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        我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵與建設(shè)思考

        2016-03-28 14:26:05李發(fā)武
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代大學(xué)制度切入點(diǎn)

        李發(fā)武

        (嶺南師范學(xué)院,廣東 湛江 524048)

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        我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵與建設(shè)思考

        李發(fā)武

        (嶺南師范學(xué)院,廣東 湛江 524048)

        [摘要]建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度作為我國(guó)高等教育體制改革的重要內(nèi)容,已成為大學(xué)普遍共識(shí),但至今尚未有統(tǒng)一界定、統(tǒng)一途徑、具體標(biāo)準(zhǔn)和可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。因此,在現(xiàn)代大學(xué)制度的探索實(shí)施階段,深入研究現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵要求、預(yù)期成效和切入途徑是加快建設(shè)步伐的關(guān)鍵所在。

        [關(guān)鍵詞]現(xiàn)代大學(xué)制度;預(yù)期成效;切入點(diǎn)

        我國(guó)大學(xué)的建設(shè)走過(guò)了一條移植和模仿、學(xué)習(xí)和借鑒、自主和創(chuàng)新之路[1]。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革在不斷深化,但是大學(xué)的內(nèi)部管理體制改革起步遲、進(jìn)度慢。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡(jiǎn)稱《綱要》)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度作出重要部署,建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的呼聲日漸高漲?,F(xiàn)代大學(xué)制度作為大學(xué)全面實(shí)施綜合改革的總牽引機(jī),其重要性和必要性不言而喻,但至今尚未有官方統(tǒng)一的內(nèi)涵界定、統(tǒng)一的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn),以及可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的前期思考缺乏深入研究,內(nèi)涵界定不受關(guān)注,建設(shè)成效缺乏科學(xué)預(yù)測(cè),建設(shè)的切入點(diǎn)也沒(méi)有找準(zhǔn)。因此,解決這些前期問(wèn)題迫在眉睫。

        一、現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

        現(xiàn)代大學(xué)制度作為一項(xiàng)重大部署和重要任務(wù)已被廣為接受并付之行動(dòng),但對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的定義,目前理論界尚無(wú)準(zhǔn)確、明晰、公認(rèn)的界定[2]。大多都只是望文生義,忽視了字面意義和內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的斟酌。只有深刻理解現(xiàn)代大學(xué)制度的字面含義和內(nèi)涵實(shí)質(zhì),才能避免趨于形式、停留表面的做法。

        (一)現(xiàn)代大學(xué)制度的字面詮釋

        “現(xiàn)代大學(xué)制度”強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代、大學(xué)、制度”為三個(gè)平級(jí)的概念,剛好由時(shí)間、人物和內(nèi)容三者構(gòu)成完整結(jié)構(gòu),直接理解為大學(xué)現(xiàn)在需要什么制度。從建設(shè)初衷和工作實(shí)質(zhì)看,現(xiàn)代大學(xué)制度更傾向于由這三個(gè)名詞構(gòu)成一個(gè)修飾關(guān)系的聯(lián)合短語(yǔ),可以分解為現(xiàn)代大學(xué)的制度、現(xiàn)代的大學(xué)制度和現(xiàn)代的大學(xué)的制度,顯然各自的內(nèi)涵明顯有別,側(cè)重點(diǎn)各不相同?,F(xiàn)代大學(xué)的制度表明大學(xué)已經(jīng)處于現(xiàn)代化的進(jìn)程中,只需側(cè)重于制度的建設(shè);現(xiàn)代的大學(xué)制度側(cè)重要求大學(xué)中的制度適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并走向現(xiàn)代化,忽略了大學(xué)自身的改造;現(xiàn)代的大學(xué)制度應(yīng)是普遍認(rèn)同的理解,既強(qiáng)調(diào)大學(xué)的本身,又強(qiáng)調(diào)大學(xué)的制度,實(shí)際要求大學(xué)的辦學(xué)理念、體制機(jī)制和規(guī)章制度均適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并走向現(xiàn)代化??傊?,現(xiàn)代大學(xué)制度的終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)和大學(xué)治理的現(xiàn)代化。因此,字面上的正確理解是:“現(xiàn)代”是時(shí)間信號(hào),點(diǎn)明了此時(shí)發(fā)生的問(wèn)題;“大學(xué)”是對(duì)象信號(hào),明確了問(wèn)題指向的對(duì)象;“制度”是內(nèi)容信號(hào),告知了對(duì)象指向的內(nèi)容。

