鄒發(fā)偉

摘要：在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和國家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，越來越多的企業(yè)和民眾投入到這輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中。在一系列政策的推動下，全國各地眾創(chuàng)空間如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，有的地方政府直接大包大攬眾創(chuàng)空間的發(fā)展。但從實(shí)際效果來看，差異很大。本文結(jié)合荊州市眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀，探討眾創(chuàng)空間未來的發(fā)展趨勢和在此過程中政府應(yīng)該扮演的具體角色與定位。

關(guān)鍵詞：市場化；眾創(chuàng)空間；途徑

眾創(chuàng)空間是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，順應(yīng)科技革新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢而誕生的一種低成本、便利化、開放共享的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。它作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體之一，受到了政府和公眾的廣泛關(guān)注。中央和地方出臺了一系列政策推動其發(fā)展，全國各地眾創(chuàng)空間如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，有的地方政府直接大包大攬眾創(chuàng)空間的發(fā)展。但從實(shí)際效果來看，有的發(fā)展的紅紅火火，有的卻經(jīng)營慘淡、舉步維艱。究其原因，就在于能否堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，讓市場起決定性作用，更好地發(fā)揮政府在營造良好生態(tài)環(huán)境政策扶持推動的作用。

一、政府不應(yīng)當(dāng)是眾創(chuàng)空間發(fā)展的主導(dǎo)力量

眾創(chuàng)空間來源于草根，是創(chuàng)客圈子的活動場所，它集工作、網(wǎng)絡(luò)、社交等多種功能于一體，具有強(qiáng)烈的民間化和行業(yè)化特征。政府不應(yīng)成為其發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（一）缺乏專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)

眾創(chuàng)空間主要是提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的場所。這要求其從業(yè)人員或經(jīng)營管理人員具備豐富的法律、人事、營銷、管理、金融等知識，要與服務(wù)群體有共同語言，了解他們的獨(dú)特需求，有很強(qiáng)的專業(yè)化和職業(yè)化特征。只有把其交給市場，通過市場競爭才能選擇出能夠勝任的眾創(chuàng)空間從業(yè)人員。政府要在眾創(chuàng)空間從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)上給予政策支持。

（二）缺乏足夠的社會資本

眾創(chuàng)空間的產(chǎn)生是市場配置資源的結(jié)果。它是社會資本通過市場選擇的具體化，通過市場需求引導(dǎo)資金投資到有發(fā)展前途的行業(yè)和領(lǐng)域，是完整的市場行為。政府的主要職能是行政和公共服務(wù)，投入大量的物力財(cái)力大包大攬建設(shè)眾創(chuàng)空間，將所有的創(chuàng)業(yè)需求都面面俱到，即不可能也不現(xiàn)實(shí)，且違背了市場投資的規(guī)律。政府財(cái)政資金需要做的是發(fā)揮好杠桿作用，支持推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

（三）缺乏靈活性

眾創(chuàng)空間主要滿足創(chuàng)業(yè)者個(gè)性化和多樣化的需求，促進(jìn)社會資本和市場需求高效對接，其提供的服務(wù)具有很強(qiáng)的靈活性和差異性。政府主導(dǎo)眾創(chuàng)空間的發(fā)展，雖然短期內(nèi)能夠集中資源快速的取得一定成效，但長期來看，無法保證眾創(chuàng)空間運(yùn)作過程中及時(shí)的應(yīng)對市場需求的變化，不可能完全滿足創(chuàng)業(yè)大眾的多元化和差異化需求。政府需要從宏觀層面調(diào)控好市場資源，用完善的法律和政策體系支持保障眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

二、市場化是眾創(chuàng)空間生存和發(fā)展的基石

在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的浪潮下，眾創(chuàng)空間應(yīng)運(yùn)而生，其發(fā)展更應(yīng)順勢而為，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，才能找到自身生存和發(fā)展的空間。目前不少眾創(chuàng)空間虛有其表，沒有持續(xù)盈利的模式，歸根結(jié)底就是其服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力達(dá)不到市場要求，抓不住市場熱點(diǎn)?？梢哉f，市場化是眾創(chuàng)空間生存和發(fā)展的基石。

