曾冬秀

（江西服裝學(xué)院 人事處，江西 南昌 330201）

地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策研究

曾冬秀

（江西服裝學(xué)院 人事處，江西 南昌 330201）

地方高校作為國(guó)內(nèi)高等教育的主體，與部屬高校的行政級(jí)別、工資待遇、科研條件等有不小差距，師資隊(duì)伍的建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn).客觀、全面分析形勢(shì)，采取針對(duì)性的措施來(lái)解決地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，以期提高地方高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展.

地方高校；師資隊(duì)伍；問題；對(duì)策

1 引言

高等院校在國(guó)家“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中扮演著關(guān)鍵的角色，因?yàn)椤叭瞬艔?qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的高素質(zhì)人才的輸送來(lái)自高等院校.高素質(zhì)人才培養(yǎng)來(lái)自高等院校的教師，也就是說高校的競(jìng)爭(zhēng)取決于師資隊(duì)伍的比拼，而地方高校作為高等院校的主體部分，地方高校師資隊(duì)伍的建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障.因此，應(yīng)切實(shí)分析地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,有的放矢的予以優(yōu)化,打造出適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要的地方高校師資隊(duì)伍，力圖為“人才強(qiáng)國(guó)”、“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)奠定一定的基礎(chǔ).

2 地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問題

伴隨著改革的不斷深入，我國(guó)高等教育領(lǐng)域也歷經(jīng)了深層次的變革，地方高校也取得了不少的成績(jī)，如學(xué)校規(guī)格擴(kuò)大的同時(shí)教師數(shù)量的增多、教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更加合理、教師待遇有所改善等，為保障國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略得到順利實(shí)施奠定了一定的基礎(chǔ).

就整體而言，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到作為高等教育主體部分的地方高校在競(jìng)爭(zhēng)中面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，師資隊(duì)伍的建設(shè)仍有較大改善空間.

2.1 學(xué)術(shù)大師相當(dāng)匱乏

“大學(xué)之大，不在于高樓大廈，而在于大師也.”這句話對(duì)于地方高等院校更甚.作為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略，全國(guó)各高校紛紛實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，充分意識(shí)到學(xué)術(shù)大師對(duì)于推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、助力學(xué)術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)價(jià)值，爭(zhēng)相引進(jìn)有影響力的學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人才.然而，作為學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人才代表的兩院院士和“973”首席科學(xué)家為在整個(gè)高校中普遍匱乏，在地方高校中更是相當(dāng)匱乏.例如,2014年全國(guó)高校中兩院院士622人,絕大部分分布在部屬高?；蚴〔抗步ǜ咝５摹?85”高校,除具有行業(yè)特色或地方區(qū)域特性的地方高校有個(gè)位數(shù)的院士之外，大部分地方高校沒有院士.“973”首席科學(xué)家的分布情況也基本相似.由于地方高校學(xué)術(shù)大師級(jí)別人才的匱乏，導(dǎo)致學(xué)校創(chuàng)新、科研成果的層次有限，制約了地方高校的跨越性發(fā)展.

2.2 優(yōu)秀青年教師流失

高校競(jìng)爭(zhēng)主要在師資隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，各高校均出臺(tái)大量?jī)?yōu)惠政策搶奪人才這一核心戰(zhàn)略資源.然而，由于各地區(qū)發(fā)達(dá)程度的差異、各高校的發(fā)展階段和層次的差異,導(dǎo)致地方高校尤其欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方高校缺乏競(jìng)爭(zhēng)吸引力，其師資隊(duì)伍中穩(wěn)定性遭受較大的沖擊，進(jìn)而造成地方高校中高學(xué)歷、優(yōu)秀的青年教師的不斷流失,進(jìn)一步地制約了地方高校的發(fā)展.

優(yōu)秀青年教師的流失可分為顯性流失和隱性流失這兩類.顯性流失是指能夠被統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)到的出國(guó)深造、國(guó)內(nèi)交流、停薪留職等形式的流失.就目前情況來(lái)看，顯性流失的比例不大.真正讓人擔(dān)憂的還是優(yōu)秀青年教師的隱性流失,表現(xiàn)在兩方面：一方面是“隱流”，即有相當(dāng)青年教師熱衷于校外兼課、開商店等“副業(yè)”，顛倒主次，教學(xué)和科研質(zhì)量堪憂；二是“隱失”,即有些青年教師受限于所屬地方高校資源、條件，沒有機(jī)會(huì)接受再教育而致思維僵化、知識(shí)老化,制約了教學(xué)和科研的水平提升.