        (二)現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵解讀

        與現(xiàn)代大學(xué)制度相對(duì)而言的是傳統(tǒng)大學(xué)制度?!艾F(xiàn)代”與“傳統(tǒng)”兩者間有何實(shí)質(zhì)區(qū)別?“現(xiàn)代”又有什么創(chuàng)新之處呢?《綱要》中提出建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代大學(xué)制度,探索教授治學(xué)的有效途徑,發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用?!耙婪ㄞk學(xué)”是大學(xué)辦學(xué)一貫遵循的原則,不算是現(xiàn)代的創(chuàng)新點(diǎn),只不過(guò)較傳統(tǒng)的要求更為嚴(yán)格而已,即在法律法規(guī)和規(guī)章制度面前人人平等、事事公平?!懊裰鞅O(jiān)督”是建國(guó)以來(lái)對(duì)大學(xué)辦學(xué)的一貫原則,現(xiàn)在也只不過(guò)是要求進(jìn)一步體現(xiàn)而已,即將過(guò)去某些不透明或半透明現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),還必須允許和保護(hù)申訴維權(quán)?!吧鐣?huì)參與”是比較新的提法,主要是融入社會(huì)資源,施行協(xié)同創(chuàng)新育人,為大學(xué)辦學(xué)提供更多的支持,也是現(xiàn)代大學(xué)得以健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑?!白灾鞴芾怼笔钦嬲龑?shí)質(zhì)性的創(chuàng)新,針對(duì)過(guò)去政府對(duì)大學(xué)干預(yù)過(guò)多、大學(xué)自主權(quán)欠缺的現(xiàn)象而被提出,要求賦予大學(xué)更多、更大的辦學(xué)自主權(quán)。在大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上,強(qiáng)調(diào)教授治學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的和諧聯(lián)動(dòng);要求大學(xué)堅(jiān)持權(quán)責(zé)利原則,將過(guò)于集中的權(quán)力下放到二級(jí)學(xué)院,全面激活“正能量”,為促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展凝心聚力。

        二、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的預(yù)期成效

        當(dāng)前,現(xiàn)代大學(xué)制度還處在探索實(shí)施階段,只要以建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為總動(dòng)員,大刀闊斧地從內(nèi)部體制、管理模式、內(nèi)涵建設(shè)、服務(wù)意識(shí)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的綜合改革,徹底破除各種發(fā)展瓶頸,必將全面提升大學(xué)的學(xué)術(shù)力、凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力,并收到一定的預(yù)期效果,呈現(xiàn)一片發(fā)展新氣象。

        (一)新活力:濃厚的法治氛圍

        我國(guó)較早提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),近年來(lái)著力建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)。建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度絕非空穴來(lái)風(fēng),而是順應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展潮流。大學(xué)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、制度創(chuàng)新、法治強(qiáng)化,確保自身的法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)、法治氛圍顯著提高、治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。以濃厚的“法”味沖淡人情味,從而引致大學(xué)的“官本位”思想和等級(jí)觀念不斷淡化甚至消失,呈現(xiàn)出以“學(xué)術(shù)觀”為主導(dǎo)的大學(xué)新活力、新魅力。

        (二)新作風(fēng):高效的辦事風(fēng)格

        依法治校和民主監(jiān)督是現(xiàn)代大學(xué)制度的兩個(gè)重要指向。依法治校的力度越大,辦事越公開(kāi)透明;民主監(jiān)督的程度越高,辦事越客觀公正?,F(xiàn)代大學(xué)制度最終要求大學(xué)的各級(jí)管理人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作模式,嚴(yán)格按政策、走程序、抓落實(shí),徹底消除過(guò)去的“等、卡、拖”現(xiàn)象。全校上下真正做到強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),急事速辦、大事優(yōu)辦、小事實(shí)辦;強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí),高效辦事、重在落實(shí)。一旦行政效率大大提高,民主意識(shí)大大增強(qiáng),新的辦事風(fēng)格就不難形成。

