盧成會(huì)，吳麗麗

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243032)

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人才市場(chǎng)視角下社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式探索

盧成會(huì)，吳麗麗

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243032)

[摘要]社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而建立起來(lái)的，十幾年來(lái)，其發(fā)展取得了很大的成就，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的人才，促進(jìn)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的問(wèn)題。本文以人才市場(chǎng)需求為視角，分析社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)，并提出了社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體路徑。

[關(guān)鍵詞]人才市場(chǎng)；社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)；培養(yǎng)模式

為適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)的社會(huì)保障人才，我國(guó)于1998年開(kāi)始設(shè)立社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，開(kāi)設(shè)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的院校由最初的8所發(fā)展到170多所，辦學(xué)規(guī)模還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，即社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)做大后如何做強(qiáng)、做精、做出特色。而能否做強(qiáng)、做精、做出專(zhuān)業(yè)特色，人才市場(chǎng)是試金石。畢業(yè)學(xué)生能夠適應(yīng)人才市場(chǎng)需要，得到人才市場(chǎng)的認(rèn)可和接納，那么專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)無(wú)疑是成功的，否則專(zhuān)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻困境。因此，以人才市場(chǎng)為視角，對(duì)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式進(jìn)行研究，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、人才市場(chǎng)視角下社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

中國(guó)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。21世紀(jì)初，國(guó)家意識(shí)到社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要性，加大了對(duì)其支持力度，使社會(huì)服務(wù)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的建立正是基于這一背景產(chǎn)生的，對(duì)我國(guó)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展具有重要意義。因此，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)相對(duì)其他專(zhuān)業(yè)更具時(shí)代性，也更具有生命力。

(一)國(guó)家支持社會(huì)保障發(fā)展，重視社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)辦學(xué)

為使公民更加公平地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)正在積極構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。要建立完善的社會(huì)保障體系，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。幾年來(lái)，國(guó)家為社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供了大量的人力和財(cái)力支持。我國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但如果把握好發(fā)展機(jī)遇，利用好國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的支持，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)一定能夠很快成長(zhǎng)起來(lái)，形成完善的學(xué)科體系。

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要為社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造很大的空間

中國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，個(gè)人、家庭等風(fēng)險(xiǎn)逐漸轉(zhuǎn)變成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度，社會(huì)將出現(xiàn)動(dòng)蕩或混亂，損害社會(huì)持續(xù)發(fā)展?！捌D難和復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型，使中國(guó)社會(huì)面臨更大的壓力和更多的不確定性因素，并造成廣泛、復(fù)雜和突出的種種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?！盵1]處在急劇轉(zhuǎn)型期的中國(guó)需要建立制度化的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，而社會(huì)保障制度通常被認(rèn)為是最有效的手段之一。然而，我國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才尚且不足，導(dǎo)致社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，日益凸顯的勞資、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)化解，勞動(dòng)者合法權(quán)益沒(méi)有得到保護(hù)，積累了大量的社會(huì)矛盾。因此，社會(huì)保障制度雖面臨人才困境的制約，卻也為專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的就業(yè)空間。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì)，廣闊的就業(yè)空間成為吸引優(yōu)秀生源的重要條件，成為社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(三)社會(huì)保障成為現(xiàn)代公民的基本權(quán)利，專(zhuān)業(yè)發(fā)展受到廣泛關(guān)注

社會(huì)保障制度的發(fā)展不僅關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定，而且關(guān)系到每個(gè)公民的生存安全及切身利益，從而受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。一方面，社會(huì)保障制度能夠有效地保護(hù)公民生存權(quán)利，為公民提供基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等服務(wù)，保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)期和退出勞動(dòng)領(lǐng)域后獲得基本收入。另一方面，社會(huì)保障制度能夠?yàn)楣裉峁┝己玫墓ぷ鳝h(huán)境和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，把公民生命中遇到的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，解除了公民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等后顧之憂。因此，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到重視，這為其發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

(四)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒

西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，更好地開(kāi)展社會(huì)保障工作，在社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，值得我們參考。我們可以通過(guò)文獻(xiàn)收集和閱讀，精準(zhǔn)把握西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)研究的先進(jìn)理論，系統(tǒng)地考察發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的具體思路、方法等，總結(jié)、分析其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，得出規(guī)律性的結(jié)論，為我國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

二、人才市場(chǎng)視角下社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

雖然社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在我國(guó)發(fā)展比較迅速，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)踐取得了一定的成績(jī)，但與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科相比還存在很大差距，發(fā)展還面臨較多阻礙。

(一)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科依賴較深，專(zhuān)業(yè)特色尚未完全形成

目前，大部分高校在社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方面還處于探索階段。多數(shù)高校的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)是在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)上建立的，師資也多是從相關(guān)學(xué)科抽調(diào)而來(lái)，在辦學(xué)理念和思路上對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科產(chǎn)生了深深的依賴。在專(zhuān)業(yè)建立之初，通過(guò)借助優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源快速促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展是必要的，但如果不能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)型，過(guò)度地依賴傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，將會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏獨(dú)立性、系統(tǒng)性，使專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)失去自身特色。因此，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)要發(fā)展成一個(gè)有特色的學(xué)科，必須打破對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的依賴，以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)發(fā)展理念和培養(yǎng)模式。

(二)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度不夠，專(zhuān)業(yè)生源穩(wěn)定性較差

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的學(xué)生普遍對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)習(xí)效果較差。用人單位在做用人計(jì)劃時(shí)，也經(jīng)常把社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)排除在外，導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上找不到合適的工作。在這些因素影響下，學(xué)生往往會(huì)選擇其他專(zhuān)業(yè)，造成社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)生源不足。

