○李志安

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安康市制定實施方案確保漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)工作順利開展

○李志安

為加速深化我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（陜財辦建【2015】500號）文件精神和要求，經(jīng)過充分調(diào)研和討論，結(jié)合我市實際，制定漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

安康市漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)工作要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進還湖退養(yǎng)，降低漁業(yè)捕撈強度，加大標準化漁船裝備建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境修復(fù)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，美好安康建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅持以維護廣大漁民切身利益為目的，積極推進，穩(wěn)妥操作，平穩(wěn)進行。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，周密部署，通力協(xié)作，嚴格認真做好漁船的登記、審核、拆解、改造，以及轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船補助費的發(fā)放等一系列工作，確保圓滿順利完成。

二、目標任務(wù)和補償標準

通過調(diào)整優(yōu)化補貼方式，中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤。力爭到2019年，用4年左右時間完成減量轉(zhuǎn)產(chǎn)60%，2016年漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)30%,2017～2019年每年度漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)15%，2019年末總結(jié)驗收。以此契機將養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，捕撈強度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

2014年，我市現(xiàn)有漁船767艘，核定總功率14046.713kW。我市的目標要求：2016-2019年，全市調(diào)減漁船460艘，申請油價補貼的核定功率減少8428kW。其中，到2017年調(diào)減漁船230艘、核定功率4214kW，2018年和2019年分別調(diào)減漁船115艘、核定功率2107kW。

漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)補償標準為5000元/kW。補貼資金的20%以專項轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作；80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達，由地方政府統(tǒng)籌專項用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（陜財辦建【2015】500號）文件精神和要求，按照市長責任制，經(jīng)研究決定，成立安康市漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副市長為組長，分管副局長為副組長兼辦公室主任，市財政、公安、移民、環(huán)保、審計、瀛湖管委會、海事漁業(yè)局等相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市漁業(yè)局。

四、方法和措施

（一）審核登記

1.養(yǎng)殖漁船：水源地水庫養(yǎng)殖漁船是減量轉(zhuǎn)產(chǎn)重點對象：漢江梯級電站水庫網(wǎng)箱魚，其中對投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部減產(chǎn)轉(zhuǎn)型。所有權(quán)人持本人身份證明、戶口簿、所有權(quán)證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書和養(yǎng)殖證原件，到縣區(qū)水利局（漁政站）辦公室（漁政站）進行審核登記。

2.水產(chǎn)運銷船：所有權(quán)人持本人身份證明、戶口簿、所有權(quán)證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書和水產(chǎn)運銷許可證書，到所在縣區(qū)水利局（漁政站）辦公室（漁政站）進行審核登記。

3.捕撈漁船：水庫捕撈漁船按1000畝水面設(shè)置20千瓦/艘保留。所有權(quán)人持本人身份證明、戶口簿、所有權(quán)證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書和漁業(yè)捕撈許可證，到所在縣區(qū)水利局辦公室（漁政站）進行審核登記。

（二）公示

漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)補償審核登記部門要對漁船證件材料認真審核，確保各種證書齊全有效，公安部門要對所有權(quán)人的戶口進行核準。經(jīng)批準后，將轉(zhuǎn)產(chǎn)補償漁船名單向社會公示，公示期不少于7天。

（三）補償費發(fā)放

全市漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補償工作于2016年5月開始實施。補償費由各縣區(qū)水利局具體負責發(fā)放。

補償費領(lǐng)?。簼O船所有權(quán)人到所在縣區(qū)水利局簽訂漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補償協(xié)議書后，持本人身份證明領(lǐng)取轉(zhuǎn)產(chǎn)補償費。

轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船補償費于每年10月31日前分兩次付清，每次支付50%，第一次付款時間為簽訂協(xié)議后的15日內(nèi)，第二次支付必須將轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船轉(zhuǎn)讓、拍賣或報廢，并轉(zhuǎn)產(chǎn)安置穩(wěn)妥得到落實。

五、漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補償工作有關(guān)要求

各縣區(qū)水利局及各相關(guān)部門要按照各自職責要求，全力做好以下工作：

1.要扎實做好普查工作。各縣區(qū)水利局要做好漁船的普查工作，要做到普查詳盡細致，檢驗認真負責，做好普查登記檔案。

2.要積極抓好宣傳工作。要組織召開漁民座談會，做好漁民思想工作，同時發(fā)揮漁民合作社的作用，贏得廣大漁民的理解和支持。

3.要切實狠抓安全工作。在做好漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補償工作的同時，要抓好安全生產(chǎn)工作，制定漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的安全防范措施，確保安全。

4.要切實加強對漁民的服務(wù)。水利局協(xié)調(diào)勞動人事局等企事業(yè)單位建立再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，免費對失漁人員進行有針對性的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)。保險部門要認真做好養(yǎng)老保險的講解宣傳。

5.利用漁船數(shù)據(jù)庫對漁船進行審核，對仿制和非法涂改證件，騙取或超范圍發(fā)放漁船補償費的要依法嚴懲。

6.要加強對漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補償費發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和審計，對弄虛作假和挪用補償款等行為，要依法依規(guī)追究單位和相關(guān)人員的行政和刑事責任。

7.制定實施方案，完善配套措施。

各縣區(qū)要結(jié)合具體實際，抓緊制定2016－2019年漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案，具體內(nèi)容包括：補貼政策調(diào)整的基本思路和總體考慮；漁船及功率指標的年度調(diào)減實施計劃；漁船更新改造的目標和分年度計劃；一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點和具體安排；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金安排及預(yù)期效果等，作為監(jiān)督檢查和績效考核的重要依據(jù)。

（通聯(lián)：725000，陜西省安康市漢濱區(qū)新城東井街19號市水利局家屬院）