        (三)新理念:聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部權(quán)力

        在傳統(tǒng)的大學(xué)管理中,教授應(yīng)有的教學(xué)科研和學(xué)術(shù)管理權(quán)力與影響尚未充分體現(xiàn),絕大部分的學(xué)術(shù)權(quán)力明顯處于行政化,降低了教授在學(xué)術(shù)中的主導(dǎo)地位,限制了大學(xué)原本的學(xué)術(shù)自由。這明顯與大學(xué)以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)管理和以學(xué)術(shù)自由為主導(dǎo)的校園文化背道而馳。現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)必須對(duì)接中國(guó)“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、由集權(quán)管理體制向分權(quán)管理體制”的轉(zhuǎn)型,把教授治學(xué)作為建設(shè)重點(diǎn),讓學(xué)術(shù)權(quán)力從行政手中分離,回歸到教授手中,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)與行政兩種權(quán)力均衡聯(lián)動(dòng),也為大學(xué)從純粹的行政化運(yùn)作向削弱行政權(quán)力甚至去行政化思路發(fā)展作好鋪墊。

        (四)新形象:優(yōu)雅的文化校園

        建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的主要目的在于解決大學(xué)內(nèi)部自身發(fā)展的問(wèn)題,最終使大學(xué)的重大決策體現(xiàn)民主化,教授治學(xué)形成常態(tài)化,師生權(quán)益保護(hù)實(shí)現(xiàn)合法化?,F(xiàn)代大學(xué)制度一旦徹底理順各種群體利益關(guān)系,科學(xué)實(shí)施管理服務(wù),構(gòu)建起引領(lǐng)時(shí)代的辦學(xué)理念,形成師生共同遵守的辦學(xué)行為,那么大學(xué)絕對(duì)的學(xué)術(shù)權(quán)威、文化引領(lǐng)的形象將會(huì)重新樹(shù)立,廣大師生健康的價(jià)值取向和價(jià)值追求會(huì)自然而成,學(xué)術(shù)校園、書香校園、人文校園的軟文化必定得到彰顯。

        (五)新境界:先進(jìn)的大學(xué)治理

        建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的歸宿點(diǎn)是通過(guò)大學(xué)獨(dú)特的治理模式推動(dòng)大學(xué)辦出特色、辦出水平。大學(xué)的治理模式包括行政管理和學(xué)術(shù)管理兩種。行政管理模式應(yīng)以社會(huì)體制為理論依據(jù)。學(xué)術(shù)管理模式?jīng)]有統(tǒng)一的依據(jù)可參照和遵守,是靈活自由的。因此,大學(xué)的治理體系和治理規(guī)則在遵循國(guó)家高等教育體制要求的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)自身的歷史背景和發(fā)展現(xiàn)狀自行建造。大學(xué)如能構(gòu)建起既符合國(guó)家層面的高等教育理念和高等教育管理體制、又能體現(xiàn)學(xué)校自身特色的大學(xué)文化、辦學(xué)理念和管理制度[3],那么先進(jìn)的治理理念、新型的治理結(jié)構(gòu)、靈活的治理規(guī)則會(huì)順利形成,從而達(dá)到引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)文明的新境界。

        三、找準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的切入點(diǎn)

        不同大學(xué)有著不同的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和辦學(xué)特色,但對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)有著類同的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和追求目標(biāo)。因此,找準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的開(kāi)刀處和切入點(diǎn)至關(guān)重要。

        (一)從辦學(xué)方式切入,提高辦學(xué)的開(kāi)放性,實(shí)現(xiàn)育人的現(xiàn)代化

        從教育看社會(huì),從社會(huì)看教育。大學(xué)教育是為社會(huì)服務(wù)的,教育內(nèi)容圍繞著社會(huì)對(duì)人才的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此,現(xiàn)代大學(xué)制度首先應(yīng)從大學(xué)的辦學(xué)方式切入,實(shí)現(xiàn)育人的現(xiàn)代化。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下,吸引社會(huì)參與、尋找企業(yè)支持、共享校外資源,形成多元化的辦學(xué)格局。開(kāi)放式的辦學(xué)就是高校、企業(yè)、社會(huì)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué),形成教育聯(lián)盟,具體有四條途徑可大膽拓寬。第一條是對(duì)世界開(kāi)放辦學(xué),開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué),在相互交流中外文化的同時(shí),也向世界彰顯我國(guó)大學(xué)教育的特色和魅力。第二條是對(duì)社會(huì)企業(yè)開(kāi)放辦學(xué),堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、產(chǎn)教融合,實(shí)現(xiàn)校企合作育人、工學(xué)結(jié)合成長(zhǎng),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。第三條是對(duì)兄弟院校開(kāi)放辦學(xué),堅(jiān)持資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短,形成校校聯(lián)手,提高育人效果。第四條是對(duì)社會(huì)著名人士開(kāi)放教學(xué),把政界、企業(yè)界和校友界的成功人士邀請(qǐng)進(jìn)校作報(bào)告開(kāi)講座,開(kāi)闊學(xué)生視野,豐富他們的人生閱歷。