2.3 師資隊(duì)伍國(guó)際化水平有限

近年來(lái)，地方高校亦意識(shí)到打造高水準(zhǔn)的教師隊(duì)伍是建設(shè)高水平大學(xué)的內(nèi)存要求，一方面出臺(tái)相對(duì)優(yōu)惠的政策著力從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)秀人才,另一方面加大力度鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀青年教師出國(guó)深造,但地方高校師資隊(duì)伍的國(guó)際化水平仍然較低,從以下幾個(gè)方面可以看出:一方面，有留學(xué)背景的人才引進(jìn)力度仍然不夠，具有留學(xué)背景和國(guó)際視野的教師相對(duì)匱乏，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方高校教師隊(duì)伍中獲得國(guó)外博士學(xué)歷的不足10%,曾在國(guó)外研修或深造1年以上時(shí)間的不到25%；另一方面，教師隊(duì)伍的全球校際交流不足，大多數(shù)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的國(guó)外學(xué)術(shù)大師是短期的演講、研討形式的短期交流，真正深入高校進(jìn)行長(zhǎng)期教學(xué)和科研的稀缺；“走出去”交流的優(yōu)秀青年教師受外語(yǔ)水平、科研能力等因素的制約,難以與國(guó)外學(xué)術(shù)大師開展實(shí)質(zhì)性的學(xué)術(shù)交流與科研合作,很難有效地推動(dòng)地方高校國(guó)際化水平的提升.

2.4 顯現(xiàn)優(yōu)秀人才的機(jī)制不夠完善

優(yōu)秀人才的脫穎而出需要適宜的體制機(jī)制和軟環(huán)境，需要有符合地方高校特色、與國(guó)際形勢(shì)并軌的引用人模式.就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,適合優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)展的考評(píng)機(jī)制的不完善，這是目前地方高校普遍存在的問題.地方高校的考評(píng)大多仍停留在“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)維度,受限于指標(biāo)分解不具體、操作過程形式化,年度考評(píng)的結(jié)果通常是個(gè)別教師優(yōu)秀，其余教師均為合格,這樣的考評(píng)難以形成層次和產(chǎn)生鞭策效用.同時(shí)，地方高校普遍的晉升現(xiàn)狀是教師的晉升取決于高校職能部門制定的“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn),受限于背景和能力層次，指標(biāo)設(shè)置往往不夠全面,進(jìn)而影響高校教師的積極性,甚至部分的影響教師產(chǎn)生功利、浮躁的心態(tài).

另外，地方高校的基層學(xué)術(shù)組織模式稍顯滯后.地方高校的基層學(xué)術(shù)組織仍然是“?！骸怠萄惺摇钡膶蛹?jí)結(jié)構(gòu),并沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整,沒有靈活調(diào)整的學(xué)校學(xué)術(shù)形式一定程度上阻礙了學(xué)科之間的交叉、融合,進(jìn)而導(dǎo)致跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)的匱乏、學(xué)生知識(shí)面狹窄等不良后果，難以有效營(yíng)造出適合自由、融合、開放的學(xué)術(shù)氛圍.

3 優(yōu)化地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的思路

地方高校教師隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要地方高校與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，立足各校實(shí)際情況，探索出適應(yīng)各校實(shí)際的師資隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制.

3.1 加大引進(jìn)高端人才的力度

地方高校應(yīng)充分意識(shí)到高端人才是未來(lái)高校競(jìng)爭(zhēng)的核心資源，充分利用國(guó)家實(shí)施“千人計(jì)劃”、“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者”等,出臺(tái)相應(yīng)配套的措施引進(jìn)高層次人才.高校應(yīng)高度重視，加大力度“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，從發(fā)展戰(zhàn)略層面上做好學(xué)校學(xué)科規(guī)劃，依托上述高層次人才引進(jìn)平臺(tái),憑借地方高校自身的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、高級(jí)別國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等科,強(qiáng)化同國(guó)外高端學(xué)術(shù)大師和科技領(lǐng)軍人才的溝通和聯(lián)系,并努力爭(zhēng)取全職引進(jìn)；同時(shí)，充分發(fā)揮客座專家、交流學(xué)者的推薦作用，引進(jìn)急需學(xué)科的學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人物.

3.2 拓寬優(yōu)秀人才的選拔維度

地方高等院校要想在全國(guó)及至全球高校的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的前提是有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的教師隊(duì)伍,其核心在于是否有一批素質(zhì)高、學(xué)歷高、水平高的“三高”優(yōu)秀青年教師骨干.因此，地方高校除了要認(rèn)識(shí)到引進(jìn)高端人才的競(jìng)爭(zhēng)激烈性，更要認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)青年骨干教師的重要性和必要性，注重教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的梯次性建設(shè)，堅(jiān)持校外引進(jìn)和校內(nèi)培養(yǎng)兩條腿走路的建設(shè)思路，努力構(gòu)建適合校情、結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的優(yōu)秀人才選拔維度,并特別注重對(duì)優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng).

