○王　勇

湖北通山龍蝦“135”工程 助力精準(zhǔn)扶貧

○王勇

湖北省通山縣是一個集老、庫、山、窮于一體的省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，在省農(nóng)業(yè)廳和省水產(chǎn)局的大力支持下，該縣在做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧對接方面，作了積極探索，取得了顯著成效。2015年，該縣通過大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“135”工程，利用冷浸田發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖2.14萬畝，建成百畝以上連片基地48處、500畝以上2處、千畝以上1處，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.28億元，為全縣農(nóng)民人均增收140元。

“1”是緊扣一個目標(biāo)

通山縣縣委、縣政府高度重視小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了加快小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，明確了小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一階段重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，2015年底以前規(guī)劃建設(shè)小龍蝦基地2萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量3000噸、產(chǎn)值1.2億元；第二階段把小龍蝦產(chǎn)業(yè)列入全縣“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2017年底以前全縣小龍蝦養(yǎng)殖面積發(fā)展到5萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7000噸、產(chǎn)值3億元。我們緊扣目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，2015年全面完成小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一階段目標(biāo)。下一步，我們力爭用2年左右時間，建成小龍蝦精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)100個，帶動1.5萬農(nóng)民群眾參與小龍蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，解決5000名貧困人口脫貧問題，確保貧困戶每年有3000-4000元紅利。

“3”是推行三種扶貧模式

縣委縣政府將小龍蝦產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育，注重發(fā)揮專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶的示范帶動作用，通過推行入股經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、基地務(wù)工三種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸納貧困戶通過參與專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，解決脫貧問題。

一是入股經(jīng)營扶貧模式。對有勞動能力、有小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、但缺乏資金的貧困戶，我們鼓勵支持他們以土地和政策資金入股專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶經(jīng)營，貧困戶發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖實(shí)行每畝幫扶政策資金500元。2015年，全縣有560多戶貧困戶與專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶簽訂入股經(jīng)營協(xié)議，使土地資源和政策資金變成股金，實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利雙贏。

二是掛靠經(jīng)營扶貧模式。對沒有勞動能力、沒有土地資源的貧困戶，縣委縣政府整合涉農(nóng)政策資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照每戶無償支持1萬元，金融貸款每戶5-10萬元，實(shí)行免擔(dān)保、免抵押、免利息，連續(xù)幫扶三年，支持貧困戶掛靠專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶經(jīng)營，確保每個貧困戶每年收益不低于3000元。扶貧對象由縣扶貧辦、水產(chǎn)部門共同把關(guān)，資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)商行統(tǒng)一核定發(fā)放。目前，全縣有240戶貧困戶通過掛靠經(jīng)營實(shí)現(xiàn)增收。

三是基地務(wù)工扶貧模式。通過“基地+貧困戶”、“專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶帶動貧困戶”等多種形式，盡可能吸收貧困戶就近務(wù)工，增加收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富。縣委、縣政府對吸納貧困戶入股經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、基地務(wù)工的專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶，在貼息貸款方面優(yōu)先安排，對帶動能力強(qiáng)的給予獎勵，切實(shí)增強(qiáng)了小龍蝦產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)生動力。

“5”是采取五大支持舉措

一是實(shí)行獎補(bǔ)幫扶支持。為促進(jìn)小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣委縣政府對小龍蝦養(yǎng)殖戶按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，同時，安排縣直單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的小龍蝦養(yǎng)殖基地進(jìn)行對口幫扶，支持養(yǎng)殖基地水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年落實(shí)部門幫扶資金380萬元。

二是實(shí)行全額貼息貸款支持。為解決群眾發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)資金難問題，我們積極協(xié)調(diào)縣金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)“蝦農(nóng)貸”信貸產(chǎn)品，為全縣養(yǎng)殖戶提供貸款。2015年，縣政府安排“蝦農(nóng)貸”擔(dān)保金，對需要貸款的養(yǎng)殖戶實(shí)行全額貼息貸款支持，目前發(fā)放“蝦農(nóng)貸”1100萬元。

三是提供技術(shù)培訓(xùn)支持。聘請省、市水產(chǎn)技術(shù)專家，組成專家服務(wù)團(tuán)，向全縣小龍蝦養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)資料和技術(shù)專家聯(lián)系方式，組織技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全縣小龍蝦養(yǎng)殖大戶技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，養(yǎng)殖水平明顯提升。

四是免費(fèi)提供草種支持?？h政府出資50萬元，統(tǒng)一采購草種，按面積無償分配給各養(yǎng)殖戶，要求每個養(yǎng)殖基地都種植水草，保證小龍蝦養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是納入農(nóng)業(yè)保險支持。將小龍蝦養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)保險范疇，實(shí)行小龍蝦養(yǎng)殖病害和洪災(zāi)保險，參保最高賠償額為800元/畝，參保費(fèi)率按賠償額7%繳費(fèi)，保費(fèi)56元/畝，由政府和養(yǎng)殖戶各支付50%，2015年由縣財政全額支付保費(fèi)，為全縣600多戶蝦農(nóng)系上了“安全帶”。

通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“135”工程，僅用了一年多時間，通山縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)做成了萬畝規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，通山縣已組建小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社38家，帶動2456戶群眾以土地、現(xiàn)金、投工投勞等多種形式入股參與合作經(jīng)營，其中近三分之一是建檔立卡的貧困戶。

（通聯(lián)：437100，湖北省咸寧市水產(chǎn)局，電話：0715-8255264）