        (二)從大學(xué)章程切入,提高制度的約束性,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化

        大學(xué)管理的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化是現(xiàn)代大學(xué)制度的另一目標(biāo)要求。大學(xué)章程是上承國(guó)家法律法規(guī)、下啟大學(xué)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的所有辦學(xué)行為的最高綱領(lǐng),不僅規(guī)范大學(xué)的決策程序、議事規(guī)則、管理規(guī)定等,還奠定大學(xué)的基本秩序構(gòu)架。制定大學(xué)章程就等于制定了大學(xué)的“憲法”,是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度關(guān)鍵的第一步。以大學(xué)章程為依據(jù),著力對(duì)大學(xué)的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的“廢、立、改”,避免存在制度的“紅燈區(qū)”和“空白帶”,確保規(guī)章制度的無(wú)禁區(qū)和全覆蓋,增強(qiáng)規(guī)章制度的廣泛度和約束力。尤其對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力獨(dú)立運(yùn)作這一新地帶,更需要用完善的管理制度為其保駕護(hù)航,確保其運(yùn)行安全暢順。

        (三)從議事程序切入,提高決策的民主性,實(shí)現(xiàn)辦事的透明化

        傳統(tǒng)的大學(xué)決策程序往往是由事項(xiàng)涉及部門進(jìn)行研究、討論,然后由大學(xué)高層決策通過(guò)。這種議事程序、決策程序顯得草率,不利于大學(xué)的改革與發(fā)展。為了進(jìn)一步提高大學(xué)重大事項(xiàng)決策的民主性、科學(xué)性和透明性,強(qiáng)化各職能部門工作謀劃的規(guī)范性和創(chuàng)造性,發(fā)揮中層干部和廣大教職員工在學(xué)校決策中的參政議政作用,大學(xué)應(yīng)該成立一批中層議事機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)各項(xiàng)事務(wù)初步討論醞釀的職責(zé),形成合理的決策建議,為大學(xué)高層的科學(xué)決策提供有利依據(jù)和科學(xué)參考。圍繞大學(xué)的中心工作和重點(diǎn)工作,大致可以建立事業(yè)規(guī)劃委員會(huì)、專業(yè)和學(xué)科建設(shè)委員會(huì)、人事工作委員會(huì)、財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)、校園基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)、學(xué)生發(fā)展事務(wù)委員會(huì)、交流合作事務(wù)委員會(huì)、校園安全管理事務(wù)委員會(huì)和后勤管理工作委員會(huì),甚至可以成立教職工仲裁委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等。各種議事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人建議均由中層干部擔(dān)任,成員涵蓋行政人員和專職教師隊(duì)伍的各個(gè)層面。這有利于回避大學(xué)高層的權(quán)威干預(yù),激發(fā)教職員工的智慧潛力,真正發(fā)揮議事機(jī)構(gòu)的決策參謀作用,同時(shí)也可以提高大學(xué)重大事項(xiàng)決策的透明度。

        (四)從內(nèi)部權(quán)力切入,提高權(quán)力的分散性,實(shí)現(xiàn)權(quán)力的均衡化

        傳統(tǒng)大學(xué)制度下的內(nèi)部權(quán)力存在明顯沖突或者發(fā)展不平衡,如大學(xué)的行政權(quán)力過(guò)于集中、學(xué)術(shù)權(quán)力沒(méi)有完全體現(xiàn)?,F(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)從內(nèi)部權(quán)力分割入手,分解高集權(quán)力,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),把學(xué)術(shù)權(quán)力分割出來(lái),把自主辦學(xué)權(quán)下放到大學(xué)內(nèi)部的二級(jí)學(xué)院,實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約并達(dá)到最大均衡化。

