財政獎補給村級公益建設(shè)帶來卓越成效

本文陳述了一事一議財政獎補制度推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)和基層組織建設(shè)，集中財力為村級公益事業(yè)辦大事、辦實事，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)帶來巨大的變化。

一事一議財政獎補制度；新農(nóng)村建設(shè)

自從2009年實行村級一事一議財政獎補制度以來，打破了傳統(tǒng)村級財政獎補分散的格局，一事一議財政獎補制度集中財力為村級公益事業(yè)辦大事、辦實事，從制度層面上構(gòu)建了村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)和基層組織建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，給村級公益建設(shè)帶來卓越成效，是一項實實在在的惠民工程。

1　一事一議財政獎補制度的作用

1.1有利于加強村級班子建設(shè)。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補以來，村里大事以村民代表會議為主要形式進(jìn)行商量、決議，增強了村干部與村民之間的互動，密切聯(lián)系了村干部與村民之間的聯(lián)系，使得農(nóng)村工作中產(chǎn)生的問題能及時得到解決，化解了許多不必要的矛盾、誤會，有利于新時期的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和諧穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2有利于改變傳統(tǒng)的村級經(jīng)濟發(fā)展模式。傳統(tǒng)的村民經(jīng)濟收入主要靠零散的種植業(yè)，不能形成規(guī)?；a(chǎn)。屏城鄉(xiāng)以山地居多，村級集體經(jīng)濟財政收入薄弱，通過一事一議財政獎補，開展村級公益事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，同時加強村級特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，改變村民的消費觀念，引進(jìn)投資，引導(dǎo)村民因地制宜開展農(nóng)家樂、果園采摘樂等，在種植業(yè)為主的同時增強了村級旅游業(yè)的發(fā)展。

1.3有利于加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。自從開展村級一事一議財政獎補制度以來，財政獎補資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，同時在操作過程中透明度高，村民在村級公益事業(yè)建設(shè)中當(dāng)家做主積極性被激發(fā)，從而使村級公益事業(yè)建設(shè)上了一個新臺階。

2　保障和維護了農(nóng)民群眾的權(quán)益

2.1充分尊重農(nóng)民的決策權(quán)以及項目取得的公平公正性。項目實行“兩議”、“一投”，“兩議”即：村民提議，即由村民根據(jù)實際需要建議內(nèi)容；村民代表大會決議。在取得80%的村民代表一致意見后，村民以書面形式進(jìn)行簽字承諾，并向上級申請財政獎補?！耙煌丁敝疙椖亢贤娜〉帽仨毻ㄟ^鄉(xiāng)級招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。

2.2項目實行“三公開”。一是事前公開，項目實施前將項目內(nèi)容、預(yù)算金額在村里公告欄進(jìn)行張貼公示；二是過程公開；三是結(jié)果公開。項目完成后，將工程決算結(jié)果、施工前后對比照片、過程驗收結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督，提高透明度，給群眾一個明白，給干部一個清白。

3　一事一議財政獎補為新農(nóng)村建設(shè)帶來卓越成效

一事一議財政獎補使基層的組織和干部與群眾團結(jié)一起，解決了村民最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題。屏城鄉(xiāng)地處城郊，一共12個行政村1個社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口總計11 874人，村級集體收入幾乎為零。從2010～2015年，筆者扎根基層為村級整理一事一議材料，積極向上級爭取一事一議財政獎補資金，向上申報58個公益項目，經(jīng)統(tǒng)計，鄉(xiāng)政府村級公益事業(yè)通過一事一議財政獎補項目爭取資金443.94萬元。共完成村道硬化21 km，修筑防洪堤及傍岸4 050m，修建機耕路8 km，修建停車場2.5畝，農(nóng)民公園及綠化2個（1 800 m2），維護橋梁1座（長15 m），維護電影院1座（500 m2），安裝路燈60盞，建設(shè)老人活動中心2個（1 200 m2），維護文化體育活動中心3個（900 m2），實施自來水工程2個?？v觀全鄉(xiāng)12個行政村、1個社區(qū)，一事一議財政獎補制度的實施使村容村貌和村民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，為村民帶來了民心所向的實惠。例如前汾溪村，人口數(shù)838人，耕地面積804畝，從2010～2015年共爭取一事一議財政獎補資金42.47萬元，重點打造環(huán)村的防洪堤傍岸和村道硬化項目建設(shè)，改善了村級投資環(huán)境，由此帶動了村里旅游項目的發(fā)展。大碑村自從村道硬化后，每到牛奶草莓采摘季節(jié)，就有游客絡(luò)繹不絕的來地里自助采摘；上鳳溪村的萬畝水蜜桃也因交通便捷加大了輸出量；南峭村盤山公路硬化后，從外地引進(jìn)櫻花樹木，一到春天，游人便擠滿了山。南灣村的萬畝花菜也因村道硬化而打開銷路。村級公益事業(yè)的建設(shè)不止帶來這些感觀上的改變，更重要的是在經(jīng)濟上給村民帶來看得見的實惠。從2013年開始，一事一議財政獎補制度每年側(cè)重資金打造重點村項目，解決一些村級大型公益建設(shè)資金短缺的問題，為加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重大作用。

［1］金學(xué)年.一事一議財政獎補制度促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展 ［N］.經(jīng)濟日報，2010-6-21（4）.

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