王　蕊，張　進

(渤海大學，遼寧 錦州 121013)

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高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)新途徑探析

王蕊，張進

(渤海大學，遼寧 錦州 121013)

[摘要]近年來，高校出現(xiàn)了相當一部分畢業(yè)生流動黨員。此類畢業(yè)生流動黨員存在地域范圍分布廣泛、流動速度過快、類型復雜多樣等特點，使基層黨建工作面臨著許多新情況和新挑戰(zhàn)。因此，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題成為當下黨建工作的新目標。提高高校畢業(yè)生流動黨員教育管理水平，要積極探索行之有效的教育管理服務(wù)機制，健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，優(yōu)化方式方法，注重校內(nèi)外聯(lián)系，著重提高服務(wù)水平，建立服務(wù)意識。

[關(guān)鍵詞]畢業(yè)生流動黨員；教育；管理；服務(wù)

2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》(簡稱《意見》)指出，“流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員”[1]。根據(jù)黨的十八大會議精神，各高校應貫徹落實黨的要求，重視基層黨員工作的建設(shè)，重視高校自身的黨員培育、發(fā)展等工作，因此大學生黨員的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢。大學生在校外實習或者異地就業(yè)，都促使了流動大學生黨員的隊伍不斷壯大，這引起了高校黨建工作者的高度重視。如何有效加強新常態(tài)下高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理服務(wù)工作，已經(jīng)成為目前黨建工作的新課題。

流動黨員是新常態(tài)下黨員隊伍中涌現(xiàn)的特殊群體，如何確保他們“退休不褪色、離崗不離黨，流動不流失”，已成為擺在各級黨組織面前的當務(wù)之急。強意識、建組織、謀推進、精管理、葆先進應成為加強流動黨員管理的探索方向。

一、加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)工作的必要性

(一)保持黨的先進性的需要

黨的先進性是黨的生命。高校畢業(yè)生流動黨員身處經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，其思想會受到?jīng)_擊，黨性觀念會淡化。為了保持黨的先進性，必須加強高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理服務(wù)工作。

(二)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

聯(lián)系組織和宣傳群眾是我們黨的一大政治優(yōu)勢，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。高校畢業(yè)生流動黨員是新中國的建設(shè)者和生力軍。因此，保持高校畢業(yè)生流動黨員的黨性不動搖，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要意義。

(三)擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要

我們黨代表最廣大人民的根本利益。因此，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的同時，還必須擴大黨的群眾基礎(chǔ)。抓好對大學畢業(yè)生流動黨員的教育管理，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。

二、新常態(tài)下高校畢業(yè)生流動黨員工作面臨的困境與問題

近年來，高校畢業(yè)生流動黨員教育管理仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)去向難掌握。很多黨員不主動與黨組織保持聯(lián)系，處于“斷線”狀態(tài)。(2)管理難落實。流動黨員常年遠離所屬黨組織，以致管理措施難以落實。另外，相當一部分高校畢業(yè)生流動黨員處于流出地黨組織不能管、流入地黨組織拒絕管的狀態(tài)。(3)活動難開展。脫離原黨組織的緣故以及所處黨組織對流入的大學畢業(yè)生黨員不甚關(guān)心，導致其常規(guī)組織生活以及教育培訓等難以落到實處。(4)教育難到位。高校畢業(yè)生流動黨員的思想觀念和思維方式轉(zhuǎn)變較快，對教育需求也各不一樣。(5)作用難發(fā)揮。流動黨員易受不良環(huán)境影響。(6)黨費標準難把握。(7)預備黨員難轉(zhuǎn)正。

三、建立新常態(tài)下高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理服務(wù)機制

(一)從源頭實行雙向、雙重管理

將管理學上的“雙向管理”觀念應用到黨建工作中來，使畢業(yè)生流動黨員的工作制度化、常規(guī)化。流出地黨組織負責流動黨員的黨籍管理和民主評議，流入地黨組織負責流動黨員的思想教育，掌握流動黨員的實際表現(xiàn)情況和思想動態(tài)，并將掌握的情況函寄給出地黨組織。改變了以往高校畢業(yè)生流動黨員“兩不管、兩頭松”的困境，實現(xiàn)了“兩地管，雙落實”。