        由于沒(méi)有形成有效的教授治學(xué)機(jī)制,大學(xué)不能按照自身的規(guī)律運(yùn)行,行政權(quán)力過(guò)度干涉大學(xué)辦學(xué)行為,學(xué)術(shù)權(quán)力要么遭到壓制,要么發(fā)生異化,使得大學(xué)成為“官場(chǎng)”的縮影,大學(xué)的組織文化特性難以體現(xiàn)[4]。2014年1月國(guó)家教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》,明確了大學(xué)新的學(xué)術(shù)委員會(huì)的組織規(guī)則、任職條件、產(chǎn)生程序、職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行制度。只有以此為準(zhǔn)則重新構(gòu)建學(xué)術(shù)委員會(huì),健全學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu),才能有助于學(xué)術(shù)權(quán)力從行政權(quán)力中有效分離,有利于發(fā)揮教授在教學(xué)科研和學(xué)術(shù)管理中的作用,確保學(xué)術(shù)委員會(huì)成為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的平衡發(fā)展。

        大學(xué)的活力在于基層。大學(xué)的二級(jí)學(xué)院作為高?;鶎愚k學(xué)單位,處在人才培養(yǎng)的前沿,直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,二級(jí)學(xué)院在承擔(dān)重要職責(zé)的同時(shí),應(yīng)擁有相應(yīng)的權(quán)力。因此,大學(xué)應(yīng)在提高戰(zhàn)略管理和宏觀調(diào)控能力的基礎(chǔ)上,授予二級(jí)學(xué)院應(yīng)有的教育教學(xué)權(quán)、科研管理權(quán)、人事分配權(quán)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)權(quán)、社會(huì)合作權(quán),將重心和權(quán)利同時(shí)下移,使得辦學(xué)權(quán)力空間和工作自由度同時(shí)擴(kuò)大。這樣既可以充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活力和辦學(xué)積極性,又可以有效提高大學(xué)管理的效率和質(zhì)量。

        (五)從行政人員切入,提高管理的學(xué)術(shù)性,實(shí)現(xiàn)干部的服務(wù)化

        大學(xué)的黨政、群團(tuán)部門和教輔、后勤部門的行政人員是代表大學(xué)行使行政管理職權(quán)的主力軍。除了一些學(xué)術(shù)氛圍濃厚的重點(diǎn)大學(xué)有一定比例的高職稱高學(xué)歷行政人員之外,其他普通大學(xué)因?yàn)樾姓藛T的任職條件沒(méi)有學(xué)歷職稱要求,導(dǎo)致高職稱高學(xué)歷的行政人員比例相對(duì)較低。現(xiàn)代大學(xué)制度不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力的自由性和獨(dú)立性,還要突出大學(xué)校園的學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)氛圍。因此,大學(xué)應(yīng)該在行政人員的任職條件中增加職稱和學(xué)歷要求,傾斜培養(yǎng)有行政能力和學(xué)歷職稱的雙料人員,提高學(xué)術(shù)在管理崗位的影響,促使行政人員的學(xué)術(shù)研究熱起來(lái)、官本位意識(shí)淡下去、管理服務(wù)意識(shí)強(qiáng)起來(lái)。同時(shí),實(shí)行行政隊(duì)伍與教學(xué)隊(duì)伍靈活雙向交流,允許行政人員在學(xué)歷或職稱提高后轉(zhuǎn)到教學(xué)隊(duì)伍上來(lái),也為教學(xué)人員轉(zhuǎn)入行政崗位敞開(kāi)大門,讓教職員工的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處得以充分發(fā)揮。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]朱曉剛.我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)之路:歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].高校教育管理,2013(3).

        [2]徐少華,章兢.中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵與要素[J].大學(xué)教育科學(xué),2012(1).

        [3]汪明義.高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考[N].四川日?qǐng)?bào),2014-06-25.

        [4]鐘秉林,趙應(yīng)生,洪煜.中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)——目標(biāo)、特征、內(nèi)容及推進(jìn)策略[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2011(4).

        [收稿日期]2015-12-27

        [基金項(xiàng)目]廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年學(xué)科共建項(xiàng)目“地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)的模式選擇和實(shí)現(xiàn)策略”(GD15XJY21)。

        [作者簡(jiǎn)介]李發(fā)武(1975- ),男,講師,從事高等教育研究。

        [中圖分類號(hào)]G647

        [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

        [文章編號(hào)]2095-7602(2016)05-0154-04

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