（一）市場決定眾創(chuàng)空間的資源配置

為了滿足大眾創(chuàng)業(yè)者對場地、網(wǎng)絡(luò)、社交、資金等方面的需求，眾創(chuàng)空間作為一種開放式低成本的服務(wù)平臺，得到社會資本的認(rèn)可。通過對社會資源的優(yōu)化整合利用，能夠向大眾提供急需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。正是這種市場需求，使得越來越多的資金愿意投入建立眾創(chuàng)空間。同時(shí)，市場對眾創(chuàng)空間的具體需求，也決定了眾創(chuàng)空間的類型和規(guī)模。荊州是農(nóng)業(yè)大市，怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)，讓荊州特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國，成為我市的一個(gè)市場熱點(diǎn)。在這樣的背景下，政府引導(dǎo)荊州福建商會和福楚光華電商有限公司在市工貿(mào)技術(shù)學(xué)院投資建立了淘寶荊州館、荊州文化電商館、電商創(chuàng)業(yè)孵化園等項(xiàng)目，目前運(yùn)作狀況良好，投資方正準(zhǔn)備追加投入。荊州歷史悠久，文化燦爛，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市，利用這種優(yōu)勢條件，荊州創(chuàng)業(yè)學(xué)校建立了以文化發(fā)展為主線的創(chuàng)業(yè)基地。目前已培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象1100多人次，其中有10人已成功創(chuàng)業(yè)，成為湖北十八匠文化發(fā)展有限公司的合作伙伴。荊州商品經(jīng)濟(jì)活躍，小微企業(yè)眾多，社會力量自發(fā)組建的交流平臺，逐步演變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者的聚集地。長江創(chuàng)業(yè)咖啡廳有注冊小微企業(yè)210家，每周都舉辦一期創(chuàng)業(yè)活動?！耙恢t集創(chuàng)業(yè)午后咖啡”由創(chuàng)客的聚會地，順勢轉(zhuǎn)型為資本與項(xiàng)目的對接平臺，目前已經(jīng)開展了9期路演。

（二）市場決定眾創(chuàng)空間的存在價(jià)值

眾創(chuàng)空間能否得到市場認(rèn)可，關(guān)鍵看其能否提供市場所需求的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，能否為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、管理、檢測、技術(shù)、融資等多方面的服務(wù)。眾創(chuàng)空間的存在，就是為了給創(chuàng)業(yè)者有力的平臺支撐，幫助他們實(shí)現(xiàn)資金對接，將想法做成產(chǎn)品，將產(chǎn)品做成市場，將市場做大做強(qiáng)?？梢哉f，眾創(chuàng)空間的存在價(jià)值就在于它的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。“一謙集創(chuàng)業(yè)午后咖啡”是荊州市一家頗具特色的眾創(chuàng)空間，主要為創(chuàng)業(yè)者提供路演服務(wù)。一樓是交流和路演的咖啡廳，二樓是孵化區(qū)，總面積不過1300平，卻受到我市創(chuàng)客們的偏愛。這是因?yàn)槠鋱F(tuán)隊(duì)來自文化、教育、互聯(lián)網(wǎng)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識，深刻了解創(chuàng)客的融資需求，能夠向初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)意見。目前“午后咖啡”已經(jīng)做到了路演的“常態(tài)化”、“民間化”和“務(wù)實(shí)化”。在此路演的“庫卡汽車”O(jiān)2O項(xiàng)目獲得100萬投資后，近期又獲得小鹿科技A輪500萬投資。正因?yàn)樵摫妱?chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)接地氣，不少創(chuàng)業(yè)者主動找上門尋求指導(dǎo)和幫助，在創(chuàng)客圈子里具有很高的知名度。