(二)簡化接轉(zhuǎn)手續(xù)，實行“兩檔合一”

以便捷高效為原則，構(gòu)建流而不散的服務(wù)體系。一要規(guī)范并簡化高校畢業(yè)生流動黨員手續(xù)，施行人事檔案和黨員檔案合一的管理模式；二要實行“一人一卡一證”管理制度，人手一份《大學生流動黨員聯(lián)系卡》《大學生流動黨員活動證》，便于雙方溝通。

(三)網(wǎng)絡(luò)手段，搭建溝通平臺

建立網(wǎng)上課堂，實現(xiàn)流動黨員的網(wǎng)上即時交流。要建立高校畢業(yè)生流動黨員QQ群、微信平臺等，為流動黨員在網(wǎng)上學習提供保障。組織社區(qū)黨員對大學生提供多重有效信息，實現(xiàn)畢業(yè)生的及時就業(yè)。大學畢業(yè)生流動黨員以此為平臺接受黨的教育，自我管理，成就事業(yè)，為黨旗添彩。

(四)通過多種活動，增強黨員的榮譽感

開展一系列組織活動，增強黨組織的凝聚力，將畢業(yè)生流動黨員吸引到黨組織周圍。一方面，開展符合畢業(yè)生流動黨員特點的教育活動；另一方面，建立高校畢業(yè)生流動黨員激勵機制，確保流入地的高校畢業(yè)生黨員積極參與流入地的黨內(nèi)事務(wù)，切實實行黨內(nèi)基本權(quán)利和義務(wù)。

(五)實施跟蹤管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要轉(zhuǎn)變思想觀念，努力把教育、管理和服務(wù)滲透到日常工作中?；鶎狱h組織要建立高校畢業(yè)生流動黨員信息庫，與流動黨員保持密切聯(lián)系，從關(guān)心流動黨員的角度出發(fā)，認真對待流動黨員的實際困難，維護他們的合法權(quán)益。

(六)加強基層組織建設(shè)，樹立典型示范作用

面對新形勢，應注重抓典型。要選擇有影響力的基層黨組織和事業(yè)有成的高校畢業(yè)生流動黨員作為典型，通過輿論媒體宣傳，總結(jié)、推廣流動黨員管理典型經(jīng)驗，提高工作水平。

四、結(jié)語

面對大學畢業(yè)黨員所面臨的多重問題，黨建工作面臨的工作挑戰(zhàn)前所未有，因此建立一個合理有效的高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)機制愈加顯得迫在眉睫。增強高校畢業(yè)生流動黨員的凝聚力，引導他們真正代表黨員的先進性是我們不斷努力奮斗的目標。

[參考文獻]

[1]鄭紹保.流動黨員管理手冊[M].2版.北京：中共中央黨校出版社，2007.

[2]劉萬芳，徐珮杰，蘇薇.新形勢下加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的思考[J].遼寧教育研究，2007(7).

[3]張煒，朱倬然.高校流動黨員管理初探[J].黨史博采，2011(11).

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[5]劉俊.關(guān)于畢業(yè)生“流動黨員”網(wǎng)絡(luò)之家建設(shè)的一點思考[J].安徽警官職業(yè)學院學報，2013(4).

[6]趙健，董曉曦.利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加強和改進高校流動學生黨員的管理教育研究[J].時代教育：教育教學版，2012(5).

[7]董秀娜.網(wǎng)絡(luò)時代高校畢業(yè)生流動黨員的管理[J].高校輔導員導刊，2011(6).

[收稿日期]2015-12-16

[基金項目]遼寧省高校黨建研究項目“高校綜合改革視域下學生黨員發(fā)展與培養(yǎng)的質(zhì)量保障體系創(chuàng)新研究”(GXDJ2015-B090)。

[作者簡介]王蕊(1981- )，女，講師，碩士研究生，從事大學生思想政治教育研究；張進(1981- )，男，講師，碩士研究生，從事大學生思想政治教育研究。

[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-7602(2016)05-0146-02