(三)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案與人才市場(chǎng)要求存在差距，學(xué)生就業(yè)存在障礙

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)涵蓋管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，這對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案制定提出了較高要求。“在我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)的發(fā)展中，特別是新興學(xué)科普遍存在著人才培養(yǎng)模式與社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)的問(wèn)題。”[2]因此，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)結(jié)合人才市場(chǎng)需求，突出專(zhuān)業(yè)特色，嘗試在優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)上制定出特色的培養(yǎng)方案。

(四)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)相對(duì)滯后，培養(yǎng)理念還較落后

合理的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)。目前我國(guó)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍實(shí)力還比較弱，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷層次偏低。專(zhuān)業(yè)發(fā)展起步晚，專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)較少，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)博士生相對(duì)稀缺，造成了專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)師資學(xué)歷層次較其他學(xué)科偏低。其次，專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系不合理。一些高校在招聘會(huì)保障專(zhuān)業(yè)師資的過(guò)程中，往往招聘相近學(xué)科的博士畢業(yè)生組成師資團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員大多來(lái)自其他專(zhuān)業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)很難滿足專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要。最后，師資隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)偏低。師資隊(duì)伍基本由青年教師組成，職稱(chēng)一般較低，在校內(nèi)外的影響力不足。在社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)理念方面，許多高校還不能結(jié)合人才市場(chǎng)的需求來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)理念與人才市場(chǎng)脫節(jié)。

三、人才市場(chǎng)視角下社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式探索

目前，我國(guó)的社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展正處于黃金時(shí)期。高校應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，以人才市場(chǎng)需要為視角，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，開(kāi)拓發(fā)展空間，加快專(zhuān)業(yè)建設(shè)步伐，辦出專(zhuān)業(yè)應(yīng)有的特色。

(一)打破對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的過(guò)度依賴，形成自己的特色

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)盡快打破對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的依賴，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，形成自己的專(zhuān)業(yè)特色。首先，專(zhuān)業(yè)建設(shè)者應(yīng)擔(dān)當(dāng)起專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新責(zé)任，進(jìn)行積極探索，超越傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科辦學(xué)思維，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)本身應(yīng)有特色。其次，認(rèn)真思考國(guó)家建立社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)目的，調(diào)查人才市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求，在此基礎(chǔ)上建立起專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。最后，借助傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加快專(zhuān)業(yè)發(fā)展。打破對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科依賴，不是放棄本來(lái)具有的優(yōu)勢(shì)，而是在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，形成社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)獨(dú)有的、新的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出合格的專(zhuān)門(mén)人才。

(二)加大社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的宣傳，提升社會(huì)認(rèn)可度

社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)同高低關(guān)系到專(zhuān)業(yè)生源是否穩(wěn)定。因此，學(xué)校要注重社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度宣傳。如在新生入學(xué)時(shí)主動(dòng)、認(rèn)真向?qū)W生和家長(zhǎng)介紹專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、辦學(xué)理念、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向等，讓學(xué)生和家長(zhǎng)能夠認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)結(jié)合人才市場(chǎng)制定新的培養(yǎng)方案，明確專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向

專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)結(jié)合人才市場(chǎng)需求，嘗試在優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上制定出方向明確的方案，找到專(zhuān)業(yè)發(fā)展的突破口?！案叩冉逃挥羞m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能獲得持續(xù)發(fā)展的生命力，脫離社會(huì)而固守‘象牙塔’，必然要被社會(huì)所拋棄。”[3]培養(yǎng)方案既要重視專(zhuān)業(yè)課程的理論教學(xué)，充分體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性；又要注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力。高校在社會(huì)保障新培養(yǎng)方案制定中，應(yīng)重視專(zhuān)業(yè)核心課程的開(kāi)設(shè)，把握好專(zhuān)業(yè)發(fā)展的方向，克服脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

(四)加強(qiáng)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍資建設(shè)，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念

合理的師資團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的培養(yǎng)理念，是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的前提，也是未來(lái)專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。顯然，目前社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)構(gòu)成和培養(yǎng)理念還不能滿足專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要，需要進(jìn)一步完善。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，要加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，通過(guò)優(yōu)秀人才引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。同時(shí)加大師資隊(duì)伍的投入，通過(guò)進(jìn)修、交流等方式提升師資隊(duì)伍的素質(zhì)。在培養(yǎng)理念上，要打破傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科培養(yǎng)理念束縛，以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行課程設(shè)置，把學(xué)生培養(yǎng)成適合社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才。

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A Study on the Cultivation Pattern of the Social Security Professional in the Perspective of Personnel Market

LU Cheng-hui, WU Li-li

(Anhui University of Technology, Maanshan Anhui 243032, China)

Abstract:The establishment of the social security professional conforms to the needs of social development. Over the decade, its development has made great achievements, but also faces severe challenges. How to cultivate the personnel to meet the needs of the market, and promote the sustainable development of social security professional, has become an urgent problem to be solved. This paper takes the talent market demand as the visual angle, analyzes the opportunities and challenges of the social security professional, and puts forward the concrete paths of sustainable development about the social security professional.

Keywords:the personnel market; social security professional; cultivation pattern

[作者簡(jiǎn)介]盧成會(huì)(1983- )，男，講師，博士，從事社會(huì)保障教學(xué)研究；吳麗麗(1982- )，女，講師，博士，從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

[基金項(xiàng)目]安徽工業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目“人力資源市場(chǎng)需求視角下社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”(2014JY28)。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G64

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-7602(2016)01-0161-03

[收稿日期]2015-11-02