（三）市場決定眾創(chuàng)空間的運(yùn)作模式

目前眾創(chuàng)空間的類別多種多樣，有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的，有融資服務(wù)的，有產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的，有交流共享的，還有綜合生態(tài)型的等等。眾創(chuàng)空間應(yīng)該提供什么服務(wù)？選擇怎樣的模式運(yùn)作？必須根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅馁Y源優(yōu)勢和需求特點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)營方的特長，才能找到出路。荊州長江創(chuàng)業(yè)咖啡，成立初衷是為了小微企業(yè)抱團(tuán)取暖，互助互利，在其運(yùn)營過程中慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，緊跟市場需求，發(fā)展成為了以會員互助為特色，資金人脈資源共享、項(xiàng)目融資眾籌互推、經(jīng)驗(yàn)感悟交流分享的大眾化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。其每周舉辦的“創(chuàng)業(yè)人生”講壇，免費(fèi)向社會公眾開放，吸引大批高校學(xué)生和創(chuàng)業(yè)人士的廣泛參與。湖北省民間工藝技師學(xué)院則是一個(gè)以非遺傳承為主線的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，以荊州民間工藝、非遺手藝為特色，引入省級以上大師入駐，通過將手工工坊和非遺博物館相結(jié)合，現(xiàn)場大師制作和在線設(shè)計(jì)相結(jié)合，文化傳播和商業(yè)推廣相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技藝傳承相結(jié)合的運(yùn)作模式，建立了一個(gè)面積超過5000平方的集傳統(tǒng)手工技藝的傳承、教育、培訓(xùn)，非遺手藝產(chǎn)品研發(fā)與制造的創(chuàng)業(yè)空間，摸索出一條傳統(tǒng)手工作品同現(xiàn)代商業(yè)，文化傳承與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相輔相成的創(chuàng)業(yè)模式。

可以看到，上述荊州市的幾家眾創(chuàng)空間，立足于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的農(nóng)業(yè)資源、文化資源、人才資源，根據(jù)市場需求搭建起各具特色的大眾創(chuàng)業(yè)平臺，吸引住了社會資金的熱情，暢通了項(xiàng)目和資本的對接渠道，也找到了自身發(fā)展壯大的路徑。

三、政府要為眾創(chuàng)空間的市場化發(fā)展?fàn)I造綠色生態(tài)環(huán)境

我國眾創(chuàng)空間作為服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一種新載體，還處于探索成長階段，需要政府為其市場化發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的綠色生態(tài)環(huán)境，支持幫助它發(fā)展壯大。

（一）完善支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的法律政策體系

眾創(chuàng)空間作為社會化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對優(yōu)化利用社會資源，滿足創(chuàng)業(yè)者個(gè)性化需求有著積極作用。政府部門要結(jié)合本地實(shí)際出臺相關(guān)的法律和政策推動當(dāng)?shù)乇妱?chuàng)空間的發(fā)展，保障其合法權(quán)益。對眾創(chuàng)空間的認(rèn)定要用明確的創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能力來界定；對其經(jīng)營主體要同等享受創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策；對運(yùn)營良好、市場評價(jià)高的眾創(chuàng)空間給予資金獎勵；對其服務(wù)團(tuán)隊(duì)及所需的各類專業(yè)人才的培養(yǎng)給予政策支持。

（二）建立統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)信息化平臺

眾創(chuàng)空間是整個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈中的一環(huán)，它的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。建立統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)信息化平臺，可以整合提升各類資源，形成創(chuàng)業(yè)的聚合力，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。平臺要建成創(chuàng)業(yè)政策的集成地，創(chuàng)業(yè)信息的交換站，投融資的對接點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)交流的橋梁，創(chuàng)業(yè)文化的宣傳陣地。要讓眾創(chuàng)空間能夠便捷的利用這個(gè)平臺獲得更全面的指導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)活動的各類資源；獲得提高自身創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的機(jī)會；獲得同政府、公眾、資本方、項(xiàng)目方溝通交流的渠道。要全力打造以政府引導(dǎo)為保障，公共服務(wù)平臺為支撐，眾創(chuàng)空間為先鋒的拉動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的長效機(jī)制，形成整個(gè)社會創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)在驅(qū)動、良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）合理運(yùn)用市場手段加強(qiáng)引導(dǎo)

政府要充分挖掘當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化資源的比較優(yōu)勢，盤活社會閑置資源，通過市場手段引導(dǎo)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，一是設(shè)立眾創(chuàng)空間發(fā)展基金，以不高于20%的比例投資初創(chuàng)期眾創(chuàng)空間，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓渡收益，合理退出的發(fā)展機(jī)制。二是通過政府采購等服務(wù)方式，施行項(xiàng)目委托和服務(wù)購買，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)同眾創(chuàng)空間深度融合。三是設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，以出資讓利等手段吸引專業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來同本地眾創(chuàng)空間有效對接。同時(shí)，政府還要研究探索具備領(lǐng)先思維、深度服務(wù)的眾創(chuàng)空間的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會資金投入，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

綜上所述，只有尊重發(fā)展眾創(chuàng)空間必須以市場為主導(dǎo)、政府為引導(dǎo)這個(gè)客觀事實(shí)，才能充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中積極作用，這也是眾創(chuàng)空間自身能夠健康發(fā)展的必然途徑。

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