制定和出臺一些有利于促進企業(yè)發(fā)展的政策，推動地方企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、重視社會保險及社會事業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)支持

財政資金投入過程中，必須要注意以下幾點：首先，重視社會保險。地方財政機構(gòu)和部門必須要處理好省級社保統(tǒng)籌工作以及相關(guān)銜接工作，盡可能推進相關(guān)管理制度革新，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，同時盡可能擴大本地區(qū)參保面，慢慢解決養(yǎng)老保險收治缺口問題[4]。注意醫(yī)療保險相關(guān)工作的處理，鼓勵新農(nóng)保試點工作的順利開展，保證農(nóng)民醫(yī)療保險工作有效落實。此外，針對退休人員的醫(yī)療保險制定相應(yīng)的補助計劃并實施，不斷推進社會福利建設(shè)工作。其次，鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，必須要制定和出臺一些有利于創(chuàng)業(yè)的地方財稅政策，通過創(chuàng)業(yè)有效帶動群眾就業(yè)，提高就業(yè)率。最后，重點支持社會事業(yè)。加大對重點文體活動設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵各種文化活動的開展，進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進科技、教育以及體育等社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、提高財政辦事效率，合理控制收費標(biāo)準(zhǔn)

首先，必須要不斷提高財政辦事效率。不斷推進政務(wù)公開，促使相關(guān)審批工作以及審批事項不斷走向規(guī)范化，同時，盡可能提高項目審批的工作效率，盡可能減少審批使用時間，給予相應(yīng)的項目建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟幫助，針對關(guān)鍵項目可選擇“駐點式”的服務(wù)方式，針對關(guān)鍵型企業(yè)則應(yīng)給予個性化的項目建設(shè)服務(wù)，盡量提升服務(wù)工作的高效性以及快捷性，進一步推進項目建設(shè)[5]。其次，必須要適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。可針對收費項目進行合理控制，對相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)進行合理調(diào)整，或者給予相應(yīng)的財政補貼等，盡可能加強在工業(yè)投資項目建設(shè)方面的財政支持力度。針對現(xiàn)階段未正式實施的收費項目以及已經(jīng)實施但是收費額度相對較小的項目可以實行暫停收費，針對執(zhí)行單位批準(zhǔn)免收的項目實行免收。針對各類行政事業(yè)性收費項目，可以根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)進行減收。最后，采用各種創(chuàng)新性財政服務(wù)手段進行服務(wù)。必須要盡可能提高財政服務(wù)的工作效率以及質(zhì)量，只要是與財政審批相關(guān)的項目建設(shè)，均應(yīng)該即刻著手辦，主動辦理或者上門辦理，同時保證辦理過程的公開透明，促使服務(wù)關(guān)口順利遷移，真正實現(xiàn)主動服務(wù)及零距離服務(wù)。

參考文獻：

[1]鄧曉蘭，陳寶東，鄢哲明.資源經(jīng)濟對地方財政收入影響的傳導(dǎo)機制、障礙與對策——基于30個煤炭城市的面板數(shù)據(jù)實證分析[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2014，01：136-141

[2]白曉榮.增值稅擴圍對地方財政的影響及對策[J].經(jīng)濟論壇，2012，08：150-152

[3]房志偉.財政分權(quán)對地方公共支出結(jié)構(gòu)的影響及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，06：149-150+159

[4]李娟娟.地方政府融資平臺的財政與信貸風(fēng)險及化解對策[J].改革與戰(zhàn)略，2011，09：78-80+131

[5]胡子昂.地方財政收入的狀況、制約因素及增長對策探討[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2015，10：43-44