3.3 拓展教師隊(duì)伍的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國(guó)教育領(lǐng)域改革的持續(xù)深入和與國(guó)際接軌，對(duì)我國(guó)地方高校的發(fā)展提出了更高的要求，努力打造多有地方特色的高水平大學(xué).高水平大學(xué)的建設(shè)需要具有留學(xué)背景、國(guó)際視野、對(duì)學(xué)科發(fā)展的國(guó)際前沿熟悉、有參與學(xué)術(shù)國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)能力的師資隊(duì)伍.上述現(xiàn)狀要求地方高校緊跟發(fā)展的步伐，努力拓展師資隊(duì)伍的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.地方高校可以從以下兩方面工作著手：一方面是嚴(yán)格招聘，對(duì)新聘用的教師要求有海外學(xué)習(xí)或研究經(jīng)歷，取得國(guó)外博士學(xué)歷等，并注重對(duì)其外語(yǔ)水平的考核；另一方面要加大外派培養(yǎng)力度，充分利用國(guó)家各項(xiàng)政策多渠道創(chuàng)造條件鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師赴國(guó)外深造.同時(shí)，也可進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外高校的交流力度,聘請(qǐng)國(guó)外高端人才來(lái)校研討、科研等.

3.4 完善優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制

優(yōu)質(zhì)的土壤才能培育參天大樹,同樣的道理，優(yōu)良的軟環(huán)境才能培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍,核心是體制機(jī)制的完善.

首先，完善人事管理制度.堅(jiān)持從宏觀層面優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性和創(chuàng)造性,努力完善以、崗需對(duì)應(yīng)、選聘公開、擇優(yōu)上崗為原則的晉升機(jī)制,著力打造涵蓋“教師聘用、晉升晉級(jí)、考核評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)”四個(gè)維度指標(biāo)、相互鑲嵌配套的新型教師管理制度.

其次，優(yōu)化教師考評(píng)機(jī)制.把教師的考評(píng)機(jī)制前置，從教師選聘階段著手，著力選聘有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師，職稱晉升以學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為主評(píng)價(jià)指標(biāo),不受資歷約束，充分釋放優(yōu)秀青年教師潛力；努力完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，探索多元評(píng)介體系，并進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)程序,力圖打造出盡可能公平、公正的考評(píng)機(jī)制.

再次，改革分配激勵(lì)制度.堅(jiān)持按貢獻(xiàn)來(lái)分配的導(dǎo)向，加大優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)的報(bào)酬補(bǔ)償.按照“貢獻(xiàn)大小、優(yōu)勞優(yōu)酬”原則來(lái)構(gòu)建收入與貢獻(xiàn)相匹配的激勵(lì)機(jī)制,確保基本薪酬保障的前提下向高端學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的報(bào)酬傾斜.

最后，創(chuàng)新基層學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式.應(yīng)積極營(yíng)造和諧、包容的文化氛圍，鼓勵(lì)探索學(xué)科人才特區(qū)制,在方便教學(xué)的同時(shí)著力推動(dòng)科研創(chuàng)新,進(jìn)而帶動(dòng)人事制度變革的基層學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)新模式.

4 結(jié)論與展望

高等院校只有實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的現(xiàn)代化，構(gòu)建起適應(yīng)新形勢(shì)的師資隊(duì)伍管理體系，才可能打造出高質(zhì)量的師資隊(duì)伍的目標(biāo).地方高校更是只有進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出.通過體制機(jī)制的創(chuàng)新,讓高素質(zhì)、高學(xué)歷、高研究能力的優(yōu)秀教師脫穎而出,解決地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題.規(guī)章制度由人制定、執(zhí)行和實(shí)踐,同時(shí)規(guī)章制度是確保人的行為規(guī)范化的準(zhǔn)則，因此，構(gòu)建地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代化即規(guī)章制度與人的融合統(tǒng)一.

〔1〕教育部人事司.新中國(guó)60年高校教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大與變革[J].中國(guó)高等教育,2009(18).

〔2〕張曉旭.地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)與優(yōu)化研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(4).

〔3〕杜友堅(jiān).地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展研究[J].黑龍江高教研究，2014(10).

〔4〕于睿.地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究[D].武漢:華中師范大學(xué)，2007.

〔5〕張耿,地方高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2016(5).

〔6〕王梅姣,教學(xué)型高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究[D].南京：河海大學(xué)，2016.

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1673-260X（2016）11-0188-02

2016-07-09

民辦高校學(xué)生工作隊(duì)伍“一體兩翼”模式研究——以江西服裝學(xué)院為例（165GGXYYB003）